摘要：黨的十八大以來，中央不斷加大反腐力度，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。從近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件來看，一個共同的特點就是道德敗壞。深入分析這些腐敗分子違法違紀(jì)的歷程，會發(fā)現(xiàn)大多是從道德品質(zhì)出問題開始的。在依規(guī)治黨、懲治腐敗的同時，必須不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，筑牢思想之“堤”，增強拒腐定力，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的自律機制，最終做到標(biāo)本兼治，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 道德修養(yǎng) 從嚴(yán)治黨

一、領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的重要性

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的角色分工決定其道德修養(yǎng)的重要性

毛澤東同志說過：“革命工作只有分工不同，沒有高低貴賤之分”[1]。但在社會的角色分工中，領(lǐng)導(dǎo)干部的身份具有特殊性。他們在社會分工中扮演著“管理者”的角色。作為黨的政策的制定者和具體執(zhí)行者，執(zhí)掌公共權(quán)力，掌控公共資源。他們的道德修養(yǎng)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)及其道德品質(zhì)，直接影響著政府的工作效率，反映著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，決定著黨的社會形象。此外，中國自古有“以吏為師”的道德心理習(xí)慣，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)對社會有很大的示范和導(dǎo)向作用，領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持良好的道德修養(yǎng)，就可以滋養(yǎng)出黨在人民群眾心目中的崇高威望和信任，這是把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的重要保證。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的成長規(guī)律折射其道德修養(yǎng)的重要性

我們黨一直堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，注重把那些品德好、有才能的干部選拔到我們的干部隊伍中。在領(lǐng)導(dǎo)干部的從政生涯中，道德修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的“護(hù)身符”。領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)高，面對問題和誘惑，就能始終不“迷航”，不動搖，經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗。領(lǐng)導(dǎo)干部不重視道德修養(yǎng)，面對物欲喧囂、聲色犬馬的誘惑就難以抵制，面對市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊就會心理失衡，迷失自我，讓自己的政治前途毀于一旦。習(xí)近平總書記在2014年視察河南時強調(diào)：“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課”。列寧也說：“有修養(yǎng)的人是不會貪污的”[2]。因此，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部的安危榮辱，對領(lǐng)導(dǎo)干部的成長至關(guān)重要。

（三）制度建設(shè)的局限性凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的重要性

黨的十八大以來，我們黨不斷加大制度建設(shè)力度，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，為管黨治黨提供了強有力的保障。但是，任何制度都不可能是天衣無縫的，難免會存在這樣那樣的漏洞。同時，制度最終還是通過人來執(zhí)行的，因此，有了領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的支持，就能彌補制度設(shè)計的先天不足，并在制度之外發(fā)揮獨特的作用。事實也證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)越高，越能保證權(quán)力運行的公正和高效。反之，如果道德修養(yǎng)缺失，縱使制度制定得再完善，執(zhí)行人也會想方設(shè)法去鉆制度的空子。尤其當(dāng)前中國處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，某些方面的制度建設(shè)與西方發(fā)達(dá)國家相比仍然相對滯后。新形勢下堅持全面從嚴(yán)治黨，重在從源頭上構(gòu)筑不想腐的機制，以道德修養(yǎng)來制約權(quán)力就能有效遏制腐敗問題的發(fā)生。因此，必須加強道德修養(yǎng)的內(nèi)化輔助作用。這不僅是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，更應(yīng)該成為全體黨員持之以恒的自覺行動。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的道德挑戰(zhàn)

（一）道德觀念的沖突對領(lǐng)導(dǎo)干部道德觀的挑戰(zhàn)

當(dāng)代中國正處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)變遷的過程中，一方面，計劃經(jīng)濟(jì)的道德觀念已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的社會需求，但它還沒有完全退出歷史舞臺。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)催生了一些新的道德觀念，但是，跟市場經(jīng)濟(jì)完全匹配的道德規(guī)范體系還沒有完全建立起來，社會缺乏一種強有力的主導(dǎo)道德觀念的指引。各種道德觀念紛紛出現(xiàn)，每個道德觀念都提出自己的道德標(biāo)準(zhǔn)，從而造成道德觀念多元化的局面，道德多元化容易造成人們在道德選擇時舉棋不定、無所適從。這也必然會深刻地影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的道德判斷，對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德觀形成挑戰(zhàn)。

（二）利益格局的嬗變對領(lǐng)導(dǎo)干部利益觀的挑戰(zhàn)

計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府權(quán)力幾乎滲透到社會的每一個角落。社會的利益格局表現(xiàn)出高度的整體性，在國家的協(xié)調(diào)控制下，除了城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間存在一定程度的利益差距外，其他各利益主體基本處于平均狀態(tài)。隨著工業(yè)化和市場化進(jìn)程的推進(jìn)，中國社會的利益格局發(fā)生了重大的變化和重組。呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益來源多樣化、利益差別擴大化、利益關(guān)系復(fù)雜化等方面的特征，社會主體的利益意識普遍覺醒。

在向市場化邁進(jìn)的過程中，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，中央持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，弱化政府權(quán)力，釋放市場活力。但當(dāng)前，中國的市場體制還沒有充分發(fā)展，市場和社會的有效協(xié)作模式還沒有充分建立，權(quán)力和市場的職能往往交織在一起，形成權(quán)力和市場共同發(fā)揮作用的局面。因此，正確處理權(quán)力和利益的關(guān)系，在謀取個人合理利益的同時做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須面臨的道德選擇。

（三）權(quán)責(zé)失衡對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任觀的挑戰(zhàn)

我們常說權(quán)力與責(zé)任是成正比的，有多大權(quán)力就要擔(dān)多大責(zé)任。從客觀上講，由于制度設(shè)計的原因，權(quán)責(zé)不等、事權(quán)財權(quán)不匹配的現(xiàn)象依然存在，在基層單位有時還很突出。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，可以說是“上面千條線，下面一根針”。一方面，它們承擔(dān)著繁雜的工作，另一方面權(quán)力被不斷上交、弱化，面臨著有限權(quán)力與無限責(zé)任的矛盾。加上我們現(xiàn)在實行重大決策終身責(zé)任追究及倒查機制，把領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任推到了高點。從主觀上講，權(quán)力作為一種強制性支配力量，最終是通過人來掌控和使用的，因此，權(quán)力的行使帶有一定的主觀性，本能的趨利避害促使掌權(quán)者在行使權(quán)力的過程中會想法設(shè)法去擴張權(quán)力，規(guī)避責(zé)任。法國思想家孟德斯鳩對此有過經(jīng)典論述：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！盵3]這種擴權(quán)規(guī)責(zé)行為如果得不到制約，會導(dǎo)致干部權(quán)力膨脹，無視黨紀(jì)，漠視責(zé)任。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的路徑

道德修養(yǎng)的提升不是一朝一夕之功，它是一個需要長期磨礪、持續(xù)努力的過程，并貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部工作、學(xué)習(xí)和生活的方方面面。

（一）在學(xué)習(xí)中不斷提高

“立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書為本?！毙摒B(yǎng)來源于知識，雖然學(xué)識淵博的人，修養(yǎng)不一定高。但有修養(yǎng)的人，一定是重視學(xué)習(xí)的人。因此，學(xué)習(xí)是提升領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的基本途徑。首先，要系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策者和管理者，學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，既要抓住學(xué)習(xí)重點，也要注意拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域；既要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；既要向人民群眾學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)，也要向國外有益經(jīng)驗學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)有理論知識的學(xué)習(xí)，也有實踐知識的學(xué)習(xí)。其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。良好的道德修養(yǎng)來源于科學(xué)理論的指導(dǎo)，劉少奇同志說：“共產(chǎn)黨員不能把理論學(xué)習(xí)和思想意識修養(yǎng)互相割裂開來”。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)之基只有建立在深厚的理論根基之上，才能確保道德修養(yǎng)的正確方向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)懂弄通馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，特別是領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，才能不斷提升自身的馬克思主義哲學(xué)素養(yǎng)，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，增強認(rèn)識世界和辨別是非能力的能力。并在此基礎(chǔ)之上升華思想，始終堅定中國特色社會主義信念和共產(chǎn)主義理想。再次，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)及其他方面的知識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己主管或分管的工作需要來學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識化、專業(yè)化水平。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，有針對性地學(xué)習(xí)掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部也要學(xué)習(xí)各種文史知識，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，從中汲取道德營養(yǎng)，增強崇德向善的道德力量，不斷提升道德認(rèn)知，升華道德境界。

（二）在實踐中自覺磨煉

實踐的觀點是馬克思主義哲學(xué)首要的和基本的觀點。劉少奇在？論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)？一書中也強調(diào)：“道德修養(yǎng)就是一種實踐，我們是革命的唯物主義者，我們的修養(yǎng)不能脫離人民群眾的實踐”。領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的高低是在日常的工作、生活、學(xué)習(xí)以及處理各種問題的過程中具體體現(xiàn)出來的，因此，實踐是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的試金石。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極投身于中國特色社會主義改革和建設(shè)的偉大實踐當(dāng)中。堅持從群眾中來到群眾中去，立足崗位，從小事做起，從點滴養(yǎng)成，在服務(wù)群眾中純潔黨性，在艱苦環(huán)境中砥礪意志，在抵制誘惑中提升定力，在改革攻堅中勇?lián)厝?，把自身道德修養(yǎng)的提升融入到黨和人民的事業(yè)中，融入轟轟烈烈的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐當(dāng)中。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會運用馬克思主義理論來改造我們的主觀世界。高度重視主觀世界的改造，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。尤其在當(dāng)前各種社會思潮相互激蕩、交鋒的社會形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要成為真正的馬克思主義者，要做到“千磨萬擊還堅勁”、“亂云飛渡仍從容”，始終保持堅強的黨性，不為任何噪音所擾、不為任何歪風(fēng)所惑、不為任何暗流所動，就必須自覺用馬克思主義理論改造主觀世界，及時矯正自己在思想上和行動上的錯誤，純潔自己的靈魂，通過積極的自我思想斗爭和思想改造，不斷錘煉自身道德意志，提升自身的道德選擇能力。

（三）在完善制度中不斷加強

鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。因此，加強相關(guān)制度建設(shè)，可以引導(dǎo)、約束領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行道德行為，為領(lǐng)導(dǎo)干部品德修養(yǎng)提供堅實的外部保障。首先，完善干部管理監(jiān)督機制。要加強對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，形成科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和務(wù)實管用的監(jiān)督機制。黨的十八屆六中全會提出，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。并提出把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象。這樣全方位的立體監(jiān)督體系，有助于防止和減少干部的失德行為，是提升領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)，保證干部隊伍清正廉潔的重要制度保障。其次，用好選人用人“考德”杠桿。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級黨組織要用好選人用人考德這個杠桿，引導(dǎo)黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官。因此，我們在選拔干部時，要堅持德才兼?zhèn)洹Ｔ诎盐盏屡c才的關(guān)系時，要特別突出德，把德放在首位。要不斷改進(jìn)和完善干部德的考核方法，使得黨員干部的道德能夠被量化、細(xì)化。同時要充分運用干部德的考核結(jié)果，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“道德檔案”。注重把干部德的考核運用到干部的升遷去留、獎懲激勵等各個環(huán)節(jié)。將考評考核的過程變成為領(lǐng)導(dǎo)干部接受道德教育的過程，迫使領(lǐng)導(dǎo)干部在道德建設(shè)、道德約束、道德自律方面下功夫， 提升自身的道德修養(yǎng)。再次，建立合理的薪酬激勵機制。馬克思主義倫理學(xué)認(rèn)為，“利益是整個道德的基礎(chǔ)”，“‘思想一旦離開‘利益，就一定會使自己出丑”。因此，道德是根源于利益的，正確理解的利益是領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的基礎(chǔ)。要制訂科學(xué)的干部薪酬激勵機制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)職級和責(zé)任大小制定相應(yīng)的薪酬制度，使干部的努力程度和薪酬成正比，讓講道德和干部的工資福利掛鉤。同時可以借鑒國外高薪養(yǎng)廉制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部體面地生活，為道德修養(yǎng)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過物質(zhì)激勵提升領(lǐng)導(dǎo)干部守德意愿和道德修養(yǎng)。

“國無德不興，人無德不立”。新的歷史條件下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅持以高尚的道德修養(yǎng)樹立良好的形象，才能贏得人民的支持和信賴，喚起群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，從而為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚起強大的精神力量。

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（作者簡介：李嬌麗，思想政治教育學(xué)碩士，中共宜陽縣委黨校講師。）