宋雨琪

摘 要：在全面依法治國理念的引領(lǐng)下，各高校也愈發(fā)重視學(xué)校法治建設(shè)，將依法治國落實為依法治校。法學(xué)專業(yè)師生也紛紛組建、完善本專業(yè)的法律服務(wù)平臺，為全校師生提供法律服務(wù)。法律服務(wù)平臺建立的初心是美好的，但在建設(shè)過程中也存在著相應(yīng)的問題，如何在實際工作中解決這些問題，突破高校法律服務(wù)平臺建設(shè)的“迷茫期”，更好建設(shè)法律服務(wù)平臺，值得我們探討和研究?！皥远ú灰谱咧袊厣鐣髁x法治道路”體現(xiàn)了國家對全面依法治國的重視。在此大背景下，各大高校更加重視本校法律平臺的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校法律；服務(wù)平臺；運行模式

一、高校法律服務(wù)平臺發(fā)展背景

2017年9月4日，司法部發(fā)布了《關(guān)于推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》，《意見》強調(diào)司法行政機關(guān)要充分認識推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的重要性，著眼于維護人民群眾合法權(quán)益，以服務(wù)基層為重點，著力打造綜合性、便利性、多層次公共法律服務(wù)平臺，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，更好地發(fā)揮司法行政工作在保障和改善民生中的作用。到2018年底前在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)公共法律服務(wù)的標準化、精準化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)。[1]

一時間，各省市相繼建立線上線下法律服務(wù)平臺。但是，各省市法律服務(wù)平臺的建設(shè)卻存在諸多問題，包括知名度低，公私合作不足、人才缺乏等。而高校法學(xué)專業(yè)人才充足，又存在諸多的法律社團，是公共法律服務(wù)體系建設(shè)中極為重要的一環(huán)。高校法律服務(wù)平臺由此獲得了更多的支持，得到了新的發(fā)展。

二、高校法律服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)范圍

以高校為依托建立的法律服務(wù)平臺，主體是本校法學(xué)專業(yè)的師生，受眾主要是本校師生。其提供的業(yè)務(wù)范圍可大可小，小到舉辦一個與法律相關(guān)的活動，如12.4國家憲法日，大到對接社會真實的當事人，為其提供法律援助。具體說來，高校法律服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)有：舉辦法律活動、法律講座、法學(xué)沙龍，法律援助，為某個機構(gòu)組織提供法律服務(wù)。

三、高校法律服務(wù)平臺的定位

高校法律服務(wù)平臺的部分職能，如法律援助、對接社會真實當事人，與社會上某些機構(gòu)功能存在交叉，那么，高校法律服務(wù)平臺如何定位自己？它算不算的上是“高校里的律師事務(wù)所”呢？

首先，就目前的發(fā)展狀況而言，高校自發(fā)組建的法律服務(wù)平臺規(guī)模仍然有限，運行模式也并不成熟，知名度和影響度往往僅限于本校。其次，當前大學(xué)生的法律意識仍有待提高，其有時并不知道自己的權(quán)利受到了侵害，或者在自己權(quán)利受侵害時，通常不知如何尋求法律援助，這一點一定程度上限制了高校法律服務(wù)平臺在本校的受眾面。此外，社會群眾在自己需要法律服務(wù)時，一般不會考慮到高校的法律服務(wù)平臺，在大眾面前，高校是學(xué)府不是公司，這更加限制了高校法律服務(wù)平臺的發(fā)展。

由此可見，法律援助和對接社會真實當事人這兩項最需要供方和需方“兩情相悅”的業(yè)務(wù)，其實在高校法律服務(wù)平臺發(fā)生的次數(shù)并不會太多。所以，高校法律服務(wù)平臺在短期內(nèi)并不會成為一個真正的律師事務(wù)所。

以本校法學(xué)專業(yè)師生為主體的高校法律服務(wù)平臺，在短期內(nèi)其實際運作情況為：可以提供法律服務(wù)，但服務(wù)的范圍和內(nèi)容存在局限性，實際的案例情況接觸的少，法律宣傳活動舉辦的多。而要將法律服務(wù)平臺發(fā)展的更好，突破自身的局限性，就必須首先宣傳好法律服務(wù)平臺，只有這個平臺擁有了一定的知名度，才會有更多的需方“登門拜訪”，而在擁有了一定的知名度和影響力后，法律服務(wù)平臺所能承擔的業(yè)務(wù)才能達到上述的既定目標。

綜上所述，法律服務(wù)平臺的定位分為前期和后期兩個階段——前期乃為重宣傳，后期重服務(wù)。

四、高校法律服務(wù)平臺運行模式及完善建議

如何更好建設(shè)高校法律服務(wù)平臺，貫徹“依法治?！蹦?？目前高校法律服務(wù)平臺的發(fā)展模式主要是社團或者組織，規(guī)模小，知名度低。

任何一個機構(gòu)的建設(shè)都離不開人、事、物三個方面。而找到更好建設(shè)一個機構(gòu)的路徑、辦法的前提是找到如今問題的關(guān)鍵所在。在人員方面，現(xiàn)今高校法律服務(wù)平臺的服務(wù)人員主要是高校本校的師生。由于目前法學(xué)教育存在一定的缺陷，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生于實務(wù)操作并不是十分熟悉。而很多高校老師又多年沒有接觸實務(wù)，這造成了高校法律服務(wù)平臺人員實力的薄弱。在后期提供法律服務(wù)時可能會出現(xiàn)很多問題。對此較好的解決辦法是加大高校法律服務(wù)平臺與外界（如律師事務(wù)所、公共法律服務(wù)平臺）的合作，以求獲得更專業(yè)的支持。在“事”方面，也即是在機構(gòu)管理方面，現(xiàn)今高校法律服務(wù)平臺管理比較松散，建議加強機構(gòu)的章程建設(shè)，比如定期召開工作例會，建立獎勵與懲罰制度。而在“物資”方面，現(xiàn)今高校法律服務(wù)平臺需要更多的資金支持，對此需要學(xué)院和學(xué)校的共同努力。

但是，在法律服務(wù)平臺逐漸完善，重心轉(zhuǎn)向提供法律服務(wù)時，必然會面臨的一個問題就是“非法執(zhí)業(yè)”。高校法律服務(wù)平臺并不是一個公司，其中提供服務(wù)的學(xué)生也沒有通過法考，那么，如果因為高校法律服務(wù)平臺的失誤，導(dǎo)致某項合同不合格，致使一家公司損失慘重時，高校法律服務(wù)平臺又該如何擔責(zé)呢？誰來承擔這個責(zé)任，是提供法律服務(wù)的學(xué)生，還是整個平臺？如果是整個平臺的話，平臺又以何種身份承擔責(zé)任呢？

大多數(shù)法律服務(wù)平臺不會選擇成立公司，所以其充其量是個普通的組織或者機構(gòu)。因此，為了“明哲保身”，最好的辦法乃是在提供法律服務(wù)之時，向需方強調(diào)此項法律服務(wù)乃是建議，最終的決定權(quán)掌握在需方自己手中。并且，有條件的去除一些危險系數(shù)大的法律服務(wù)，以免日后“惹禍上身”。法律服務(wù)平臺的初衷是幫助、服務(wù)，只要能達到這個初衷，就已經(jīng)接近目標了。

隨著全面依法治國的時代到來，筆者相信高校法律服務(wù)平臺會越來越好，此平臺不僅可以提高法學(xué)生的實操水平，更有利于社會的法治建設(shè)，所以，高校法律服務(wù)平臺是必要且意義重大的。

參考文獻：

[1]司法部.《關(guān)于推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》，2017