應(yīng)琛

論21世紀(jì)什么武器最厲害，莫過(guò)于“輿論”。

而數(shù)哪里的輿論傳播最快，自媒體首當(dāng)其沖。

作為當(dāng)今輿論傳播的途徑之一，自媒體雖起步較晚，卻依靠傳播快、范圍廣等優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展，逐漸形成趨勢(shì)。

曾經(jīng)，自媒體的出現(xiàn)給了大眾發(fā)聲的自由，所造成的影響力和威信力也不遜色于主流媒體。但隨著其高速發(fā)展，如今迎來(lái)了一個(gè)自媒體亂象頻仍的時(shí)期，為社會(huì)增加了許多不和諧的聲音與困擾。

“我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。”習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話已為自媒體治理指出了基本的路徑。

自媒體帶來(lái)話語(yǔ)權(quán)，無(wú)形中放大了一部分人的存在感和控制欲，一些不滿的情緒很容易被點(diǎn)燃，不斷發(fā)酵升級(jí)，導(dǎo)致私人問(wèn)題最后變成了社會(huì)公共問(wèn)題。

對(duì)于自媒體的監(jiān)管，勢(shì)在必行。

保護(hù)輿論生態(tài)

2018年10月20日，某微信公眾號(hào)一篇題為《估值175億的旅游獨(dú)角獸，是一座僵尸和水軍構(gòu)成的鬼城？》的文章引爆網(wǎng)絡(luò)和媒體圈。文章直指“馬蜂窩旅行網(wǎng)”涉嫌評(píng)論抄襲和造假。

10月21日，馬蜂窩旅游網(wǎng)發(fā)布緊急聲明稱：對(duì)全站游記、攻略、嗡嗡（旅行故事）、問(wèn)答、點(diǎn)評(píng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行了核查，并對(duì)涉嫌虛假的信息展開(kāi)查處。點(diǎn)評(píng)內(nèi)容在馬蜂窩整體數(shù)據(jù)量中僅占比2.91%，涉嫌虛假點(diǎn)評(píng)的賬號(hào)數(shù)量在整體用戶中的占比更是微乎其微，馬蜂窩已對(duì)這部分賬號(hào)進(jìn)行清理。自媒體文章所述的馬蜂窩用戶數(shù)量，與事實(shí)和第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)都嚴(yán)重不符。

馬蜂窩還表示，該自媒體將不法商家的違規(guī)行為歸結(jié)于馬蜂窩，與事實(shí)嚴(yán)重不符。馬蜂窩將正視運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的審查漏洞并采取積極改進(jìn)措施，但不容許任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)將每位熱情且真誠(chéng)的馬蜂窩用戶稱為“僵尸”和“水軍”，將千萬(wàn)用戶共同構(gòu)建的社區(qū)描述為一座“鬼城”，并企圖摧毀它。針對(duì)該文中歪曲事實(shí)的言論，和已被查證的有組織攻擊行為，馬蜂窩已采取法律手段維護(hù)自身權(quán)益。

當(dāng)晚，該公眾號(hào)便發(fā)布了題為《馬蜂窩開(kāi)始?xì)缱C據(jù)了，但這水平真的哈哈哈哈哈哈哈哈》的文章拉開(kāi)了雙方第二輪的交鋒。文章對(duì)馬蜂窩刪除數(shù)據(jù)的行為提出質(zhì)疑。第二天，該公眾號(hào)又推送《我承認(rèn)，我們是有組織攻擊馬蜂窩的》一文，面對(duì)馬蜂窩的起訴，擺出要與之抗衡到底的架勢(shì)。

如今從該公眾號(hào)點(diǎn)開(kāi)推送的前兩篇文章，微信平臺(tái)都會(huì)提示“以下內(nèi)容存在爭(zhēng)議”，但仍然可以繼續(xù)閱讀。

至此，“馬蜂窩事件”尚未有最終定論。

但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，近年來(lái)，自媒體洗稿抄襲及利用互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播平臺(tái)涉嫌網(wǎng)絡(luò)誹謗、損害商業(yè)信譽(yù)的事件屢屢發(fā)生，而這也只是這些年來(lái)自媒體亂象中的冰山一角。

華東政法大學(xué)中國(guó)法治戰(zhàn)略研究中心副主任、社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室主任闕天舒在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示，在自媒體時(shí)代，信息的傳播沒(méi)有終端，每個(gè)人都可以是信息的制造者、傳播者和接受者。因此，自媒體在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，“自媒體帶來(lái)話語(yǔ)權(quán)，無(wú)形中放大了一部分人的存在感和控制欲，一些不滿的情緒很容易被點(diǎn)燃，不斷發(fā)酵升級(jí)，導(dǎo)致私人問(wèn)題最后變成了社會(huì)公共問(wèn)題。此外，如今的自媒體上存在大量錯(cuò)誤、虛假的信息，不但掩蓋了事實(shí)的真相，誤導(dǎo)民眾，扭曲價(jià)值觀，加劇人際交往中的不信任，還會(huì)造成潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

曾經(jīng)，自媒體的出現(xiàn)確實(shí)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)一種新鮮的聲音和不一樣的平臺(tái)。“圍觀改變中國(guó)”這是2010年“微博元年”打出的最振奮人心的一個(gè)標(biāo)語(yǔ)。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、中國(guó)國(guó)際輿情研究中心副主任吳瑛清楚地記得，當(dāng)時(shí)很多事件大家都是通過(guò)微博得知的，“很多人就覺(jué)得，自媒體（微博）提供了一個(gè)很好的參與公共決策，傾聽(tīng)民聲的渠道。這一點(diǎn)是不可否認(rèn)的。”

但是網(wǎng)絡(luò)空間看似虛擬，實(shí)則與真實(shí)空間并無(wú)二致，甚至比現(xiàn)實(shí)空間更為復(fù)雜。所有的媒體、人群、生活方式，以及價(jià)值觀都可以在網(wǎng)絡(luò)空間，尤其是自媒體空間中運(yùn)行?！斑@時(shí)人性豐富、復(fù)雜的層面會(huì)全部暴露出來(lái)，甚至在不同環(huán)境下，還能夠扮演不同角色?！眳晴鴱?qiáng)調(diào)，在這么一個(gè)復(fù)雜的場(chǎng)域中，“當(dāng)然是要對(duì)它進(jìn)行監(jiān)管了，但監(jiān)管也是在尊重新媒體傳播規(guī)律基礎(chǔ)上的?！?/p>

事實(shí)上，言論自由在任何國(guó)家都不是一個(gè)抽象的、絕對(duì)的、高于一切的概念，而是與其歷史、文化和傳統(tǒng)，以及法律和社會(huì)倫理道德密切相關(guān)的。像美國(guó)雖然在憲法第一修正案中明確了言論自由，但在很多其他的法律規(guī)定中都會(huì)涉及一些相應(yīng)的管理規(guī)定?！鞍▕W巴馬政府也成立過(guò)關(guān)于社交媒體的監(jiān)控中心。還有英國(guó)和西亞、北非的一些國(guó)家也都設(shè)立過(guò)類似的機(jī)構(gòu)。”吳瑛告訴記者。

而任何一個(gè)業(yè)態(tài)的良性發(fā)展也絕不等于任其自由發(fā)展，野蠻生長(zhǎng)?！?018自媒體行業(yè)白皮書》指出，2017年新媒體運(yùn)營(yíng)行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)，各類機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)容創(chuàng)業(yè)者的投資金額超過(guò)50億元人民幣，僅微博一家頭部自媒體賬號(hào)平均閱讀量就超過(guò)2.3億人次。值得注意的是，自媒體流量由聚集趨向分散，多平臺(tái)共生發(fā)展。除最主流的自媒體平臺(tái)微信、微博、今日頭條外，短視頻霸主快手擁有超7億的用戶，問(wèn)答社區(qū)平臺(tái)知乎月活躍用戶超過(guò)3億，社交平臺(tái)陌陌即將突破億級(jí)數(shù)量。

在處理無(wú)底線的自媒體時(shí)，既要“對(duì)號(hào)”，即處理自媒體號(hào)，該限號(hào)的要限號(hào)，該封號(hào)的要封號(hào)；也要“對(duì)人”，即建立行業(yè)黑名單，對(duì)于嚴(yán)重突破底線的，要限制和剝奪其進(jìn)入行業(yè)的資格。

在闕天舒看來(lái)，正因?yàn)樽悦襟w時(shí)代，人人都擁有發(fā)聲的權(quán)利，更能夠借助自媒體平臺(tái)發(fā)表自身的看法與判斷，就更需要合理有效的監(jiān)管。

將監(jiān)管落地

梳理歷年來(lái)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，《新民周刊》記者發(fā)現(xiàn)，規(guī)定愈加明晰，監(jiān)管舉措逐層加碼，有關(guān)部門對(duì)自媒體的管控力度在不斷加強(qiáng)。

2013年9月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。其中明確規(guī)定：以在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、刪除等方式處理網(wǎng)絡(luò)信息為由，威脅、要挾他人，索取公私財(cái)物，數(shù)額較大，或者多次實(shí)施上述行為的，以敲詐勒索罪定罪處罰；違反國(guó)家規(guī)定，以營(yíng)利為目的，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或明知是虛假信息，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。這意味著網(wǎng)絡(luò)敲詐、有償刪帖被納入刑責(zé)，對(duì)相關(guān)違法行為的懲治力度強(qiáng)化。

2014年8月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，標(biāo)志著對(duì)自媒體規(guī)范管理邁出重要一步。業(yè)界也將其稱為“微信十條”。針對(duì)種種亂象，該規(guī)定明確了發(fā)布轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的公眾賬號(hào)資質(zhì)，并明確提出：即時(shí)通信工具服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)承諾遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國(guó)家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”。

2015年，網(wǎng)信辦還陸續(xù)發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》（即“賬號(hào)十條”）、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》（即“約談十條”），確保自媒體賬號(hào)、頭像、簡(jiǎn)介等嚴(yán)守底線，并加大了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管。

2017年6月1日起，我國(guó)最新的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》施行。規(guī)定明確指出，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。

今年7月16日，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì)，宣布啟動(dòng)為期四個(gè)月的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)，整治的重點(diǎn)是自媒體“洗稿”和短視頻平臺(tái)。

“事實(shí)上，我們從來(lái)不缺少法律，缺的是法律的執(zhí)行。”在闕天舒看來(lái)，真正涉及違法犯罪的行為，有關(guān)部門早就處理了，“現(xiàn)在難的就是對(duì)于那些還夠不上量刑，處在灰色地帶的自媒體的監(jiān)管。”

闕天舒表示，現(xiàn)在通常的做法就是事后監(jiān)管，“約談、罰款、封號(hào)”，“那是否能做到事前監(jiān)管？一方面，在登記注冊(cè)的時(shí)候，利用身份證號(hào)的獨(dú)特性，采取實(shí)名制，并和個(gè)人信用掛鉤，納入誠(chéng)信體系監(jiān)管。另一方面，可以做一些監(jiān)管上的‘負(fù)面清單，事先規(guī)定好哪些是不可以做的。”

同時(shí)，監(jiān)管亟待跟上自媒體發(fā)展的步伐。闕天舒表示，要利用強(qiáng)大的技術(shù)保障來(lái)提升規(guī)范自媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的能力，“如完善‘詞頻庫(kù)，算法的定制等”；還可以利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方式來(lái)預(yù)判，從而高效遏制自媒體平臺(tái)可能會(huì)出現(xiàn)的各種違法行為。

鑒于自媒體種類繁多，傳播的功能取向不一，闕天舒的建議是，應(yīng)該本著分類管理的思路對(duì)自媒體進(jìn)行監(jiān)管。

“切忌一刀切。國(guó)家制定總的法律，由地方或行業(yè)協(xié)會(huì)作出一些細(xì)則并明確各項(xiàng)責(zé)任主體，針對(duì)不同的公眾號(hào)，分領(lǐng)域、分層級(jí)地進(jìn)一步細(xì)化，逐步做到全覆蓋?！标I天舒進(jìn)一步說(shuō)明，可以根據(jù)賬號(hào)的身份和資質(zhì)，做好分類備案，為不同類型的賬號(hào)貼上不同標(biāo)識(shí)，采取不同的管理辦法。如以發(fā)布新聞資訊為主的社交類自媒體，實(shí)質(zhì)上從事的是信息的創(chuàng)作和生產(chǎn)，既然辦的是新聞媒體，理所當(dāng)然應(yīng)該具備新聞從業(yè)者的資質(zhì)條件。

此外，對(duì)自媒體還可以進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。“比方說(shuō)被評(píng)為一類等級(jí)的自媒體，對(duì)其發(fā)布的條數(shù)、粉絲的閱讀量可以不作限制，但二類自媒體在各方面就要有所限定。二類自媒體可以通過(guò)自身的努力獲得晉級(jí)資格，等級(jí)由主管部門來(lái)評(píng)定，各平臺(tái)執(zhí)行?！标I天舒補(bǔ)充道，這樣的方法同樣適用于一個(gè)主體擁有多個(gè)賬號(hào)，或者被封號(hào)后換個(gè)名稱重新注冊(cè)的情況，“只有開(kāi)的第一個(gè)賬號(hào)可以被評(píng)為一類?！?p>

不過(guò)，吳瑛提醒道，不管是自媒體企業(yè)，還是自媒體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，都是資本和利益驅(qū)動(dòng)的，當(dāng)然要給予其利潤(rùn)的空間?！斑@中間就可能要在公權(quán)力和私權(quán)利之間尋求平衡。公權(quán)力，就如習(xí)主席講的，我們需要一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。而在私權(quán)利上，如果不鼓勵(lì)企業(yè)去營(yíng)利，那整個(gè)業(yè)態(tài)就無(wú)法迎接信息化時(shí)代的到來(lái)?！?/p>

所以，一方面要給予自媒體發(fā)展空間，盡可能提供言論能夠自由流通的平臺(tái)；另一方面要對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)制。吳瑛說(shuō)，這對(duì)政府、主管部門提出的挑戰(zhàn)是很大的，“但政府在整合社會(huì)資源方面大有可為，也是新媒體時(shí)代政府探索公共管理新模式的契機(jī)?！?h3>不要被“初心”打臉

在語(yǔ)不驚人死不休的自媒體時(shí)代，如今一些流量大號(hào)的名聲不算甚好。

還記得咪蒙從傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)戰(zhàn)新媒體之前，在韓寒《獨(dú)唱團(tuán)》的創(chuàng)刊號(hào)上發(fā)表過(guò)一篇至今仍被大家津津樂(lè)道、贊嘆不已的文章——《好疼的金圣嘆》。當(dāng)時(shí)，很多人被其文筆深深折服，也是很多人第一次認(rèn)識(shí)咪蒙這個(gè)人。

時(shí)過(guò)境遷，自媒體百花齊放，當(dāng)初那個(gè)古典文學(xué)畢業(yè)的文學(xué)碩士，擅長(zhǎng)解構(gòu)名人、顛覆常識(shí)的文學(xué)大拿，卻變成文章中充斥著“賤人，low，loser，婊子，滾”等詞匯的自媒體人。

炮制出一篇10萬(wàn)+令多少自媒體人日思夜想，如何把自己培養(yǎng)成一個(gè)“標(biāo)題黨”是新媒體小編的必修課，各大新媒體招聘的崗位描述中，甚至還明文要求“要寫過(guò)10萬(wàn)+的文章”。

10萬(wàn)+數(shù)字的背后，多少人放棄了自己的初心——只要學(xué)會(huì)如何取一個(gè)足夠爆炸的標(biāo)題，內(nèi)容的質(zhì)量不重要；挑選一個(gè)足夠激起民眾情緒的選題，傳播戾氣聚集看客；更加不惜搬弄是非顛倒黑白，玩弄大眾智商。

二更的創(chuàng)始人此前在道歉信里說(shuō)，作為一個(gè)傳統(tǒng)媒體出身的創(chuàng)業(yè)人，初心是做一家對(duì)社會(huì)有價(jià)值、有貢獻(xiàn)、有責(zé)任的企業(yè)。但現(xiàn)在說(shuō)起二更食堂，人們更多想起的是它為了蹭熱點(diǎn)無(wú)所不用其極。

“初心”二字不應(yīng)當(dāng)只是被當(dāng)做犯錯(cuò)之后的一句說(shuō)辭，它應(yīng)該是每天懸在頭上的一把刀，時(shí)刻謹(jǐn)記?！俺跣摹备鼞?yīng)該是作為自媒體從業(yè)人員所應(yīng)堅(jiān)守的網(wǎng)絡(luò)倫理操守和自律。

因此，在處理無(wú)底線的自媒體時(shí)，不能“對(duì)號(hào)不對(duì)人”。既要“對(duì)號(hào)”，即處理自媒體號(hào)，該限號(hào)的要限號(hào)，該封號(hào)的要封號(hào)；也要“對(duì)人”，即建立行業(yè)黑名單，對(duì)于嚴(yán)重突破底線的，要限制和剝奪其進(jìn)入行業(yè)的資格。

“不管法律有多健全，法律都只是公民行為的底線，法律不能解決所有的社會(huì)問(wèn)題。很多時(shí)候要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)等多方面的約束與引導(dǎo)，組織一些媒介素養(yǎng)的培訓(xùn)，對(duì)各種權(quán)利義務(wù)進(jìn)行普及，多管齊下一起來(lái)做好自媒體的監(jiān)管工作?！眳晴硎荆艾F(xiàn)在的新聞教育當(dāng)然是要加強(qiáng)每個(gè)人的媒介素養(yǎng)，在人人都有麥克風(fēng)的時(shí)代，更別說(shuō)是新聞專業(yè)的學(xué)生了。在學(xué)校，新聞專業(yè)會(huì)有新聞倫理課，還有新聞法規(guī)課。但網(wǎng)絡(luò)空間媒介素養(yǎng)這門課，以后其實(shí)可以變成一個(gè)全校的公選課，因?yàn)槊總€(gè)人都需要這方面的素養(yǎng)?！?/p>

除了懲罰措施，吳瑛建議，有關(guān)方面還可以組織一些活動(dòng)或評(píng)選，對(duì)行業(yè)內(nèi)做得比較好的自媒體進(jìn)行宣傳和肯定，并給予相應(yīng)的扶持，“盡可能地去樹(shù)立一些優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)優(yōu)秀事例，從而慢慢形成一種社會(huì)共識(shí)，努力營(yíng)造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間?！?/p>