文/周則賀

近年來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地航空運輸業(yè)發(fā)展迅猛，民用航空油料消耗量逐年增加，航油公司油庫作業(yè)頻率日益頻繁，作業(yè)任務愈加繁重，安全管理難度不斷增大，對航空油料安全保障提出了更加嚴格的要求，因此必須著重抓好油庫作業(yè)各階段安全管理工作，確保航油供應安全、及時。

一、作業(yè)準備階段安全管理

（一）提高員工安全意識、強化作業(yè)安全責任心

安全生產(chǎn)工作是民航油庫的生命紅線，安全責任心是民航油庫安全工作的根本和靈魂。只有將安全工作放在第一位，始終強調(diào)安全是政治覺悟，安全無小事，樹立抓好安全管理工作的責任心，油庫安全才能夠得到保證。一是培養(yǎng)安全素養(yǎng)。安全素養(yǎng)就是大腦在工作、生活等活動中對安全觀念的反映。安全素養(yǎng)能積極有效地指導干部職工行為活動方向，為避免事故和差錯奠定良好的心理預控思想。油庫職工要有安全的素養(yǎng)，才會有安全的行為；有了安全的行為，才能保證安全。才能實現(xiàn)從“要我安全“到“我要安全”，再到“我會安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。通過長期的安全工作實際，對安全工作本質(zhì)特征和規(guī)律的認識不斷深化，這種認識不斷上升為概念、判斷、推理，并凝煉成安全素養(yǎng)。二是堅持嚴格管理。只有堅持嚴格管理，才能保證大家的安全意識不會松懈，使思想上時刻有緊迫感、壓力感，特別對安全意識不高的職工，應加強對其安全教育。關鍵的問題，就是要在每人的頭腦當中建立起安全意識，能夠較好地理解安全規(guī)則，并自覺地去遵守安全規(guī)則。這一層面，最基本的手段就是嚴格管理。要克服“大家干慣了、領導看慣了、大家習慣了”的思想，提高安全意識，自覺遵守規(guī)章制度去營造一個良好的工作、生活環(huán)境，促進成員安全意識培養(yǎng)和提高，確保油庫安全工作的順利運行。

（二）嚴格作業(yè)準備工序

按照油庫安全管理的相關規(guī)章制度，只有當各項安全防護工作都落實到位，才能組織實施油庫作業(yè)。針對油庫作業(yè)準備，應嚴格按照以下工序流程展開：一是完善作業(yè)計劃。結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)程序、周邊環(huán)境等情況，針對油庫作業(yè)中存在的危險因素，認真做好風險識別，組織好風險評估，擬定風險防范措施；針對風險評估結(jié)論，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場特點、設備工具和施工人員構(gòu)成實際，分析出現(xiàn)事故的可能性和災害的危險性，制定切實可行的應急救援預案；并在風險評估、編制應急救援預案的基礎上，依據(jù)作業(yè)任務、工程進度、質(zhì)量要求及有關資料，編制切實可行的作業(yè)計劃。二是判斷環(huán)境條件。環(huán)境條件對于油庫作業(yè)安全有著重要影響。在較惡劣的環(huán)境條件下，一般不進行油庫作業(yè)。例如，夏季高溫干燥，一般不進行動火作業(yè)；雷雨天氣時，一般不進行油料收發(fā)相關作業(yè)等。如果碰到特殊情況，根據(jù)具體情況，必須采取合適、有效的防護措施，盡可能將環(huán)境因素的影響降到最低，方可進行作業(yè)。三是做好安全檢查。作業(yè)前，值班領導干部要在現(xiàn)場組織指揮監(jiān)督，作業(yè)人員要檢查相關手續(xù)是否齊全，檢查相關人員攜帶物品是否違規(guī)，進入現(xiàn)場的車輛和使用的設備、儀表、工具等是否符合安全要求，檢查消防器材與各類應急救援處置設備是否備齊全，檢查現(xiàn)場內(nèi)的各項安全防護措施是否到位。四是明確任務要求。作業(yè)前值班員或者負責人應向現(xiàn)場作業(yè)人員詳細通報作業(yè)范圍、現(xiàn)場危險因素、采取的防護措施、作業(yè)注意事項、相關規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全注意事項等等。并將安全標志及時布置在現(xiàn)場，以此提醒作業(yè)人員對周圍危險因素的注意，并提高警惕性。

（三）規(guī)范管理制度落實

油庫安全管理必須要從嚴格法規(guī)制度入手，狠抓落實。一是及時更新完善油庫安全法規(guī)制度。油庫制定安全規(guī)章制度要符合本庫實際情況，鑒于每個油庫所處的地理環(huán)境、人員素質(zhì)、設備設施等不完全一樣，因此，在制定安全措施時，必須從油庫的實際情況出發(fā)，突出油庫特點，增強規(guī)章制度的針對性，不能照抄照搬上級公司或其他單位的。制定本油庫油料安全管理配套制度規(guī)范，應注重安全法規(guī)條例的系統(tǒng)配套和內(nèi)容的全面性，真正做到油庫管理活動的各個領域、各個階段和各個環(huán)節(jié)都有法可依，有制度可循，消除油庫安全管理上的盲點。二是增強油庫安全法規(guī)制度的具體適用性。應把最大限度地降低油庫事故風險的標準操作程序有機地寫入法規(guī)制度中去，將安全防事故工作與油庫日常整體工作相結(jié)合，使安全防事故工作落到實處。三是修改完善油庫安全管理法規(guī)制度。要根據(jù)新形勢和新情況及時修訂有關法規(guī)制度，做到不留死角、不留空白，以保持法規(guī)制度的嚴肅性、規(guī)范性和科學性。要針對油庫安全管理的特點，制定適合油庫安全管理的相關規(guī)定，規(guī)范油庫安全行為管理秩序。

二、作業(yè)實施階段安全管理

（一）構(gòu)建標準作業(yè)體系

一是構(gòu)建可行性作業(yè)程序體系。標準作業(yè)體系是經(jīng)過不斷實踐總結(jié)出來的在當前條件下可以實現(xiàn)的最優(yōu)化的操作程序設計。推行標準作業(yè)程序涉及各個層次、各項工作和各類崗位，是一項復雜的系統(tǒng)工程。推行標準作業(yè)程序，其目的是解決實際問題，這就需要對油庫各個工作崗位和專業(yè)分工建立明細的標準作業(yè)程序項目，把每一項工作進行細化。為保證制定的標準作業(yè)程序的可操作性和準確性，在制定過程中既要吸收采納各個崗位實地作業(yè)人員的實踐經(jīng)驗，也要參考油庫管理人員的理論指導，并結(jié)合有關規(guī)程和規(guī)定，對每一個細節(jié)動作做出準確的規(guī)范。結(jié)合油庫實際和工作崗位，對標準化作業(yè)程序進行合理規(guī)劃，確立每個崗位的標準化項目，明確其各個環(huán)節(jié)，切實做到事事有章可循。二是建立標準化作業(yè)運行機制。在實際運行過程中，必須突出重點，加強監(jiān)督，確保落到實處。推行標準作業(yè)程序的落腳點在于嚴格按章辦事，因此，在制定完成標準作業(yè)程序后要認真組織職工學習其內(nèi)容，保證人員有效實施。為保證標準作業(yè)程序落到實處，就要加大督導力度。比如，把標準作業(yè)程序及時列入黨委重要議事日程、安排任務時對推行標準作業(yè)程序提出要求等等。同時可制定相關獎懲措施，進一步加大執(zhí)行力度。同時，在標準作業(yè)程序運行的過程中，要在不斷變化的客觀事實中發(fā)現(xiàn)新問題，不斷調(diào)整和完善，不斷充實新的內(nèi)容，把標準作業(yè)程序引向深入。

（二）健全崗位責任制度

明確油庫崗位安全責任，是規(guī)范油庫人員崗位安全職責的有效手段。一是細化崗位職責。油庫應該結(jié)合作業(yè)的特點和方法，修訂完善各業(yè)務崗位職責，對設備保養(yǎng)、日常查庫、場所管理等日常工作流程、實施步驟、操作規(guī)程進行進一步的細化，對作業(yè)人員、設備設施進行精細管理，使作業(yè)人員清楚自己的工作責任和違章界定，不僅僅要明確工作需要做什么，還要清楚需要做到什么程度。根據(jù)油庫各類業(yè)務作業(yè)類別，制定出鐵路、油船、公路裝卸油、動火作業(yè)、裝備維護保養(yǎng)等等各項作業(yè)流程。二是健全問責機制。油庫及各基層單位宜設立專職“三違”安全檢查員，主要負責對各級各類人員履行職責、遵章守紀情況進行監(jiān)督。按照等級管理要求，明確各級責任分工，確保安全工作做到實處。將安全檢查責任落實到人，使檢查者、受檢者、參檢者、監(jiān)督者之間，通過安全責任建立起關聯(lián)關系，形成完整、閉合、循環(huán)的責任聯(lián)系體，發(fā)現(xiàn)安全問題不僅要追究當事者的責任，也要追溯關聯(lián)者的責任，其責任由相應主管部門負責追究，以確保安全檢查質(zhì)量效果和責任落實。

（三）規(guī)范應急處置流程

在作業(yè)實施過程中，一旦發(fā)生安全事故，要嚴格按照應急處置流程來展開應急處置任務：事故發(fā)生時，事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即采取搶救措施，并通過各種手段向油庫領導、值班室報告或發(fā)出險情警報，不得逃離、隱匿或坐視不救；發(fā)生重大火災爆炸事故或重大跑、漏、冒油事故時，油庫應立即啟動應急預案，采取有效措施組織搶險，以防止事故蔓延擴大，減少人員傷亡和事故損失，并盡最大可能保護現(xiàn)場；油庫現(xiàn)有力量無法撲救，事故可能失控時，應立即請求機場消防、當?shù)叵绬挝徊⒘⒓聪蛏霞増蟾?，同時向當?shù)卣?、企、事業(yè)單位發(fā)出求援要求；在事故有蔓延傾向時，應當向可能遭受影響的地區(qū)發(fā)出警報信號；事故搶救結(jié)束后，屬一、二等事故的，在不影響安全的情況下，油庫必須保留現(xiàn)場，接受上級調(diào)查組勘查；油庫發(fā)生事故后，應當逐級上報（緊急情況可越級上報），按事故等級及上報時限，向上級機關報告事故主要情況，事故報告必須實事求是、嚴肅認真、準確無誤，油庫不得隱瞞或遲報事故，如發(fā)現(xiàn)有隱瞞、遲報者，對責任者視情節(jié)予以追究。

三、作業(yè)結(jié)束階段安全管理

（一）嚴格作業(yè)撤收程序

油庫各項作業(yè)完成后，要嚴格作業(yè)撤收流程，減少遺留隱患，保證油庫安全。撤收程序大致有以下步驟：一是組織撤收。作業(yè)結(jié)束后，首先應組織作業(yè)人員需要點清作業(yè)器材，并對作業(yè)器材進行撤收，對作業(yè)現(xiàn)場進行打掃和清理，關閉作業(yè)庫房等等。二是認真排查。在作業(yè)結(jié)束后，人員容易放松警惕，往往在這個時候，容易在一些細節(jié)方面出現(xiàn)問題，比如閘閥未按規(guī)定關閉、個別設備設施漏油滲油等，對油庫安全構(gòu)成隱患。對于作業(yè)地點包括收發(fā)油棚、泵房、庫房、棧橋、碼頭等作業(yè)場所實施仔細檢查，不放過每一個細節(jié)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時采取整改措施。只有做到了全面檢查，消除作業(yè)遺留隱患，才能確保油庫作業(yè)的安全結(jié)束。三是總結(jié)講評。作業(yè)結(jié)束后，要針對本次作業(yè)情況組織實施講評。重點指出作業(yè)中存在的不足，并提出相應的改進措施。對于作業(yè)中出現(xiàn)的違反操作規(guī)定等問題必須進行嚴肅批評和教育，并做出嚴厲處置。要充分認清安全工作的嚴峻性、緊迫性，結(jié)合國內(nèi)外油庫發(fā)生的重大事故、案件，從油庫作業(yè)實際出發(fā)，及時組織分析安全形勢，舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗，不斷查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定具體防范措施，才能進一步提高油庫作業(yè)安全程度，促進油庫作業(yè)安全水平更上一個臺階。

（二）做好設備維護保養(yǎng)

油庫設備設施在長期作業(yè)過后，其部分零部件可能會出現(xiàn)不同程度的磨損、老化、銹蝕等現(xiàn)象。油庫應制定一系列措施對設備進行維護保養(yǎng)，使設備設施保持良好工作狀態(tài)。一是制定維護計劃。油庫應根據(jù)設備設施的實際運行情況，制定出相應的安全設備設施維護計劃（例如換季保養(yǎng)），根據(jù)油庫設備設施的工作強度與疲勞損傷程度，結(jié)合油庫設備設施運行過程中的偏差值與腐蝕問題，在確定合理的檢驗周期后，定期定時開展檢驗工作，發(fā)現(xiàn)問題情況及時予以處理，將油庫設備設施潛在的問題情況進行徹底清除，確保油庫設備設施能夠始終處于安全、正常的工作狀態(tài)當中。二是開展經(jīng)常性檢修工作。針對出現(xiàn)故障的設備設施，油庫主要依托自身力量開展經(jīng)常性查庫檢修工作。一些中修或大修的項目，報送廠家修理或修理機構(gòu)進行修理。在設備維修過程中，管理人員可以結(jié)合設備故障情況建立起相應的故障檔案，對設備型號、故障發(fā)生時間、故障原因、異常狀態(tài)以及具體的解決措施都進行記錄，明確油庫設備容易發(fā)生的故障有哪些，如何對其進行有效的預防和處理，為搞好常態(tài)化管理奠定基礎。三是加大排查力度。油庫應加大排查力度，排查出的問題，如果可以在現(xiàn)場整治的應立即解決，對于那些油庫自身無法解決的問題，應及時采取切實管用的防范措施，并向上級主管部門申請解決。加強油庫設備設施的安全維護與保養(yǎng)能夠確保設備設施的正常運行，消除油庫設備設施可能存在的安全隱患，有效提升民航油庫的安全管理質(zhì)量效益。