第一步：設崗位、明職責

堅持結合實際，按需設崗，緊密結合農(nóng)村基層黨建實際和工作需要，把無職黨員緊緊團結在黨組織周圍，充分激發(fā)和調(diào)動無職黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

堅持以人為本，因人設崗，尊重黨員意愿，發(fā)揮黨員特長，引導無職黨員主動認領崗位，量力而行、盡力而為履行崗位職責，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

堅持以崗定責，責任到人，做到人人身上有任務，個個肩上有擔子，促使無職黨員“有崗有責，有位有為”，始終保持共產(chǎn)黨員先進性。

堅持簡便易行，民主公開，注重可操作性和實際效果，防止形式主義，摒棄“繁瑣哲學”，公開崗位設置和黨員崗位，公開評比黨員履行崗位職責情況，接受黨員群眾監(jiān)督。

按照以上原則，區(qū)委組織部提出了政策法規(guī)宣傳崗、民事糾紛調(diào)解崗、勤勞致富帶富崗、文明新風示范崗等16個參考性崗位，基層黨支部和黨員再根據(jù)實際情況，進一步細化崗位設置和崗位職責。

第二步：全面評、量化考

環(huán)節(jié)一：明確積分辦法

構成：黨員積分=基礎分+履職分+加分

基礎分項

滿分50分。主要考核黨員按照黨章等有關規(guī)定，參加黨支部主題黨日、集中學習討論（含黨員遠程教育）、志愿服務、義務勞動、民主評議黨員、組織生活會等黨內(nèi)活動的情況；按時足額繳納黨費、履行黨員義務情況；遵守黨的紀律和黨內(nèi)規(guī)章制度的情況；完成黨組織安排的工作任務等情況。

履職分項

滿分50分。主要考核黨員按照設崗定責要求，實際履行崗位職責、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的情況。根據(jù)黨員設崗定責要求，村黨支部每季度組織一次黨員履行崗位職責量化評議。量化評議每季度按滿分50分，由全體黨員根據(jù)黨員實際履職情況進行民主打分，平均分除以4作為黨員履職季度得分。4次量化評分之和為黨員全年履職得分。

加分項

對日常表現(xiàn)特別優(yōu)秀、作用發(fā)揮特別突出、工作成效特別顯著的黨員，對承擔急難險重任務、在關鍵時刻發(fā)揮重要作用的黨員，實行加分激勵。

公示

村黨支部建立農(nóng)村無職黨員積分登記簿，確定一名堅持原則、敢于逗硬、公道正派的支委成員為積分記錄員（原則上為組織委員或紀檢委員），詳細記錄每個黨員的表現(xiàn)情況和積分情況，每季度進行一次匯總，并在村（居）務公開欄公示。

環(huán)節(jié)二：黨員民主評議

村支委根據(jù)黨員積分情況，提出民主評議黨員的建議意見，對得分90分以上（含90分，以下同），且基礎分不低于45分的，建議為優(yōu)秀等次、五星黨員（基礎分低于45分的，降一等次和少一星，以下同）；得分70以上90分以下的，且基礎分不低于35分的，建議為合格等次。其中，得分80分以上90分以下的為四星黨員、70分以上80分以下的為三星黨員；得分60—69分，且基礎分不低于30分的，建議為基本合格等次、不評星級黨員；得分60分以下的，建議為不合格等次。建議意見提交黨員大會進行民主評議。

第三步：嚴獎懲、重運用

按照黨員大會民主評議結果，村黨支部對優(yōu)秀的（五星黨員）予以表彰獎勵，對合格的（四星和三星黨員）肯定成績、指出不足，對基本合格的嚴肅談話、幫助整改提高，對不合格的按黨內(nèi)有關規(guī)定進行組織處理。同時，評星定級結果作為推薦評先評優(yōu)的前置條件，村黨支部向上級黨組織推薦評先評優(yōu)人選時，原則上應從獲得優(yōu)秀等次（五星黨員）的黨員中推薦；作為干部培養(yǎng)選拔的重要參考，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）在村級組織后備干部培養(yǎng)選拔，推薦提名各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的黨內(nèi)人選工作中，原則上應從獲得優(yōu)秀等次（五星黨員）的黨員中產(chǎn)生。

點評：

無職黨員設崗定責并不是創(chuàng)新舉措，全國、全市很多地方都在探索實踐，開州區(qū)過去也抓過這項工作。今年，我們按照中央和市委的要求，花大力氣來深化無職黨員設崗定責、評星定級工作，主要有三個考慮：一是農(nóng)村無職黨員是一個很大的群體，全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，必須有效覆蓋這個群體，不能讓這個群體的教育管理成為薄弱環(huán)節(jié)；二是農(nóng)村無職黨員也是一個很重要的群體，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開這個群體發(fā)揮先鋒模范作用；三是雖然過去也在抓這項工作，但效果不夠好，需要進行優(yōu)化改進。效果不夠好的原因之一，就是制度設計不夠科學完備，要么過于簡單，沒有具體的標準，要么過于繁瑣，操作性不強，容易流于形式。所以，我們現(xiàn)在工作的著力點，首先是抓制度的健全完善，在深入調(diào)查研究的基礎上，一是進行量化，制定量化評分體系，改變過去民主評議黨員憑印象、憑感覺的做法，更加精準，讓人信服。二是突出操作性，簡便易行，基層最反感“繁瑣哲學”，量化的指標體系、評分的程序辦法都不能搞得過于復雜。在以后的實踐中，我們還會根據(jù)基層反饋的意見，不斷進行優(yōu)化完善。三是抓工作的落實落地，堅持不懈、持之以恒地抓下去，形成常態(tài)、形成制度。

——開州區(qū)委組織部副部長 李曉海