袁玉峰，葉志誠，鄧瑩婷，曾德金，薛玉祥

（韶關(guān)學(xué)院 體育學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

2009年4月，國家體育總局、教育部聯(lián)合啟動了校園足球活動，經(jīng)過多年的發(fā)展和推進，我國青少年足球運動的發(fā)展取得了一定的成績，成功吸引了部分學(xué)生走出教室，走進了綠茵場.2015年3月國務(wù)院又印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，其中專門對校園足球的發(fā)展和青少年足球人才的培養(yǎng)提出了相應(yīng)的改革要求，并再次強調(diào)了推廣校園足球運動發(fā)展的必要性和緊迫性，由此看來，推進校園足球運動的發(fā)展、全面提升中國足球競技水平已上升到國家戰(zhàn)略層面［1］.筆者通過查閱相關(guān)的校園足球發(fā)展文獻，在借鑒不同區(qū)域校園足球發(fā)展理念和措施的基礎(chǔ)上，立足于現(xiàn)階段粵北欠發(fā)達地區(qū)校園足球發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合此區(qū)域經(jīng)濟、教育發(fā)展水平和層次，提出推進欠發(fā)達地區(qū)校園足球的發(fā)展路徑和策略，試圖為廣東省乃至我國其它欠發(fā)達區(qū)域更好地推進校園足球健康地發(fā)展，提供可借鑒的參考或經(jīng)驗.

1 粵北欠發(fā)達地區(qū)校園足球運動發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 校園足球運行體系的現(xiàn)狀

1.1.1 足球教學(xué)現(xiàn)狀

足球教學(xué)過程是以足球項目為載體，依據(jù)足球運動的知識技能體系、青少年身心健康發(fā)展的規(guī)律以及社會對足球人才需求，向?qū)W生傳播足球文化、培養(yǎng)足球技能和興趣愛好，使學(xué)生受到全面教育的過程.足球教學(xué)是當(dāng)前達成校園足球目標(biāo)的首要內(nèi)容和基本途徑.筆者走訪、分析了粵北地區(qū)25所中學(xué)和27所小學(xué)足球特色學(xué)校.自2015年國家統(tǒng)一布局中、小學(xué)足球特色學(xué)校以來，粵北所有足球特色學(xué)校都能按照教育部有關(guān)校園足球頂層設(shè)計要求開設(shè)相應(yīng)的足球教學(xué)，其中，中學(xué)和小學(xué)每周都開設(shè)2節(jié)足球課的分別占65.4%和51.8%（見表1）.足球的課堂教學(xué)作為校園足球普及和推廣的主渠道已經(jīng)落實的比較到位，這也為粵北校園足球有序地普及和推廣奠定了堅實的基礎(chǔ).但城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的足球特色小學(xué)在足球教學(xué)時數(shù)的安排上差異顯著，城區(qū)小學(xué)課時明顯多于鄉(xiāng)鎮(zhèn).

1.1.2 足球課余訓(xùn)練現(xiàn)狀

國家在推進校園足球發(fā)展中明確提出“普及與提高”相結(jié)合的模式，足球的課余訓(xùn)練正是以提高部分有潛質(zhì)學(xué)生的技能水平為目的校園足球活動［2］.當(dāng)前，有效地開展校園足球的課余訓(xùn)練，不僅能夠?qū)π@足球活動的深入開展起到了良好的示范作用，同時也為青少年足球后備人才的漸進式成長創(chuàng)建或激活了新的孵化基地.粵北中學(xué)足球特色學(xué)校每周課余訓(xùn)練1～2次，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占68.2%和66.7%；而每周3～4次，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)分別占31.8%和33.3%（見表2）.依據(jù)統(tǒng)計學(xué)原理分別對這兩組百分比檢驗來看，無顯著性差異.這表明，粵北中學(xué)足球特色學(xué)校的足球課余訓(xùn)練次數(shù)的安排較為一致；而小學(xué)每周課余訓(xùn)練1～2次，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占66.7%和28.6%，每周3～4次的城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)分別占66.7和33.3%.經(jīng)檢驗，城區(qū)小學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)在課余訓(xùn)練次數(shù)的安排上有顯著性差異.筆者實地走訪了解到，產(chǎn)生這種差異的主要因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)足球師資和場地的短缺，無法滿足更多學(xué)時的訓(xùn)練需求.

表2 粵北欠發(fā)達地區(qū)足球特色學(xué)校足球課余訓(xùn)練情況

1.1.3 足球競賽現(xiàn)狀

足球競賽是推進足球運動發(fā)展的杠桿之一，同時也是檢驗訓(xùn)練效果、提高競技水平的主要途徑和直接手段.作為足球特色學(xué)?？茖W(xué)、合理地的參與校園足球競賽對于有效地普及和根植校園足球文化，提高校園足球競技運動水平都具有很大的促進作用［3］.粵北兩市2015年和2016年所有掛牌的中小學(xué)足球特色學(xué)校都能按照《全國青少年校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件的規(guī)定和要求，組織開展校園足球競賽活動.不同區(qū)域、不同類別學(xué)校足球競賽的次數(shù)都存在著顯著性差異，體現(xiàn)出小學(xué)足球賽事組織頻率高于中學(xué)、城區(qū)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)；但校際間的足球比賽和交流太少，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中、小學(xué)均沒有參與過.筆者認為這種校際間足球競賽的缺失，這在一定程度上已經(jīng)成為滯緩粵北區(qū)域內(nèi)校園足球健康發(fā)展的一個主要因素.

1.2 校園足球制度體系的現(xiàn)狀

健康有序的開展和推進校園足球活動，應(yīng)先制定與校園足球發(fā)展相關(guān)的制度體系.校園足球發(fā)展和推進的制度體系主要包括：管理制度、激勵制度和評價與督導(dǎo)體系［4］.

1.2.1 校園足球管理制度現(xiàn)狀

構(gòu)建和完善校園足球的管理制度，不僅能夠為校園足球的健康運行提供指導(dǎo)，同時也能夠使校園足球各參與者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任有據(jù)可查、有章可循，最終為提高校園足球各項活動開展的執(zhí)行力提供強有力的保障［5］.粵北所有的足球特色學(xué)校都有相應(yīng)的校園足球管理制度.筆者對比后發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校的管理制度過于簡單或籠統(tǒng)，參與者各方的責(zé)、權(quán)、利不夠清晰，不能全面有效的指導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)前的校園足球活動.

1.2.2 校園足球激勵制度現(xiàn)狀

激勵制度是校園足球制度體系的重要組成部分，較為完善和與時俱進的激勵措施能夠為校園足球活動創(chuàng)造出一種良性的競爭環(huán)境，同時還能為校園足球健康、持續(xù)的發(fā)展提供源源不斷的動力.粵北擁有校園足球活動激勵制度的比例較高，小學(xué)類別的占77.8%，而中學(xué)僅占36%，差異顯著（見表3）.中學(xué)的特色足球?qū)W校在獎勵制度上需要加快跟進、完善和落實.

表3 粵北欠發(fā)達地區(qū)足球特色學(xué)校制度建設(shè)情況

1.2.3 校園足球的評價和督導(dǎo)現(xiàn)狀

以校園足球活動的內(nèi)容為靶向，建立校園足球的督導(dǎo)和評價體系，加大督導(dǎo)評估的力度，是督促校園足球健康發(fā)展的重要舉措［6］.粵北足球特色學(xué)校對校園足球活動評價和督導(dǎo)體系的建立不容樂觀，僅有25%的學(xué)校相應(yīng)的評價與督導(dǎo)體系（見表3）.而筆者實地走訪了部分學(xué)校的教練員或指導(dǎo)教師了解到，有些學(xué)校即使有校園足球評價和督導(dǎo)制度，但落實的不多，多數(shù)還只是停留在形式上，沒有真正發(fā)揮該體系的功能和作用.

1.3 校園足球保障體系的現(xiàn)狀

1.3.1 校園足球資金投入現(xiàn)狀

推廣校園足球活動，需要一定的經(jīng)費作保障，經(jīng)費的多少在很大程度上就制約了校園足球發(fā)展的廣度和深度.粵北韶關(guān)和清遠兩市自2015年以來共計掛牌52所足球特色學(xué)校，國家專項撥款的經(jīng)費已足額按時劃撥.筆者通過實地考察得知，大部分足球特色學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及教練都認為投入校園足球活動的經(jīng)費太少，不能夠滿足當(dāng)前校園足球發(fā)展的需求.究其原因，一是粵北學(xué)校開展足球活動原始基礎(chǔ)較為薄弱，需要完善和改進的方面較多；二是區(qū)域經(jīng)濟實力不濟、經(jīng)費來源單一，無法提供更為充足的經(jīng)費保障和支持.有近86.5%的學(xué)校僅靠國家的專項撥款，而只有13.5%的學(xué)校能夠以發(fā)展校園足球為目的，通過一些渠道籌集到少量資助，而大多數(shù)資助也僅限于球衣和球隊的冠名.可見，增加經(jīng)費投入、挖掘和拓展資助渠道和形式，已是粵北兩市校園足球管理部門及掛牌足球特色學(xué)校亟待解決的問題.

1.3.2 校園足球師資及培訓(xùn)現(xiàn)狀

粵北中、小學(xué)足球特色學(xué)校還無法滿足一所學(xué)校配備一名足球?qū)I(yè)師資的要求，其中缺口最大的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，專業(yè)足球師資僅占28.6%，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)占40%（見表4）.粵北校園足球?qū)I(yè)師資還較為欠缺，并呈現(xiàn)出中學(xué)優(yōu)于小學(xué)，城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鮮明特征.現(xiàn)行各級各類的足球師資培訓(xùn)作為我國推進校園足球持續(xù)深入開展的重要舉措，在一定程度上緩和了校園足球?qū)I(yè)師資相對短缺的表象矛盾.近年來，粵北兩市大多數(shù)參與校園足球師資培訓(xùn)學(xué)員，僅是在大學(xué)接受過幾十個學(xué)時的足球普修課程的學(xué)習(xí)，足球?qū)I(yè)知識和技能相對還比較膚淺.筆者認為這種“短”、“頻”、“快”的培訓(xùn)方式，很難真正滿足當(dāng)前深入推進校園足球可持續(xù)發(fā)展的需求.

表4 粵北欠發(fā)達地區(qū)足球特色學(xué)校足球師資及培訓(xùn)情況

1.3.3 校園足球的器材設(shè)施現(xiàn)狀

足球場地設(shè)施是順利開展校園足球活動的基本物質(zhì)條件.依據(jù)國家校園足球特色學(xué)校遴選標(biāo)準(zhǔn)和要求，粵北兩市的足球特色學(xué)校在場地設(shè)施的配備上基本達到了國家要求.從總體來看，無論是場地數(shù)量還是質(zhì)量，其現(xiàn)狀都不容樂觀，很難順利地實施足球特色學(xué)校規(guī)定的教學(xué)、俱樂部活動、課余訓(xùn)練以及參與競賽等活動；場地質(zhì)量也欠佳，不僅從客觀上極易對學(xué)生造成運動損傷，給學(xué)校、家長和教練員都帶來了很大的顧慮，同時，也會使學(xué)生從主觀上逐步扼殺參與校園足球活動的積極性和主動性，這種現(xiàn)狀已著實成為當(dāng)前校園足球發(fā)展過程中的一個普遍的潛在滯障因素［7］.筆者認為推進校園足球場地設(shè)施的建設(shè)，務(wù)必要從量與質(zhì)兩個方面同時改進和提高，使場地設(shè)施能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有功能和作用，并最終為校園足球活動持續(xù)、健康的開展提供有效的支持和保障.

2 推進粵北欠發(fā)達地區(qū)校園足球持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 創(chuàng)建粵北校園足球發(fā)展研究中心

粵北作為廣東省欠發(fā)達地區(qū)，校園足球原始基礎(chǔ)薄弱，依托韶關(guān)學(xué)院服務(wù)地方社會發(fā)展的需求，創(chuàng)建粵北校園足球發(fā)展研究中心，整合區(qū)域內(nèi)校園足球的人力和物質(zhì)資源，發(fā)揮粵北校園足球創(chuàng)新發(fā)展研究與基地服務(wù)的核心作用，具體策略有：①對粵北校園足球的發(fā)展進行理論研究，構(gòu)建欠發(fā)達區(qū)域校園足球創(chuàng)新發(fā)展模式；②搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋校園足球”服務(wù)平臺，為校園足球的發(fā)展提供信息咨詢、遠程培訓(xùn)和競賽策劃；③在粵北校園足球發(fā)展研究中心組織協(xié)調(diào)下，發(fā)揮韶關(guān)學(xué)院師資和在校足球?qū)ｍ棇W(xué)生的優(yōu)勢，采用“請進來”和“走出去”等方式對粵北校園足球進行精準(zhǔn)“扶貧”.

2.2 創(chuàng)新構(gòu)建足球特色學(xué)校競賽模式

國家層面推廣和普及校園足球以來，足球競賽在推動校園足球運動普及，根植足球文化和提高足球競技水平等方面都發(fā)揮了很大的作用［8］.當(dāng)前粵北校園足球競賽模式與區(qū)域資源現(xiàn)狀不符，甚至部分學(xué)校都無法按照要求完成基本足球競賽活動.完善和創(chuàng)新粵北校園足球競賽措施：①完善校內(nèi)競賽體系，構(gòu)建同年齡分組分級的多元化競賽模式，擴容校內(nèi)參與競技足球人口；②利用韶關(guān)學(xué)院和清遠市恒大足球?qū)W校人力和場地資源優(yōu)勢，創(chuàng)建粵北兩市足球特色學(xué)校校際間集中賽會制，這樣既保障競賽的數(shù)量和質(zhì)量，又利于對有足球天賦學(xué)生的培養(yǎng)和選拔.

2.3 加大校園足球師資招聘和足球社會服務(wù)購買力度

足球師資是校園足球得以健康有序開展最主要的人力資源.粵北地區(qū)校園足球?qū)ｍ棊熧Y嚴(yán)重不足（見表4）.筆者認為，首先要加大地方足球俱樂部指導(dǎo)教師和教練的有償服務(wù)購買力度；其次，傾斜相應(yīng)的招聘制度，在政府及相關(guān)部門的指導(dǎo)下，“量身定做”招聘計劃和招聘方案，把具有扎實足球?qū)I(yè)知識或有豐富足球教學(xué)和訓(xùn)練的教師、教練員或畢業(yè)生作為優(yōu)先考慮的條件；從長遠發(fā)展來看，發(fā)揮粵北地方高校的優(yōu)勢，及時調(diào)整體育院系培養(yǎng)方案，擴大足球?qū)ｍ棇W(xué)生的數(shù)量，增加足球?qū)ｍ椊虒W(xué)與訓(xùn)練時數(shù)，加強在校足球師資培養(yǎng)力度，持續(xù)保障為粵北校園足球的發(fā)展提供優(yōu)秀專業(yè)人才.

2.4 改進和完善與校園足球活動相關(guān)場地和設(shè)施

足球場地和器材等硬件資源不僅是學(xué)校學(xué)生參與體育活動的基本場所，同時也是順利開展校園足球活動和提高足球競技水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ).粵北校園足球場地在數(shù)量、面積、質(zhì)量和實用性上都存在著一定的差異，中學(xué)足球場地數(shù)量和面積明顯多于小學(xué)，而城區(qū)學(xué)校足球場地的質(zhì)量和實用性明顯優(yōu)于城鎮(zhèn).總體上來看：粵北地區(qū)校園足球場地較為匱乏、質(zhì)量和實用性較差，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前深入推進校園足球持續(xù)發(fā)展的需要.此外，相關(guān)的足球設(shè)施和器材配備缺乏合理性，幾乎所有的中小學(xué)都沒有足球練習(xí)墻.由此，要持續(xù)推進粵北校園足球的健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急要增加和改進足球場地數(shù)量和質(zhì)量，優(yōu)化其配置，提高使用率.否則，全面推進粵北校園足球的深入開展只能停留在制度規(guī)劃上，落實校園足球發(fā)展戰(zhàn)略只會是空中樓閣.

2.5 切實發(fā)揮校園足球?qū)Ω偧既瞬磐诰蚝团囵B(yǎng)功能

多年以來，中國競技足球水平難以得到實質(zhì)性的突破和發(fā)展，從根本上來看，是缺乏有效的機制和培育足球競技人才的土壤和環(huán)境［7］.粵北欠發(fā)達地區(qū)由于優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，且發(fā)展不平衡，推進校園足球活動就必須轉(zhuǎn)變思路，建立長治有效的保障體系，這其中最為關(guān)鍵要制定可行的校園足球相關(guān)招生政策，解學(xué)校之所難、排家長之所憂，切實保障有足球天賦和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生，能夠享受到優(yōu)質(zhì)的文化教育資源，從而使校園足球真正成為足球競技人才培養(yǎng)和孵化基地.

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）足球教學(xué)、課余訓(xùn)練和競賽在粵北足球特色學(xué)校推進的廣度和深度不一.足球教學(xué)及課余訓(xùn)練基本能按校園足球頂層設(shè)計要求開設(shè)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)足球教學(xué)時數(shù)及課余訓(xùn)練次數(shù)明顯少于城區(qū)；小學(xué)足球賽事頻率高于中學(xué)、城區(qū)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校級間比賽的缺失，已經(jīng)成為滯緩粵北校園足球健康發(fā)展的一個主要因素.（2）粵北足球特色學(xué)校都有校園足球管理制度，但部分學(xué)校的制度過于形式化，參與者的責(zé)、權(quán)、利不清晰，還不能有效地規(guī)范和指導(dǎo)校園足球各項活動；激勵制度制定和落實也差異顯著，小學(xué)較為完善和具體；督導(dǎo)和評價體系總體欠缺，執(zhí)行不到位，沒有真正發(fā)揮該體系的作用.（3）粵北足球師資中學(xué)優(yōu)于小學(xué)、城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但總體欠缺；校園足球基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費來源單一，僅靠專項撥款已無法為粵北校園足球深入推進提供更有力地保障和支持；場地數(shù)量短缺，質(zhì)量差，難以達成校園足球各項要求和目標(biāo).

3.2 建議

（1）以高校服務(wù)地方經(jīng)濟為導(dǎo)向，以粵北校園足球活動為靶心，依托韶關(guān)學(xué)院創(chuàng)建粵北校園足球發(fā)展研究中心；搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋校園足球”服務(wù)平臺；發(fā)揮韶關(guān)學(xué)院師資和足球?qū)ｍ棇W(xué)生的優(yōu)勢，對粵北校園足球進行精準(zhǔn)“扶貧”.（2）推行以年齡為依據(jù)的普及性校內(nèi)比賽；利用韶關(guān)學(xué)院和清遠市恒大足球?qū)W校的資源，創(chuàng)建足球特色學(xué)校校際間集中賽會制，保障高水平足球競賽場數(shù)和質(zhì)量.（3）加大足球俱樂部服務(wù)的購買力度；增加經(jīng)費投入，挖掘和拓展資助渠道；“量身定做”招聘方案；擴容高校在校足球?qū)ｍ棊熧Y的培養(yǎng)數(shù)量.（4）推進足球特色學(xué)校場地及設(shè)施配套建設(shè)，增加和改進場地數(shù)量和質(zhì)量，優(yōu)化其配置，提高使用率.（5）制定與校園足球活動相關(guān)的招生政策，確保有足球天賦和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生能夠享受優(yōu)質(zhì)的文化教育資源.