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        行走在“巴爾干之鑰”

        2018-10-31 14:48:56楊露
        南風窗 2018年22期
        關鍵詞:河鋼貝爾格萊德鋼廠

        楊露

        20世紀上半葉,歐洲戰(zhàn)事頻繁,地處歐洲東部的塞爾維亞雖版圖狹小,命運卻跌宕起伏,幾經洗牌。因巴爾干戰(zhàn)爭激蕩出的余波,把整個歐洲拖進了兩次世界大戰(zhàn)的漩渦。1918年12月,塞爾維亞在一戰(zhàn)廢墟上主導成立了南斯拉夫王國的前身;2006年,隨著黑山獨立出去,塞爾維亞重新變成了孤家寡人。

        在塞爾維亞的首都貝爾格萊德,時間仿佛靜止了:市中心依舊矗立著1999年被北約空襲毀壞的建筑,絕大多數既沒有被拆除也沒有被修復。至于為什么沒有重建,一種說法是為了紀念戰(zhàn)爭,另一種說法就是沒錢。

        塞爾維亞政府在財政方面捉襟見肘,其標志性建筑—世界上最大的東正教教堂圣薩瓦大教堂,從100多年前開始建造,其間因為戰(zhàn)爭連綿而被中斷,政府也沒錢修建,如今教堂內部依舊沒有完工,完全就是一個“毛坯房”,只有地宮對外開放。

        當下,塞爾維亞正積極推行“再工業(yè)化戰(zhàn)略”?;谥腥麅蓢娜鎽?zhàn)略伙伴關系,近些年在塞開展的中國項目越來越多了。于中國而言,塞爾維亞是中國企業(yè)重鑄商機、開拓海外市場的重要選擇,其“巴爾干之鑰”的戰(zhàn)略性地理位置,也直接關系到“一帶一路”倡議在歐洲的實施。

        向歐洲遞出基建名片

        塞爾維亞是前南斯拉夫債務的承擔國,在債權重組的過程中就涉及一些與中國方面的金融往來。借此機會,2009年中塞兩國政府擴大合作,簽署了關于基礎設施領域經濟技術合作的框架協(xié)議。這個協(xié)議讓中國企業(yè)能利用中國進出口銀行的優(yōu)惠買方信貸,通過議標的形式直接進入這個市場。

        第一個進入塞爾維亞的項目,就是中國路橋工程有限責任公司承建的澤蒙-博爾查大橋。該項目橫跨多瑙河,合同金額約2.6億美元,塞方提供15%的預付款,其余部分利用中國進出口銀行的優(yōu)惠出口買方信貸,由塞方提供主權擔保。這也是塞爾維亞首個利用我國優(yōu)買貸款建設的項目。

        雖然在中國國內,澤蒙橋項目需要運用到的相關技術已經發(fā)展得非常成熟了,但這畢竟是中國在歐洲修建的第一個大型基礎設施項目,一開始就受到了歐洲人的質疑?!爱敃r他們對我們都不信任到什么程度?我們做這個橋梁的施工,從打樁開始,他們就給我們來了一個‘首建制。就是說,得把每個工序全部做完,他們看過以后,才能允許繼續(xù)施工。”中國路橋工程有限責任公司駐塞爾維亞辦事處副總經理鄒澤西告訴《南風窗》記者,“所以我們就一步一步做下來,以過硬的技術實力讓對方看到中國人的誠意和水平?!?/p>

        在此之前,貝爾格萊德只有一座70多年歷史的跨多瑙河大橋,年久失修,岌岌可危。建造了3年的澤蒙-博爾查大橋于2014年年底竣工通車,從外觀上看,這是一座極為樸素的橋,沒有任何修飾,但它把博爾查區(qū)和澤蒙區(qū)之間的通行距離直接縮短了70%。一位貝爾格萊德市民稱:“以前從博爾查工業(yè)區(qū)到市里要繞行1小時左右,現(xiàn)在只需要10分鐘了。”

        事實上,這座大橋的作用和意義遠不止這些。澤蒙橋坐落于貝爾格萊德的重點路段,能夠將10號和4號兩條“泛歐公路走廊”戰(zhàn)略性地連接在一起,使塞爾維亞的南北交通,甚至整個歐洲過境塞爾維亞的交通運輸變得快捷順暢。以前,對這座橋的預測是,10年以內橋上面的交通量能夠達到平均每天3萬輛車。但到今年2018年,通車才過去4年時間,交通量就已經接近4萬輛了,極大超出了預期。

        澤蒙-博爾查大橋項目的首張“名片”成功遞出去了,中塞雙方也開始對接更多的基建項目。塞爾維亞處于內陸,沒有出海口,從市中心阿達島上的人造沙灘便可窺探這個國家對于海的渴望。而中國企業(yè)承建的連接黑山南北的E763高速公路,能夠間接為塞爾維亞提供一個海港。

        1990年代初,前南斯拉夫為山東建起了第一條濟南到青島的高速公路。如今,快速發(fā)展的山東高速集團又帶著更先進的技術來反哺塞爾維亞。

        E763高速公路是“泛歐11號走廊”高速公路的重要組成部分,是貝爾格萊德通往黑山巴爾港的重要通道,也是我國中東歐政策出臺以來首個正式簽約的高速公路項目,由山東高速集團承建,線路長約50.9公里。2015年11月,中國路橋也獲得E763高速公路約48.56公里的路段工程。

        山東高速集團塞爾維亞分公司副總經理徐軍回憶,1990年代初,前南斯拉夫為山東建起了第一條濟南到青島的高速公路。如今,快速發(fā)展的山東高速集團又帶著更先進的技術來反哺塞爾維亞。

        在山東高速集團E763項目現(xiàn)場,工人們已經進入了最后收尾階段。值得一提的是,在E763高速公路項目的合同中,會明確要求有一定的非中國元素和比例,也就是說,要求一定份額的工作是由非中方組織實施的。徐軍表示,從當地采購大量的鋼筋、水泥,挑選工人,還有承建的專業(yè)分包商,直接解決了當地的一些就業(yè),實現(xiàn)了中國公司和當地公司的一種深度融合。

        無論是澤蒙橋“點”項目還是E763“線”項目,都是中方向中東歐國家遞出的“基建名片”。由于中東歐16國普遍存在投資不足的問題,都面臨鐵路、公路、港口等交通設施更新改造問題,中國與塞爾維亞的交通基建合作不僅可以幫助對華友好的該國,也有利于招攬其他中東歐國家的基建項目。

        匈塞鐵路改擴建風云

        塞爾維亞首都貝爾格萊德與匈牙利首都布達佩斯之間,僅有一條“龜速”匈塞鐵路。300多公里的距離,火車要開8個多小時。大多數人幾乎不坐火車,自己開車4個小時就能到,但通關經常還要花上4~5個小時。許多居民開著的老舊汽車,還是在南斯拉夫尚未解體時購買的。

        現(xiàn)有鐵路運行太過緩慢,技術設備又太舊不利于發(fā)展,匈牙利與塞爾維亞兩國都急切希望將該線路進行改造,將老匈塞鐵路擴建為雙軌、高速電氣化的新路線。尤其是塞爾維亞,長期以來一直想升級其糟糕的運輸基礎設施,以為加入歐盟作鋪墊。在這方面,它甚至落后于津巴布韋。當然,鐵路的建設成本約為高速公路的2倍,基于成本的原因,貝爾格萊德已經成功協(xié)商將該項目“降級”為相對便宜的中速鐵路。

        最初,匈塞鐵路的改擴建計劃曾向歐盟提出資金支持,但歐盟沒有答應,于是匈、塞兩國找到了中國。2013年,在羅馬尼亞布加勒斯特召開中東歐-中國國家領導人會晤時,中、匈、塞三方宣布合作改造升級匈塞鐵路。項目全長350公里,其中塞境內184公里,匈境內166公里,計劃設計時速160~200公里,初步預計投資接近30億美元。

        不過,由于匈牙利與塞爾維亞分別在歐盟內外,此項目面臨著復雜的政策層面的問題。因此,這條鐵路的改擴建項目僅僅從提出走到正式開工,已經花了整整4年時間。歐盟委員會就曾經調查由中國提供貸款的匈塞鐵路的財務可行性,及該項目是否違反了“大型交通項目必須進行公開招標”的歐盟法律。

        并且,西班牙對外銀行(BBVA)曾估計,一條高鐵線路每年至少需要600萬名乘客,匈塞鐵路兩頭最大的首都城市貝爾格萊德和布達佩斯,人口加總約有360萬,每年往返兩地的鐵路通勤者不到10萬。因此歐盟方面認為,花近30億美元來修建這樣一條鐵路,盈利能力令人懷疑。

        歐洲對外關系委員會專家Agatha Kratz和Dragan Pavlicevic在《貝爾格萊德-布達佩斯鐵路項目:以中國對歐投資為例》一文中稱:“該項目很容易被描述為主要保護中國的利益,因為它很好地融入了中國的‘一帶一路倡議,協(xié)助中國加強與歐洲的貿易,促進中國在海外的基礎設施投資,并消耗中國的部分產能。從東道國的角度來看,在匈牙利和塞爾維亞建立高速鐵路線的價值不太明顯。中國對該項目的‘融資只不過是一筆貸款,必須由兩個主辦國以運營該線路所獲得的利潤來償還?!?/p>

        他們還提出,盡管該項目具有可疑的盈利性,但對于像塞爾維亞這樣的國家,大部分工業(yè)化資金短缺,所以外國投資至關重要。匈塞鐵路項目將提供塞國急需的短期經濟刺激措施,促進經濟增長和就業(yè)。從長遠來看,自希臘比雷埃夫斯港到中歐和西歐的中國貨物運輸,可能以過境費的形式,讓塞爾維亞受益。

        的確,匈塞鐵路改擴建項目未來不僅能完善塞匈兩國的交通網絡建設,更能進一步向北連通西歐發(fā)達國家,向南延伸至希臘港口入海,成為貫通中東歐地區(qū)的骨干鐵路線。與其他鐵路線相比,新的匈塞鐵路將給亞洲商品提供最具競爭力的可能性,增加沿線國家與中國相關貿易的依存度。

        對外國投資者來說,塞爾維亞的一大優(yōu)勢就是享受各種投資刺激政策,包括公司利潤稅是歐洲最低的之一,增值稅是中東歐地區(qū)最有競爭力的之一。

        目前,匈塞鐵路改擴建項目是中國-中東歐國家合作的標志性項目。根據中匈塞三方政府簽署的合作文件,匈塞鐵路項目將全面采用中國技術和裝備,兼容歐洲鐵路互聯(lián)互通標準。對于中國來說,匈塞鐵路項目代表了中國鐵路產品真正走進了歐洲市場,對于推動中歐鐵路合作具有重要的示范意義。

        匈塞鐵路項目在塞爾維亞境內的一小段工程—貝爾格萊德至舊帕佐瓦段,在2017年底終于開工了,這是匈塞鐵路項目首個開工段。而匈牙利段預計要到2020年底才可開工建設。

        扭虧為盈的鋼鐵廠

        從塞爾維亞首都向東南行駛大約1小時,就能到達塞爾維亞中部一個古老的城市斯梅代雷沃市。這是一座有著10萬人口的城市,雖然規(guī)模不大,卻有著塞爾維亞最大的一家鋼廠—斯梅代雷沃鋼廠 。

        成立于1913年的斯梅代雷沃鋼廠是當地知名的百年老廠,曾被稱為“塞爾維亞的驕傲”。斯梅代雷沃鋼廠的員工和家屬加起來有2萬多人,相當于這個城市人口的1/5。但由于國際市場競爭激烈以及管理不善等原因,該廠一度陷入困境,幾乎瀕臨倒閉。

        2016年,中國河北鋼鐵集團與塞爾維亞政府正式簽署協(xié)議,以4600萬歐元收購了這家鋼廠。不過,收購之初,河鋼集團壓力挺大。斯梅代雷沃鋼廠當時的產能是每年200萬噸鋼材,但在2015年時每年的實際產量只有90萬噸左右。而鋼廠的員工則有5000多人,如果在國內,這樣一個產能的鋼廠只需要一半的人就夠了。

        在經過一系列的考察和談判后,河鋼集團決定,接收鋼廠后保留所有的5000多名員工,并基于自身對于歐洲鋼鐵市場的預判,做出了一個大膽的決定—重啟斯梅代雷沃鋼廠已經停產多年的2號高爐。

        這種預判某種程度上來自行業(yè)積極的轉變。在2008年全球鋼鐵產能過剩之后的確有一個低迷的時期,但從2017年開始,中國本土的鋼鐵產能嚴重過剩的問題已經得到解決,并帶動了全世界的鋼鐵產能回歸到了一個合理的范圍。所以,河鋼集團接手斯梅代雷沃鋼廠的時機不錯,正好順應了市場變化趨勢。

        在鋼鐵廠的管理團隊中,常駐的中方人員只有9人,極大地賦予了鋼鐵廠自主權。在生產部門里,大多數工人是當地人。在鋼鐵廠工作了13年的塞爾維亞員工米蘭稱:“河鋼集團非常有遠見,做決定深思熟慮,這很重要,其管理優(yōu)于之前接手的美國公司的管理,我們很快在一年內成為塞爾維亞第二大出口企業(yè),這是一件非常幸福的事情?!?/p>

        從歐洲鋼廠,中國企業(yè)也能學習到很多經驗。河鋼塞爾維亞公司總經理趙軍對《南風窗》記者表示:“真正運營海外企業(yè)達到一定時間,能學習到國外最直接的管理經驗、技術,能夠引導管理層。比如他們扁平化的組織層級結構,它沒有龐大的組織機構,但是管理高效,責任落實得非常清楚?!?p>

        河鋼集團的收購,讓連續(xù)虧損7年的鋼鐵廠在8個月后實現(xiàn)了全面盈利,直接帶動了斯梅代雷沃整座城市的發(fā)展。2017年,河鋼塞爾維亞公司的產值是7.6億美元,塞爾維亞全國的GDP是368億美元,它大概占了全國GDP的2%左右。得益于鋼鐵廠的重生,斯梅代雷沃市每年的財政收入是原來的2倍多。該市失業(yè)率由18%降到了6%,新生兒出生率在塞爾維亞排名第一。

        某種程度上,河鋼集團的發(fā)展路徑與中國經濟成長的步調是一致的,在經過幾十年的高速發(fā)展后,謀求更多的升級突破?!俺酥С謬摇粠б宦烦h走出去,河鋼集團自身也在尋求轉型升級的途徑,尋找新的增長點,海外發(fā)展是我們轉型升級的一個突破?!壁w軍表示,“河鋼集團曾經收購了南非的一家銅礦,以及全球最大鋼鐵貿易商瑞士德高,相當于一下就有了一個全球性的鋼鐵貿易平臺,塞鋼(的鋼鐵)能通過我們的國際平臺銷售出去?!?/p>

        對外國投資者來說,塞爾維亞的一大優(yōu)勢就是享受各種投資刺激政策,包括歐洲最低的公司利潤稅,中東歐地區(qū)最有競爭力的增值稅。更重要的是,還可以免稅出口到近8億人口的大市場。根據塞爾維亞簽訂的各種自由貿易協(xié)定,這個市場包括歐盟、俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其、東南歐、“歐洲自由貿易聯(lián)盟”成員、白俄羅斯。

        從貝爾格萊德市跨薩瓦河的加澤拉大橋上穿行而過,能看到市區(qū)里無處不在的黃色塔吊,它們是發(fā)展的象征。2016年,塞爾維亞自2005年以來第一次實現(xiàn)了財政盈余。并且,國際評級機構穆迪將塞爾維亞的信用評級由B1上調為Ba3,評級展望為“穩(wěn)定”。

        幾年前,塞爾維亞失業(yè)率曾飆升至近30%,隨著“再工業(yè)化”的穩(wěn)步推進,如今失業(yè)率已經降到了16%左右。未來塞爾維亞的經濟看好,期待這個國家真能如同其國歌所唱的那樣,“讓人民遠離憤怒與恐懼,保佑塞爾維亞人民的城市與鄉(xiāng)村、山脈與草地、心靈與精神”。

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