張欣

對學(xué)校實(shí)施“管、辦、評”分離，是未來學(xué)校的管理理念。在我國，校內(nèi)“管、辦、評”是否可以構(gòu)建，趨勢如何，結(jié)構(gòu)如何，職能如何？值得討論。

一、“管學(xué)”系統(tǒng)

“管學(xué)”系統(tǒng)即管理學(xué)校的系統(tǒng)，也就是有權(quán)力決定學(xué)校宏觀方面辦學(xué)的部門和團(tuán)體，諸如辦學(xué)方向、辦學(xué)原則、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)形式等。學(xué)校以外的，由政府部門成立的教育機(jī)構(gòu)——教育局來專門管理。學(xué)校內(nèi)部的呢？學(xué)校內(nèi)部需不需要呢？需要的話，又是怎樣一種架構(gòu)？又是哪種形式的呢？

學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)行是一個系統(tǒng)，自己決定怎樣管理學(xué)校，自己是“運(yùn)動員”，又是“裁判員”，“管、辦、評”是三位一體的，這就會引發(fā)教育、教學(xué)中的專權(quán)、隨意。

那么，如何讓學(xué)校運(yùn)行系統(tǒng)杜絕專權(quán)、隨意？這就需要學(xué)校行政管理中的“運(yùn)動員”不能兼“裁判員”，不但責(zé)權(quán)利分明，還要維護(hù)行政系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

其實(shí)，學(xué)校的教代會就可以行使學(xué)校內(nèi)部的“管學(xué)”權(quán)力，大政方針、辦學(xué)方向、近中遠(yuǎn)期學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，都可以由校委會提交教代會，教代會審議通過后，形成《辦學(xué)章程》，以校長為首的“辦學(xué)”行政系統(tǒng)，按《辦學(xué)章程》努力辦學(xué)。這樣一來，大家就可以放開手腳，高效辦學(xué)。

二、“辦學(xué)”系統(tǒng)

“辦學(xué)”系統(tǒng)即舉辦學(xué)校的系統(tǒng)，也就是有權(quán)依法依規(guī)負(fù)責(zé)學(xué)校教育教學(xué)工作全面運(yùn)轉(zhuǎn)的部門和團(tuán)體，就是常說的行政部門和團(tuán)體。

學(xué)校的大政方針、框架結(jié)構(gòu)、辦學(xué)原則等確定以后，如何讓學(xué)校的教育教學(xué)活動有效、有機(jī)、有章法地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，需要一個系統(tǒng)來承擔(dān)。學(xué)校的教育教學(xué)工作一旦運(yùn)轉(zhuǎn)起來，每時每刻都要全神貫注地工作著，不敢有絲毫懈怠。

宏觀管控學(xué)校的部門、宏觀測評學(xué)校的部門和能讓學(xué)校教育教學(xué)活動有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來的部門，分屬不同的體系?！肮軐W(xué)”和“評學(xué)”這兩個體系可以有間斷性的停歇，或管控學(xué)校和測評機(jī)制的階段性“停滯”，而“辦學(xué)”系統(tǒng)的運(yùn)行部門和團(tuán)體是不允許有這種“間歇”和“停滯”的，這就是學(xué)校的行政體系中的教師“勞累”的主要原因。

三、“評學(xué)”系統(tǒng)

“評學(xué)”系統(tǒng)即評測系統(tǒng)，也就是對學(xué)校辦學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)評測的部門和團(tuán)體。學(xué)校內(nèi)部體系中哪個部門能對學(xué)校的“管學(xué)”系統(tǒng)和“辦學(xué)”系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)給予客觀評測呢？靠的是學(xué)校外部“管學(xué)”部門——教育局？靠的是學(xué)校自身和學(xué)校各部門年終自查和總結(jié)？靠的是教職工個人的業(yè)績考核和職能部門的業(yè)務(wù)考核？都不是。

其實(shí)，筆者認(rèn)為，在我國中小學(xué)校結(jié)構(gòu)中，就有現(xiàn)成的，不用再增添部門和人員編制的“評學(xué)”系統(tǒng)，那就是學(xué)校的黨組織，它完全可以對“辦學(xué)”的行政運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行系統(tǒng)“評測”。它應(yīng)該是現(xiàn)成的“評學(xué)”體系。

學(xué)校內(nèi)部的“管、辦、評”分離，是我們構(gòu)建的未來學(xué)校有別于現(xiàn)階段其他學(xué)校的一個“符號”，未來的學(xué)校教育，應(yīng)該有完整的學(xué)校外部“管評”體系，還應(yīng)該有完整的學(xué)校內(nèi)部的“管、辦、評”相對清晰、獨(dú)立的運(yùn)行體系。