劉鶴：用現(xiàn)代化產業(yè)鏈理念來認識國有和民營經濟

2018年10月19日，劉鶴就當前經濟金融熱點問題接受媒體采訪，以下摘編自新華社采訪記錄。

民營經濟在整個經濟體系中具有重要地位，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。如果沒有民營企業(yè)的發(fā)展，就沒有整個經濟的穩(wěn)定發(fā)展；如果沒有高質量的民營企業(yè)體系，就沒有現(xiàn)代產業(yè)體系，支持民營企業(yè)發(fā)展就是支持整個國民經濟的發(fā)展。那些為了所謂“個人安全”、不支持民營企業(yè)發(fā)展的行為，在政治取向上存在很大問題，必須堅決予以糾正。

最近，一些前期通過高負債擴張較快的民企，由于偏離主業(yè)，在流動性上遇到困難，國有銀行或者國有企業(yè)進行幫助甚至重組，是幫助民營企業(yè)渡過難關，恰恰體現(xiàn)國企和民企相互依存、相互合作，我認為是好事，不存在“國進民退”的問題。民營企業(yè)經營狀況好了，國有資本可以退出。反過來，如果國有企業(yè)遇到困難，也可以通過民企積極參與提高效率。我們還鼓勵具備條件的、比較好的民營企業(yè)在產業(yè)重組中發(fā)揮積極作用，對同行業(yè)的一些有競爭潛力但目前面臨困難的中小企業(yè)進行兼并重組。

我國國有企業(yè)和民營企業(yè)已經形成了完整的產業(yè)鏈。國有企業(yè)多處于產業(yè)鏈上游，在基礎產業(yè)和重型制造業(yè)等領域發(fā)揮作用，民營企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產品特別是最終消費品，兩者是高度互補、互相合作、互相支持的關系，未來中國經濟將沿著這個方向不斷提高，走向高質量發(fā)展。我們必須從傳統(tǒng)固化的觀念，轉向用全新的現(xiàn)代化產業(yè)鏈理念來認識國有和民營經濟。

中國經濟總體上保持了穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。

從經濟增長、就業(yè)、物價、國際收支、企業(yè)利潤、財政收入、勞動生產率等主要指標看，我國經濟運行都處于合理區(qū)間。與國際上的主要經濟體相比，我國經濟的表現(xiàn)都是比較優(yōu)秀的，國際貨幣基金組織和世界銀行對中國經濟持續(xù)發(fā)展都給予了高度評價。

從金融領域看，貨幣政策穩(wěn)健操作，金融結構性去杠桿穩(wěn)步推進，各類機構不顧風險盲目擴張的沖動明顯收斂，投資行為趨于理性。與此同時，歷史上積累的各種風險和問題正在不可避免地水落石出，這是個必然的過程，要理性看待。

從國民經濟良性循環(huán)看，中國經濟正在進行一次結構性的變革，我們常說，是從傳統(tǒng)動能向新動能轉變，現(xiàn)在市場很關心向什么方向轉？清晰描述這個轉化的過程是比較復雜的，因為這是一個市場化探索和試錯的過程，但從需求方向來看，有幾點是明確的。第一，中國巨大的中等收入群體正在崛起，他們在創(chuàng)造巨大的多元化需求；第二，人口老齡化明顯，也在形成巨大需求；第三，以生物技術和信息技術相結合為特征的新一輪科技革命和產業(yè)變革正在興起，這既要求我們提出供給側解決方案，也會創(chuàng)造巨大需求；第四，綠色發(fā)展創(chuàng)造著發(fā)展機遇。我們要抓住這些方向，在工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化全面推進的偉大歷史進程中，辨認和抓住新的機遇，努力改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展新產業(yè)，加快建設現(xiàn)代經濟體系。

房地產價格上漲對工業(yè)產出的影響及狀態(tài)性特征

—基于中國大中城市數(shù)據(jù)的實證分析

上海財經大學國際工商管理學院、南京財經大學國際經貿學院 許祥云本文節(jié)選自《財政研究》2018年8期

研究發(fā)現(xiàn)，總體上，中國城市房價上漲速度對當?shù)毓I(yè)產出的增速的影響顯著為負，說明房價上漲對當?shù)毓I(yè)的產出增長造成了一定程度的限制，房價上漲的抑制效應大于促進效應，但這種影響具有狀態(tài)依賴性特征。房價上漲對初始經濟發(fā)展水平較低城市的工業(yè)產出抑制作用更加明顯，在房價持續(xù)上漲時期，房價增速上升對工業(yè)產出增速的負面影響較為顯著，而非持續(xù)上漲時期，影響并不顯著，說明城市房價上漲對工業(yè)產出的抑制效應與城市發(fā)展水平和房價變動趨勢是相關的。

由于房價上漲尤其是持續(xù)快速上漲會對工業(yè)產出增長產生嚴重的擠壓效應，因此，穩(wěn)定房地產價格對于促進工業(yè)及實體經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展是十分必要的。除了堅持現(xiàn)有調控政策之外，還需注意以下方面：

第一， 增加房地產價格控制在地方政府考核機制中的權重。部分地方政府官員出于“土地財政”和“GDP政績”等考量，傾向于通過對土地資源的壟斷性控制，制造土地溢價獲得地方財政收入，并利用房地產市場發(fā)展來實現(xiàn)GDP短期增加。因此，國家對地方政府及官員的考核中應增加房地產價格調控的權重，并在對地方GDP和財政收入進行考核時，在可能的情況下，將房地產領域的GDP和財政收入進行相應扣除，從而促使地方政府將經濟政策重心放在實體經濟的長期增長上。

第二，房價控制不能僅關注一、二線城市。近年來我國房價上漲重點集中于經濟較為發(fā)達的一、二線城市及其周邊城市，這些城市的房地產調控政策也相對嚴格，如2015年來，房價上漲較快城市主要集中于北上廣深等傳統(tǒng)一線城市與合肥、廈門、南京、鄭州、武漢、長沙等二線城市，部分中西部城市和中小城市房價上漲相對溫和，因此“一城一策”的調控政策也重點關注一、二線城市。本文的研究結果顯示，對經濟基礎相對薄弱、仍處在工業(yè)化進程中的城市來說，房價過快上漲對當?shù)毓I(yè)發(fā)展的不利沖擊可能更為嚴重。因此，不論中央政府還是地方政府，都應對非一、二線城市尤其是經濟相對落后地區(qū)的房價過快上漲保持高度警惕，避免房價快速上升給當?shù)毓I(yè)化進程帶來的不利影響。

責任轉移視域下的全球化轉型與中國戰(zhàn)略選擇

外交學院 王帆

本文節(jié)選自《中國社會科學》2018年第8期

所謂責任轉移即霸權國為了避免霸權的喪失、固化原有權利分配格局，有選擇地減少甚至規(guī)避應盡的國際義務和應作出的國際貢獻，將責任向新興大國轉移的現(xiàn)象。責任包含兩部分內容，一是指大國在維持國際秩序穩(wěn)定、維護國際機制平穩(wěn)運行，以及制止國際不法行為方面所應盡的義務和應作出的貢獻；二是指國際法主體因自身的國際不法行為應承擔的法律后果。

責任轉移本質上不是一種改變自身弱勢的戰(zhàn)略思維，而是一種削弱對手優(yōu)勢的戰(zhàn)略思維。具體而言，即通過構造并激化體系變量間的“非相合性”矛盾，破壞現(xiàn)有國際機制的有效運行態(tài)勢，進而降低現(xiàn)有機制下最大獲益方的發(fā)展速率。霸權國積極推動的全球化轉型就是促使全球化從“國際廣泛合作和多邊規(guī)范”向“責任分配困境和單邊規(guī)范”的局部化轉變。這種戰(zhàn)略邏輯意味著，只要責任轉移所帶來的局部化轉型及其引發(fā)的出口降低與投資下滑能夠對戰(zhàn)略資源匱乏、應對能力有限的發(fā)展中國家造成更嚴重沖擊，那么這種“抵消優(yōu)勢”的戰(zhàn)略對于其維護霸權就是有效的。