韓東 董有志

摘要：當前時代背景下，國有企業(yè)中不斷應用業(yè)務外包模式，但隨著新的《社會勞動法》的實施，業(yè)務外包員工團隊出現了新的特點，這對國有企業(yè)中的黨建工作提出了新的要求。本文將對外包模式下國有企業(yè)黨建工作中存在的問題以及解決措施進行論述。

關鍵詞：業(yè)務外包 國有企業(yè) 黨建工作

國有企業(yè)與外包單位是一種基于合同的責、權、利的關系。由于二者是利益共同體，因此國有企業(yè)要加強對外包單位的管理。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，外包單位的人員、業(yè)務也在不斷擴大，使得人員的思想素質出現了參差不齊的情況，這對企業(yè)的發(fā)展有著不好的影響。因此，國有企業(yè)必須做好黨建工作，并加強對外包單位的思想管理。

一、外包模式下國有企業(yè)黨建工作中存在的問題

（一）黨員管理問題

業(yè)務外包員工通常是具有一定的工作經驗以及文化基礎的人，大部分是原勞務派遣人員或者是國企的職工，而服務外包員工的大多數是社會上的沒有固定單位的流動人員，比如農民工或者是短期招聘工等，這也就導致了黨員較少，而且還存在著分布不均勻、流動性強、零散等特點。外包單位中的大部分黨員由于常年在外奔波或者是距離較遠等因素，很少能夠回到家鄉(xiāng)，這也就使其與家鄉(xiāng)黨組織的聯系逐漸減弱，甚至出現找不到組織的情況，造成了黨組織管理的“空白區(qū)”，給黨員的生活帶來一定的影響。一方面，由于黨員本人缺乏組織紀律或不知道如何轉接黨組織關系，使這些黨員無法過上正常的組織生活；另一方面，這些黨員無法接受到黨的時代精神，在感到疑惑時得不到黨組織的幫助，也無法向黨組織匯報自己的思想問題，甚至有些職員想要入黨，卻沒有地方可以遞交申請[1]。

（二）外包單位問題

國企黨建工作中的外包單位方面存在著一定的問題，主要分為三方面：首先是外包隊伍的素質良莠不齊，思想政治工作較弱。外包單位在組織機構設置上缺少專業(yè)的思想政治工作部門或專兼職黨務工作人員，而且其大部分員工都是本科學歷之下的技術人員，還有的是下崗員工、企事業(yè)單位的離職退休員工，甚至是農民工，這些人既沒有接受過就業(yè)前的正規(guī)培訓，也沒有被國有企業(yè)的企業(yè)文化陶冶過，這也就使得員工的綜合素質不在同一水平線。如此一來，在對其進行思想政治工作時，很難找到“共鳴點”與“著力點”，會導致“真空”局面的出現。其次是外包單位管理的界定不清，責任不明。受到管理水平的限制，外包單位在管理過程中的工作并不到位，而作為用工單位的國有企業(yè)而言，又無法名正言順的對外包單位的員工進行直接的管理，這就使其在管理方面上存在著很多的空白。最后，外包單位中缺乏專業(yè)的技術人員，無法滿足業(yè)務的需要。由于外包單位中缺少專業(yè)化的人員隊伍，使得人才的培養(yǎng)與儲備極為困難，這就導致了其只能實行粗放式的管理方法，但無論是從深度還是廣度上來說，這種管理方式都無法滿足國有企業(yè)中黨建工作發(fā)展的要求。

（三）外包員工問題

首先，外包員工具有較強的流動性，缺乏對企業(yè)的認同與忠誠。外包單位的員工來自于社會的不同層面，而且其與企業(yè)簽訂的合同基本上是只有幾年的短期合同，使得絕大多數的外包員工無法融入到企業(yè)中，也不關心企業(yè)宣傳的公司文化，對前途不抱有希望，這也就使得他們不會全身心的投入到工作中去。其次，外包員工的工資較低，沒有很好的待遇。除去每月必須繳納的社會保險之后，大部分外包員工的工資遠低于國有企業(yè)在崗人員的工資，同時，這也和員工所期望的收入有很大的差距，從而降低了員工的工作積極性。最后，外包員工與企業(yè)的勞動關系并不穩(wěn)固，使其對企業(yè)沒有較深的了解。由于某些崗位沒有明確的工作環(huán)境與時間，無法滿足員工提出的休息時間與加班工資等合理要求，使其的合法權益得不到保障，從而導致外包員工非常抵觸單位的一些管理措施，不斷激化與單位的矛盾，最后造成其思想的不穩(wěn)定性。

（四）用人單位問題

對業(yè)務外包進行管理需要一定的人才與管理手段，現有的用人單位既沒有專業(yè)的管理人員與管理方式，又沒有相應的管理經驗，因此，其大多數的管理僅僅停留在管“事”的層面上，甚至一些用人單位完全不聽外包單位提出的一些合理化建議，對業(yè)務外包只包不管。

二、外包模式下國有企業(yè)黨建工作的解決措施

（一）創(chuàng)新培訓方式，展開競賽活動，提升黨組織的凝聚力

可以通過對外包單位進行有針對性的業(yè)務輔導，提高其管理水平與業(yè)務技能。根據外包單位工作所具有的鮮明特點，充分利用國有企業(yè)的培訓場所、培訓機構以及優(yōu)秀的師資資源，達到送培到班組以及送培到崗位的目的。還可以協助外包單位制作中期或者是長期的培訓計劃，做好工作人員的崗位技能認證工作，不斷提高外包員工的綜合素質[2]。

適當地展開一些競賽活動，可以激發(fā)出企業(yè)職工與外包單位員工的工作積極性，提高企業(yè)的效益，從而促進黨組織凝聚力的提升。因此，國有企業(yè)需要在具體工作中，結合現實情況，開展各種各樣的競賽活動，讓外包單位之間、班組之間進行比拼，使其可以在競賽中做到互相借鑒與學習，不斷在實踐中提高自己的工作能力，進而促進員工與企業(yè)的共同發(fā)展。

（二）充實外包單位員工的精神文化生活，促進思想政治建設

隨著社會的發(fā)展，我國國有企業(yè)的人員構成與勞動力格局有了新的特點、新的形式，這也就對國有企業(yè)黨建工作提出了嶄新的要求。企業(yè)職工團隊是由勞務用工和外包單位員工共同組成的，要關心、愛護這些員工，維護其合法利益，充實他們的精神文化生活，加強其對企業(yè)的認同感、歸屬感與忠誠度，還要對海外員工、困難員工以及勞務派遣員工進行人文關懷與心理疏導。

為了使國有企業(yè)的黨建工作更好的發(fā)展，就必須對現有的外包單位員工的思想狀況有一定的了解，并從管理方法、指導思想等方面不斷加強對其的思想政治教育，提高其思想素質。對于理論知識與文化水平都不高的外包人員，在進行思想政治教育或者是安全管理時，一方面要避免夸夸其談的說教方式，應做到“因材施教”，采用一些比較淺顯易懂的、生動有趣的方法對其進行教育，使得外包人員在理解的基礎上更好地提高自己的工作能力與綜合素質。

（三）重視管理技巧，提高服務意識，加強黨組織的向心力

國有企業(yè)與外包單位在組織上是一種管理與被管理的關系，但在利益上卻是互相牽制的，因此，要重視對外包單位的管理技巧。國有企業(yè)要將傳統(tǒng)的對外包單位的管理模式從被動的“要我干”轉變成主動的“我要干”，此外，還要積極地參與到外包工作中，促進管理人員與外包工作人員的交流，提高彼此的服務意識，加強黨組織的向心力。

（四）進行心理疏導，引導外包單位做好員工的思想政治工作

國有企業(yè)要加強對外包單位的管理，使外包單位發(fā)揮出宣傳平臺的作用，引導其做好思想政治工作?？梢酝ㄟ^宣傳欄、座談會等方式，了解外包員工的實際工作與生活，讓員工對企業(yè)產生信任感，掌握其思想動態(tài)，同時對其存在的疑惑進行及時解答與疏導，并對于一些可能發(fā)生的集體事件進行預防，保證國有企業(yè)黨建工作的正常進行。國有企業(yè)可以通過舉辦一些方案征集活動，對外包單位員工進行心理疏導，縮小其與企業(yè)員工的距離，使他們參與到公司的建設中，從而提高其工作熱情與能力。

三、結語

加強對外包單位的思想政治教育與管理是國有企業(yè)一項長期的工作。國有企業(yè)要針對黨員、外包單位、外包員工等方面出現的問題，通過開展競賽活動、充實精神生活、提高服務意識、進行心理疏導等方式，將思想政治工作滲透到每一個工作環(huán)節(jié)中，從而做好外包模式下國有企業(yè)中的黨建工作。

參考文獻：

[1]劉艷華.新形勢下國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究[J].中外企業(yè)家，2014，（04）：99+105.

[2]闞翔.外包模式下的國有企業(yè)黨建工作探索[J].企業(yè)改革與管理，2016，（14）：160.

（作者單位：中國石化西南油氣分公司元壩應急救援中心）