張安國

摘 要 油氣管道工程具有施工周期長、投資規(guī)模較大、管道工程網(wǎng)建設(shè)地點復(fù)雜、油氣輸送距離遠(yuǎn)等特點，所以管道施工壓力較大，難免導(dǎo)致施工質(zhì)量和安全問題，從而導(dǎo)致工程造價的提高。目前油氣管道工程建設(shè)造價中存在的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問題，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理；根據(jù)多年從事油氣管道工程建設(shè)造價管理的經(jīng)驗，提出了解決的對策。

關(guān)鍵詞 油氣管道 工程 造價控制 對策

1油氣管道工程的特點及影響造價的因素

1.1油氣管道工程的特點

一般情況下，油氣管道工程的規(guī)模較大，對施工管理水平的要求較高。需花費大量的人力、財力、時間，所以對管道工程施工進(jìn)度的要求較高，這就要求必須有著嚴(yán)密的項目進(jìn)度計劃，強有力的施工組織保障以及科學(xué)的現(xiàn)場施工指揮協(xié)調(diào)，此外，還必須建立健全的質(zhì)量控制機制，以合理控制施工過程，控制工程成本。隨著目前大量新材料、新技術(shù)和新設(shè)備在石油化工工程中的應(yīng)用，如特殊材料的焊接、超大型設(shè)備吊裝、高精密儀器的調(diào)試等的應(yīng)用，往往會由于施工操作人員不熟悉而造成施工進(jìn)度的影響，極大的增加了工程施工的進(jìn)度，增加了施工的難度和協(xié)調(diào)指揮管理的難度，難免造成工程的質(zhì)量和安全問題，導(dǎo)致工程返工而增加工程造價。因此，在油氣管道工程項目管理中，應(yīng)該充分重視特殊的生產(chǎn)條件和安全要求因素。這種情況決定了工程建設(shè)的質(zhì)量和安全問題必須優(yōu)先考慮，以有效的施工管理來調(diào)和工程進(jìn)度與質(zhì)量之間的矛盾，不僅提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)項目進(jìn)度目標(biāo)，還能夠在極大程度上降低工程的施工成本。

1.2影響工程造價的因素

管道工程造價的控制與管理一般從人力資源成本、材料消耗及機械設(shè)備等方面入手，人力資源成本方面，主要是結(jié)合工程內(nèi)容和量確定施工人員的數(shù)量和進(jìn)場時間，并在施工工程中盡量確保人員的出勤率。材料消耗方面，實行定額供應(yīng)制、出入庫制、倉庫設(shè)置制、清倉核資制等制度，并采取技術(shù)手段盡可能的降低耗材。機械設(shè)備方面則應(yīng)分別從使用和保養(yǎng)兩方面著手。使用方面，做到持證上崗、人機固定以及單機機組核算，從而調(diào)動職員工作的積極性。提升使用效率，反對浪費、節(jié)約開支，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。保養(yǎng)方面，定期進(jìn)行例行保養(yǎng)和強制性保養(yǎng)，確保設(shè)備的性能處于優(yōu)越狀態(tài)。

2油氣長輸管道工程造價控制的對策探討

2.1項目決策階段的工程造價控制

項目投資決策階段就是對項目投資的可行性進(jìn)行經(jīng)濟和技術(shù)方面的論證，通過對多種建設(shè)方案的對比分析，選擇出經(jīng)濟和技術(shù)方案都較為合理的項目建設(shè)方案，并作出投資決策的過程。在此階段，油氣管道建設(shè)工程造價一般都成為投資估算。首先是要有科學(xué)的投資預(yù)測遠(yuǎn)用，加強對工程建設(shè)的造價控制管理。

2.2設(shè)計階段的工程造價控制

一般來說，一個工程的造價高低，設(shè)計階段的影響占到了75%以上，而施工過程是按照施工圖紙施工，該階段的造價控制主要是為了降低可能增加的工程費用，而不是對投資成本進(jìn)行控制。因此，不論從造價管理的系統(tǒng)角度，還是從投資控制或投資利用角度來看，因此在設(shè)計過程中，可以通過對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟性的價值工程對比，對合理的設(shè)計加以采用，對不合理的設(shè)計提出改進(jìn)意見，以成本為目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計方案的選擇，從而達(dá)到節(jié)約投資、控制造價的目的，這也是此階段造價控制的主要策略。

2.3招投標(biāo)階段的工程造價控制

招投標(biāo)階段是造價管理的重點環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)主要包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)管以及對各種材料和設(shè)備的招標(biāo)，將已經(jīng)確定的施工任務(wù)發(fā)包，并通過施工企業(yè)之間的投標(biāo)競爭，從中選擇管理水平較強、技術(shù)能力較強且社會信譽較好的單位，通過簽訂項目合同對其施工過程的行為進(jìn)行約束。通過招投標(biāo)的競爭，可以有效縮短石油化工工程的工期，并最大限度的降低工程造價，提高生產(chǎn)裝置的質(zhì)量。此外，由于招投標(biāo)雙方有合同為保障，雙方責(zé)權(quán)明確，能夠提高施工安裝企業(yè)的施工積極性，充分發(fā)揮其專業(yè)化優(yōu)勢，促進(jìn)工程經(jīng)濟核算，并對企業(yè)的經(jīng)營方式加以改進(jìn)，更好的完成建設(shè)任務(wù)。

2.4施工階段的工程造價控制

油氣管道工程造價控制的根本目標(biāo)是在最短的工期內(nèi)，使用最低的成本，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，鋪設(shè)出好的管道工程。影響油氣管道工程造價的控制因素，是質(zhì)量、成本以及工期的綜合反映。所以，在實際的油氣管道工程生產(chǎn)實施階段的造價控制是以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提條件，選擇科學(xué)先進(jìn)可行的施工方案，項目工程施工人員應(yīng)因地制宜，選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

2.5工程后期的竣工結(jié)算控制

油氣管道工程造價的后期控制主要是對編制竣工結(jié)算和控制竣工費用實現(xiàn)的。工程竣工結(jié)算是衡量油氣管道工程造價控制的關(guān)鍵指標(biāo)之一，對于這部分工程價款的結(jié)算直接關(guān)系到施工工程的造價控制預(yù)算。通常情況下的工程結(jié)算書由施工單位進(jìn)行擬定，通過業(yè)主委托的相關(guān)造價機構(gòu)進(jìn)行必要的審核。工程結(jié)算的編制是建設(shè)方與施工方利益關(guān)系的體現(xiàn)，是影響項目工程造價控制的重要因素。工程的結(jié)算一定要嚴(yán)格根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策或法律法規(guī)，堅持實事求是的原則進(jìn)行編制。在油氣管道工程造價中，確保決算的科學(xué)合理性，穩(wěn)定資產(chǎn)的增值。

2.6做好工程價格調(diào)整管理

工程價格調(diào)整就是根據(jù)市場變化情況，按照合同約定的方法對建安工程費、設(shè)備與工器具購置費及其他費用進(jìn)行調(diào)整，增加或扣除相應(yīng)金額。油氣長輸管道工程輔助材料價差的調(diào)整方法一般是按調(diào)價文件結(jié)算，按當(dāng)時預(yù)算價格簽定合同，在合同期內(nèi)抽料補差。

3結(jié)束語

要做好管道建設(shè)工程項目全過程的投資控制預(yù)算。關(guān)鍵在于控制管理好在投資、招投標(biāo)、設(shè)計、施工、結(jié)算階段這全過程經(jīng)濟成本，油氣管道工程建設(shè)是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性非常強的工作。加強全過程價段的控制對降低工程投資造價，提高項目管理水平至關(guān)重要。因此，有必要在施工階段加強各項管理，采取有效措施和手段，做好工程施工階段的投資控制工作，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。