盧建華

摘 要：建立黨員教育長效機(jī)制是加強(qiáng)黨員先進(jìn)性的必然要求，要從黨員教育管理、健全組織，構(gòu)筑黨員教育管理新體制、建立保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的目標(biāo)機(jī)制、建立永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的實(shí)施機(jī)制、建立長效的黨內(nèi)民主參與機(jī)制。

關(guān)鍵詞：黨員；教育；長效機(jī)制

前言：建立使廣大黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，是黨中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、更好地完成黨的歷史使命出發(fā)，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、永葆黨的生機(jī)和活力而提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)是工人階級最集中的地方，是我們黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的基本依托。江澤民同志曾經(jīng)指出：“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。國有企業(yè)黨的建設(shè)的好與壞，成與敗，是關(guān)系到黨的生命力、戰(zhàn)斗力的大問題。

一、建立先進(jìn)性教育的長效機(jī)制是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求

黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的永恒課題。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們黨肩負(fù)的任務(wù)更重了，面臨的考驗(yàn)更多了，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大了，要永遠(yuǎn)保持生機(jī)與活力，始終經(jīng)得住任何風(fēng)浪的考驗(yàn)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長期性，要求我們必須建立保持黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制。

建立永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的長效機(jī)制，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)主題中的應(yīng)有之義。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨員的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須從基礎(chǔ)抓起，使黨的每一個(gè)細(xì)胞都充滿生機(jī)和活力。只有建立起保證黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，才能真正搞好先進(jìn)性建設(shè)這項(xiàng)“根本建設(shè)”，解決好這個(gè)“永恒課題”。

二、建立國有企業(yè)黨員教育管理長效機(jī)制，永葆先進(jìn)性

1、健全組織，構(gòu)筑黨員教育管理新體制

國企黨的建設(shè)工作必須抓緊抓好，這是黨中央多次強(qiáng)調(diào)的重要原則。中央組織部與國務(wù)院國資委黨委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》，對國有企業(yè)黨組織的職責(zé)、權(quán)限，黨建工作的主要任務(wù)、黨組織以及工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置都作出詳細(xì)的規(guī)定，為加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。要落實(shí)黨支部和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員教育管理責(zé)任制，形成黨委主抓，行政一把手協(xié)同，專職黨務(wù)人員具體抓，支部抓落實(shí)的工作格局。

2、建立保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的目標(biāo)機(jī)制

目標(biāo)機(jī)制是一種重要的激勵(lì)約束機(jī)制，它使廣大黨員明確應(yīng)該干什么、不該干什么；它又是一種評價(jià)機(jī)制，黨員是否合格、是否優(yōu)秀，要依據(jù)這個(gè)既定的目標(biāo)來衡量。因此，建立目標(biāo)機(jī)制是建立長效機(jī)制的基礎(chǔ)。一是要以黨章規(guī)定的共產(chǎn)黨員條件、無論在什么崗位、從事何種工作，黨員的這些基本標(biāo)準(zhǔn)都不能降低。二是要緊密結(jié)合黨員各自的特點(diǎn)。各個(gè)崗位的先進(jìn)性的具體要求不可能完全一樣，要根據(jù)具體情況，制定共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。具體要求要適度，定得過低，就喪失了約束力，就不能保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；定得過高，難以達(dá)到，同樣會(huì)失去激勵(lì)作用。三是要充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。在不同的歷史時(shí)期，我們黨的中心任務(wù)是不同的，對黨員的要求也不完全一樣。當(dāng)前，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，要與社會(huì)主義初級階段的時(shí)代特征和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)相適應(yīng)。

3、建立永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的實(shí)施機(jī)制

如何實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求？這就要解決黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的載體、途徑問題，就要建立長效的實(shí)施機(jī)制。

一是建立長效的黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。從建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的高度出發(fā)，促使廣大黨員自覺成為學(xué)習(xí)型黨員。要根據(jù)時(shí)代要求和黨的中心任務(wù)，針對黨員的思想和工作實(shí)際，明確學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)和內(nèi)容，圍繞提高黨員自身素質(zhì)，增強(qiáng)保持先進(jìn)性的能力，重點(diǎn)進(jìn)行馬克思主義基本理論、理想信念、宗旨觀、道德品質(zhì)、組織紀(jì)律、執(zhí)政能力和履行崗位職責(zé)能力的教育，同時(shí)搞好業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

二是建立長效的黨員管理監(jiān)督機(jī)制。要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真開展批評與自我批評，并通過各種有效的措施保證黨員發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，及時(shí)做好處置不合格黨員的工作，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。同時(shí)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，確保新黨員質(zhì)量。

三是建立長效的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。要建立黨員在一定范圍內(nèi)向群眾報(bào)告思想和工作的制度，定期接受群眾的評議，及時(shí)聽取群眾的意見建議；要建立黨員與群眾“聯(lián)系戶”制度，督促黨員在服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性；要建立黨員掛牌上崗制度，督促黨員在工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，接受群眾監(jiān)督；要開展各種形式的主題活動(dòng)，組織黨員為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。特別是要建立長效的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，健全和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、向群眾通報(bào)工作制度、定期聽取群眾的意見建議制度、幫扶困難群眾制度，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中。建立群眾評價(jià)機(jī)制，把考核評價(jià)各級黨組織和黨員干部工作成效的最終發(fā)言權(quán)交給廣大群眾，由群眾進(jìn)行監(jiān)督和評判。

四是建立長效的黨內(nèi)民主參與機(jī)制。永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，必須切實(shí)貫徹落實(shí)黨章和《黨員權(quán)利保障條例》，在發(fā)展黨內(nèi)民主上下功夫，保障黨員享有的各項(xiàng)黨內(nèi)民主權(quán)利，制止一切侵犯黨員民主權(quán)利的行為，充分發(fā)揮廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度以及黨內(nèi)反饋機(jī)制，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。

4、建立永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的保障機(jī)制

目標(biāo)機(jī)制、實(shí)施機(jī)制要充分發(fā)揮作用，必須通過紀(jì)律約束、定期督促檢查等措施，保證其貫徹落實(shí)，長期堅(jiān)持，取得實(shí)效。一是建立黨員隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。促使黨的干部認(rèn)識到位、責(zé)任到位、精力到位，做到一級抓一級、一級帶一級。把黨員隊(duì)伍建設(shè)工作作為年度考評的內(nèi)容，作為評選表彰的重要依據(jù)。二是建立黨員隊(duì)伍的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。喚起黨員的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)他們保持先進(jìn)性的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。對工作突出、成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)特殊的黨員應(yīng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，通過合理晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等措施實(shí)施榮譽(yù)激勵(lì)；建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)，充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制，實(shí)施競爭激勵(lì)。三是建立督查機(jī)制。定期對黨組織和黨員落實(shí)目標(biāo)機(jī)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

結(jié)束語：加強(qiáng)對黨員的教育和管理工作，全面提高黨員素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期的、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，也是擺在我們國有企業(yè)黨組織面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。我們必須以改革的精神在實(shí)踐中積極探索，不斷研究新情況，解決新問題。要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長期實(shí)踐中形成的行之有效的傳統(tǒng)辦法和方式，開拓創(chuàng)新，不斷提高國有企業(yè)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面，為企業(yè)的快速、健康、有效發(fā)展提供更強(qiáng)有力的組織保障。

（作者單位：湖北襄陽航宇救生裝備有限公司，湖北 襄陽 441022）