周言清

【摘要】本文對(duì)本城區(qū)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的基本情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果展開(kāi)分析，提出構(gòu)建城區(qū)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效管理調(diào)控策略，從學(xué)習(xí)時(shí)間、課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度和學(xué)習(xí)壓力上進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有效地減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

【關(guān)鍵詞】城區(qū)小學(xué)生 有效教育 課業(yè)負(fù)擔(dān)

管理調(diào)控

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）08A-0065-03

減負(fù)問(wèn)題一直是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革關(guān)注的重要問(wèn)題之一。《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架》（試行）要求各地將學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況視為中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的重要參考，并從學(xué)習(xí)時(shí)間、課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度和學(xué)習(xí)壓力四個(gè)部分設(shè)置了具體指標(biāo)?！癕S-EEPO”有效教育主要從操作體系中的學(xué)習(xí)方式、備課方式、課型方式、評(píng)價(jià)方式以及管理方式等角度，以教師課堂組織、學(xué)生參與為切入點(diǎn)，系統(tǒng)地提供提高課堂教學(xué)效益的有效范式。本課題旨在根據(jù)《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架》（試行）中“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況”指標(biāo)，結(jié)合“MS-EEPO”有效教育通過(guò)組織與參與來(lái)實(shí)現(xiàn)的理念以及操作技術(shù)，運(yùn)用權(quán)變管理理論將以上兩者相互融合，構(gòu)建城區(qū)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效管理調(diào)控模型，并在此模型下可以隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整而持續(xù)運(yùn)行，切實(shí)有效地減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

一、課業(yè)負(fù)擔(dān)的基本現(xiàn)狀調(diào)查

（一）完成作業(yè)所需時(shí)間

為了了解學(xué)生完成作業(yè)的情況，筆者對(duì)本校三年級(jí)735名學(xué)生、四年級(jí)746名學(xué)生、五年級(jí)721名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)對(duì)收回問(wèn)卷的分析，筆者發(fā)現(xiàn)參與問(wèn)卷調(diào)查的學(xué)生中每天完成家庭作業(yè)的時(shí)間如下：60.3%的學(xué)生在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)，33.5%的學(xué)生在1～2小時(shí)，6.2%的學(xué)生在2～3小時(shí)。

（二）參加輔導(dǎo)班情況

城區(qū)學(xué)生大部分都有參加課外輔導(dǎo)班或請(qǐng)家教的情況，這也是造成課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的一個(gè)主要原因。為了了解學(xué)生參加課外輔導(dǎo)班或請(qǐng)家教的情況，我校在2013年秋季學(xué)期對(duì)三、四、五年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)平時(shí)有61.2%的學(xué)生參加有課外輔導(dǎo)班或請(qǐng)家教，其中每周輔導(dǎo)時(shí)間在2小時(shí)以內(nèi)的占32.8%，在4小時(shí)以內(nèi)的占25.8%，在4小時(shí)以上的占2.6%。

而在寒暑假參加校外輔導(dǎo)班的學(xué)生占全校人數(shù)的47.6%，其中10.4%的學(xué)生參加一個(gè)輔導(dǎo)班，36.3%的學(xué)生參加兩個(gè)輔導(dǎo)班，參加三個(gè)以上輔導(dǎo)班的學(xué)生占0.09%。

（三）睡眠時(shí)間

《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》中強(qiáng)調(diào)小學(xué)生每天睡眠的時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)。受訪學(xué)生每天的睡眠時(shí)間分布情況如下：睡眠時(shí)間少于9小時(shí)的占13.9%，在9～10小時(shí)的占62.5%，10小時(shí)以上的占23.6%。睡眠時(shí)間達(dá)到10個(gè)小時(shí)及以上的學(xué)生僅占23.6%，還有76.4%的學(xué)生睡眠時(shí)間不足10個(gè)小時(shí)，甚至還有13.9%的學(xué)生睡眠時(shí)間在9個(gè)小時(shí)以下。這說(shuō)明大多數(shù)學(xué)生的睡眠時(shí)間得不到充分的保證。因此，睡眠時(shí)間不足，也是影響城區(qū)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要因素。

（四）學(xué)習(xí)壓力

《中小學(xué)教育質(zhì)量指標(biāo)框架（試行）》中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)把學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的感受作為評(píng)價(jià)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要因素。經(jīng)過(guò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)受訪學(xué)生中學(xué)習(xí)壓力具體感受分布如下：32.1%的學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有學(xué)習(xí)壓力，50.8%的學(xué)生認(rèn)為部分學(xué)科有壓力，11.4%的學(xué)生感到學(xué)習(xí)有壓力，5.7%的學(xué)生表示不知道。

二、城區(qū)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)本校進(jìn)行實(shí)情分析以及對(duì)該校的教師、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和訪談，筆者發(fā)現(xiàn)造成城區(qū)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的因素有很多，但主要集中在以下幾個(gè)方面。

1.教師拖堂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在東環(huán)小學(xué)經(jīng)常拖堂的教師占總教師的24.6%，偶爾拖堂的教師高達(dá)34.1%。

2.課外作業(yè)量過(guò)大。以一個(gè)星期為周期，中、高年級(jí)學(xué)生每天寫(xiě)家庭作業(yè)的時(shí)間經(jīng)常超出1小時(shí)的占42%，偶爾超出1小時(shí)的48%，也就是說(shuō)，東環(huán)小學(xué)大多數(shù)班級(jí)不能完全按寫(xiě)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間來(lái)布置家庭作業(yè)。

3.家長(zhǎng)期望值過(guò)高。城區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望值普遍偏高，一味追求“高分?jǐn)?shù)”。

4.班額過(guò)大。城區(qū)學(xué)校普遍班額過(guò)大，以東環(huán)小學(xué)為例，每個(gè)班的學(xué)生幾乎都超過(guò)65人。

三、減輕城區(qū)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)管理調(diào)控

（一）構(gòu)建MS-EEPO管理調(diào)控一覽表

根據(jù)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析，本校根據(jù)《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架》（試行）中“學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況”指標(biāo)，結(jié)合“MS-EEPO”有效教育通過(guò)組織和參與來(lái)實(shí)現(xiàn)的理念以及操作技術(shù)，構(gòu)建城區(qū)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效管理調(diào)控行動(dòng)表（簡(jiǎn)稱(chēng)管理調(diào)控表）。主要從學(xué)習(xí)時(shí)間、課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度、學(xué)習(xí)壓力等進(jìn)行分析，把時(shí)間還給學(xué)生，把時(shí)間留給興趣，通過(guò)管理調(diào)控一覽表調(diào)控教師與學(xué)生，從而達(dá)到“減負(fù)”的目的。

《MS-EEPO玉州區(qū)東環(huán)小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況管理調(diào)控一覽表（學(xué)習(xí)時(shí)間）》如下表：

（二）管理調(diào)控表分析

《MS-EEPO城區(qū)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況管理調(diào)控一覽表（學(xué)習(xí)時(shí)間）》的調(diào)控對(duì)象是學(xué)校的全體教師。制訂這個(gè)管理調(diào)控表的目的是為了把時(shí)間還給學(xué)生，把時(shí)間留給興趣。在這個(gè)方向的指引下，我們從“上課時(shí)間”“作業(yè)時(shí)間”“補(bǔ)課時(shí)間”“睡眠時(shí)間”四個(gè)方面對(duì)教師進(jìn)行管理調(diào)控。根據(jù)對(duì)問(wèn)卷的分析，我們制訂了四個(gè)具體的、可操作的、可評(píng)價(jià)的、可量化的“標(biāo)準(zhǔn)”。有了這些具體的“標(biāo)準(zhǔn)”，教師就有了具體的指導(dǎo)方向、行動(dòng)方向和努力方向。然后教師再對(duì)這四個(gè)“指標(biāo)”進(jìn)行細(xì)致的分析，根據(jù)實(shí)施的難易程度進(jìn)行排序，根據(jù)難易程度的不同制訂出相對(duì)應(yīng)的措施和激勵(lì)方法。運(yùn)用這個(gè)“管理調(diào)控一覽表”，學(xué)校就可以宏觀調(diào)控本校的教育教學(xué)工作，而且思路清晰、重點(diǎn)突出、一目了然。

《MS-EEPO城區(qū)小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)行動(dòng)表》監(jiān)測(cè)的對(duì)象是全體學(xué)生。主要從“上課時(shí)間”“作業(yè)時(shí)間”“補(bǔ)課時(shí)間”“興趣活動(dòng)、睡眠時(shí)間”“學(xué)科難度”“作業(yè)難度”“心理難度”“考試難度”“學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)”“學(xué)習(xí)興趣”和“學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)”等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。為了讓監(jiān)測(cè)可具體操作，我校也研究出了具體的“標(biāo)準(zhǔn)”和“監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵點(diǎn)”，然后讓學(xué)校根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生是否壓力過(guò)大。使用這個(gè)《MS-EEPO城區(qū)小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)行動(dòng)表》，就能讓抽象的如何減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)變成具體的、可操作的，而且有“法”可依，有“法”可循。

（三）調(diào)控效果

1.拖堂現(xiàn)象減少。通過(guò)管理調(diào)控表管理教師的備課，有計(jì)劃地落實(shí)和提高教師應(yīng)用MS-EEPO備課方式（圖文結(jié)構(gòu)式和板塊結(jié)構(gòu)式）以及MS-EEPO有效教育課型方式（要素組合課型方式和平臺(tái)互動(dòng)課型方式）上課的能力，使以往采取拖堂、課外題海戰(zhàn)術(shù)來(lái)完成教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)象下降了32%。

2.轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方式。運(yùn)用MS-EEPO有效教育的評(píng)價(jià)方式，更關(guān)注“過(guò)程性”評(píng)價(jià)。學(xué)校改變了以往對(duì)每一位教師進(jìn)行學(xué)期績(jī)效考核的單一評(píng)價(jià)方式，輔之以實(shí)行年級(jí)學(xué)科團(tuán)隊(duì)集體考評(píng)，制訂了《MS-EEPO年級(jí)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)量化評(píng)分表》，弱化“分?jǐn)?shù)”的評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)變教師的觀念，不再一味地追求分?jǐn)?shù)，從而減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

3.管理調(diào)控課外作業(yè)。學(xué)校對(duì)教師布置的課外作業(yè)的數(shù)量與難度進(jìn)行管理，通過(guò)隨機(jī)的抽查與檢測(cè)促使教師科學(xué)合理地布置課外作業(yè)，把更多的時(shí)間放在課外實(shí)踐上。通過(guò)管理調(diào)控，東環(huán)小學(xué)學(xué)生書(shū)寫(xiě)課外作業(yè)的時(shí)間超過(guò)1小時(shí)的比例下降了27%。

如何讓小學(xué)生的身心得到全面健康的發(fā)展，教師要減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生能有更多的時(shí)間發(fā)展自己的興趣與特長(zhǎng)。我們每一所學(xué)校都應(yīng)構(gòu)思以小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)為導(dǎo)向設(shè)置課業(yè)管理調(diào)控模式，讓科學(xué)的管理使學(xué)校的教育教學(xué)“減負(fù)”不減質(zhì)，更快地推動(dòng)我國(guó)素質(zhì)教育的發(fā)展。

（責(zé)編 林 劍）