丁少龍　王媛媛

摘 要：河南省地處中原腹地，地理位置優(yōu)越，依靠傳統(tǒng)型發(fā)展模式已經不能滿足經濟發(fā)展的需要。河南省已經開始向新興經濟發(fā)展模式轉變，依靠產學研創(chuàng)新載體發(fā)展河南省經濟已經成為一種趨勢。面臨產學研創(chuàng)新載體龍頭企業(yè)創(chuàng)新不足、產學研三者銜接失衡的現狀，結合其他區(qū)域已經取得成效的產學研經驗，探索河南省產學研創(chuàng)新載體建設和發(fā)展的優(yōu)化路徑，振興河南經濟、服務河南社會、造福河南人民。

關鍵詞：產學研；創(chuàng)新載體；優(yōu)化

中圖分類號：C34 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）6-11-4

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.06.002

Abstract： Henan Province is located in the hinterland of central China， with superior geographical position. The traditional development model can no longer meet the needs of economic development. Henan Province has started to change to a new economic development model， and it has become a trend to develop the economy of Henan Province by means of industry-university-research innovation carrier. Faced with the current situation of insufficient innovation of leading enterprises of industry-university-research innovation carrier and unbalance between industry， university and research， this paper explored the optimal path for the construction and development of industry-university-research innovation carrier in Henan Province， in combination with the industry-university-research experience of other regions that have achieved good results， so as to revitalize the economy of Henan Province， serve the society of Henan Province and benefit the people of Henan Province.

Key words： industry-university-research； innovation carrier； optimization

產學研創(chuàng)新載體存在的模式主要有3種：第一種是以平臺企業(yè)為核心的產學研模式，主要以大學科技園的形式存在，例如北京大學科技園、清華大學科技園等；第二種是以高等院校企業(yè)為主的產學研結合的模式，如北大方正，這類企業(yè)附屬于高等院?；蚩蒲性核?，與大學有著密切的關聯；第三種是以社會企業(yè)為主體的產學研結合的模式。這3種產學研模式有各自適應的運用領域[1]。

朱長林認為，產學研聯合創(chuàng)新載體主要有兩種形式：一種是由高校主導建設，高校主動出面與企業(yè)溝通交流，建立合作關系，讓企業(yè)提供一些崗位給學生，使他們在企業(yè)里進行實習，旨在提升高校畢業(yè)生的就業(yè)質量，高校具有主動權；另一種是由企業(yè)主導建設，企業(yè)主動與高校合作，并提供一定的資金以獎學金的形式給優(yōu)秀的學生。這兩種形式下高校與企業(yè)均可以互惠互利：一方面，企業(yè)可以直接尋找到滿足企業(yè)需求的專業(yè)學生；另一方面，高校也提升了教學質量。段小華認為，科技體制改革以后，不同的創(chuàng)新主體在進行功能融合時，一方面受到各自追求利益的因素影響，造成創(chuàng)新主體之間競爭越來越激烈；另一方面，由于不同的創(chuàng)新主體在不同時間段內建立起來的創(chuàng)新載體各具特色，再加上頂層設計缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性，同時由于沒有形成一套系統(tǒng)的管理制度，造成競爭比較激烈，合作互惠互利的局面在一定時間內難以形成[2-3]。

1 河南省產學研創(chuàng)新載體發(fā)展現狀

1.1 產學研創(chuàng)新載體龍頭企業(yè)創(chuàng)新不足

當前國家與政府提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，也是對小微企業(yè)進行創(chuàng)新的一種鼓勵與支持。小微企業(yè)員工以大學畢業(yè)生居多，由于人員年輕、思維活躍，接受新思想較快、創(chuàng)新意識較強，小微企業(yè)能夠快速地將科技知識與國家政策法規(guī)相結合，并充分利用國家的創(chuàng)業(yè)資金扶持，因此創(chuàng)新驅動力總體發(fā)展良好。

目前河南省行業(yè)中的龍頭企業(yè)依然主要靠市場規(guī)模和銷售業(yè)績取勝。大多從品牌和規(guī)模方面進行市場份額占領，從而戰(zhàn)勝競爭對手。大企業(yè)將更多的精力、資金投入到品牌建設和開拓市場上，往往在創(chuàng)新方面做得不是很到位，創(chuàng)新動力表現不足。而那些小企業(yè)卻能夠做出與龍頭企業(yè)截然不同的模式，他們在創(chuàng)新上愿意花大量時間與資本進行規(guī)劃投入。這些小企業(yè)既沒有品牌競爭力，也沒有市場規(guī)模占有率上的優(yōu)勢，因此，必須依靠創(chuàng)新，把龍頭企業(yè)的訂單引入自己的業(yè)務范圍內。相比之下，小企業(yè)更具有創(chuàng)新驅動力[4]。

1.2 產學研銜接失衡，創(chuàng)新政策環(huán)境有待進一步完善

近年來，河南省政府根據中央創(chuàng)新驅動規(guī)劃，緊跟時代發(fā)展脈搏，出臺了眾多推動產學研創(chuàng)新載體建設、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的扶持性政策措施，同時也對相關的法律法規(guī)進行規(guī)范與完善。在資金方面增加科技投入規(guī)模，人才引進上擴大高水平技術人才引進力度，激勵創(chuàng)新熱情，有效激發(fā)了河南省全社會科技創(chuàng)新的浪潮。

國家在創(chuàng)新驅動上也提供了許多的政策支持，解除了束縛創(chuàng)新發(fā)展的一些障礙，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了政策制度保障，創(chuàng)新活力獲得了極大的提高，創(chuàng)新科技成果出現空前增長的趨勢。但同時也應該看到，產學研能夠很好地進行銜接的卻很少?？萍汲晒漠a出以科研院所和高等院校為主，但是高校和科研院所的人員為了職務晉升、職稱評定、提高薪資待遇，往往重視科研論文等級、科技成果數量，而真正用于生產實際、轉化為經濟發(fā)展服務的科技成果少之又少。

另外，科研院所、高等院校作為產、學、研的學與研兩個層面，沒能夠將科研與生產實際結合起來，有的研究成果沒有匹配到與之相適應的生產中去，造成科技成果的浪費。許多的科研項目在獲得獎項以后，束之高閣，沒有與企業(yè)進行鏈條銜接、做好產業(yè)轉化、產生經濟效益，造成科技成果轉化失衡嚴重[5]。

1.3 技術創(chuàng)新人才短缺，資源分配不均衡

作為人口大省，河南省高校盡管每年培養(yǎng)了大批科技人才，但由于受到收入水平、發(fā)展前景、教育資源的影響，大多數畢業(yè)生流入北京、上海、廣州、深圳等一線城市。技術創(chuàng)新人才短缺已經制約了河南省的經濟社會發(fā)展。

目前，河南省產學研創(chuàng)新載體建設發(fā)展現狀堪憂，資源配置短缺與浪費并存。河南省雖然已經建立了一大批產學研科技創(chuàng)新平臺，但基本上每一個科技創(chuàng)新平臺都是按照自身的模式運行，平臺之間缺乏合作交流，不同平臺之間資源整合度非常低，創(chuàng)新效率也較為低下，再加上科研平臺的研發(fā)力量單一、能力有限，無法形成系統(tǒng)性、多元立體的規(guī)模，集成度高的產學研創(chuàng)新載體的數量較少，最終使產學研創(chuàng)新載體整合資源的作用沒能夠合理發(fā)揮出來。主要原因歸結為以下幾點：首先是企業(yè)創(chuàng)新能力弱。缺乏關鍵的核心技術，主要依靠傳統(tǒng)手段，競爭力不夠。其次是科技投入資金不足。由于科技投入的產出效益具有不確定性，投入的成本有可能大于產出的收益，甚至沒有收益回報，導致一些企業(yè)不愿意將過多的資金投入到創(chuàng)新上。最后是高層次創(chuàng)新人才缺乏。河南省具有高技術的創(chuàng)新人才大多流向待遇福利較完善的一線大城市。一些扎根河南省的技術創(chuàng)新人才往往被實力雄厚的科研院所或高等院校吸引過去，造成了河南省整體創(chuàng)新科技人才集中在小范圍內、人才分布不均勻的局面[6]。

2 經驗借鑒

2.1 江蘇常州發(fā)展模式

2.1.1 吸引優(yōu)秀人才。常州制造業(yè)發(fā)展迅速，因此吸引了大量的各類理工類科技人才。另外，常州市政府出臺了一系列人才引進措施，鼓勵外來人才到常州就業(yè)，如“333工程”“雙千人才工程”等，這些工程引進人才模式，增強了對高層次科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進力度。同時在戶籍制度和檔案管理制度上也進行了大刀闊斧的改革，落戶門檻大幅度降低，尤其是對于高學歷技術型人才，并且保障體系也在不斷完善，這從根本上降低了人才流動的風險，為常州長期發(fā)展積累了大量的人才資源。

2.1.2 整合創(chuàng)新資源。常州隆重舉行了第六屆中國產學研合作創(chuàng)新大會，此次會議圍繞“創(chuàng)新驅動、經濟轉型、產業(yè)升級”主題，展開了一系列問題的探討研究。常州已經意識到要提升本區(qū)域的整體創(chuàng)新能力、促進再生發(fā)展，就必須改變過去依靠單槍匹馬、打“獨拳”的套路發(fā)展模式，向“組合拳”這一新的發(fā)展方向轉變，即整合現有的創(chuàng)新活力資源，把整體的聚集效益充分發(fā)揮出來，實現“1+1>2”的效應。同時，常州非常注重產業(yè)聯盟的發(fā)展，著重把企業(yè)組織、團體、科研院校、創(chuàng)新個體等各自的核心創(chuàng)新優(yōu)勢結合在一起，加強產學研聯合創(chuàng)新載體建設。

政府部門制定了相關有利于產學研合作的扶持政策，運用各種激勵手段促使科技成果向生產轉化，產生經濟效益。并且對高等院校和科研院所的評價體系進行了調整優(yōu)化，簡化相關評價流程，加速了科技成果轉化。

2.1.3 扶持初創(chuàng)小微企業(yè)。初創(chuàng)期小微企業(yè)規(guī)模較小，資金緊張，高素質人才缺乏，并且企業(yè)在管理運營上也存在著諸多的問題，同時缺乏技術支持。相關部門充分發(fā)揮公共服務職能，為這些初創(chuàng)期的企業(yè)搭建合理的融資平臺，解決其資金緊張問題。并且在開拓市場上，充分給予其合理的引導與扶持，開拓消費市場，盡可能地為初創(chuàng)企業(yè)提供一些政策福利和資金支持，保證其首先能夠在市場上站穩(wěn)腳跟，然后逐漸實現自主生存、立足行業(yè)發(fā)展。

2.2 深圳產學研創(chuàng)新載體建設

深圳出臺政策引導企業(yè)與諸多高等院校和科研院所建立產學研聯合創(chuàng)新載體，不斷擴大創(chuàng)新載體的輻射力度。企業(yè)自主進行整合資源，不同的載體之間進行合作交流、經驗共享、共同發(fā)展。深圳的產學研創(chuàng)新載體建設不是一蹴而就的，而是經過幾十年的發(fā)展積淀，逐漸地建設完善起來。不同高校之間聯合成立國際技術創(chuàng)新研究院，專門進行相關研究，并結合市場需求，進行科技成果的轉化。深圳創(chuàng)造出“一園多校、市校共建”的發(fā)展模式，把20多所高校聯系在一個體系之下，進行資源整合利用。深圳在2007年獲得廣東省教育部產學研結合協(xié)調領導小組辦公室授予“廣東省教育部產學研結合示范基地”的榮譽。

深圳通過產學研創(chuàng)新載體的搭建，實現企業(yè)與高等院校之間的交流合作。另外，虛擬大學園的孵化器建設，主要是想通過孵化器這一環(huán)節(jié)，將科技成果落實到生產實際中去。初期院校與企業(yè)分配股權，后期采取共建孵化器模式。這樣有利于激勵雙方共擔風險、共享科技成果轉化收益。深圳不僅僅依靠企業(yè)利潤進行擴大生產與再生產，而是注重吸引社會資本參與進來，將社會中閑余的資金進行廣泛融合，轉化為企業(yè)發(fā)展的主要資金來源[7]。

3 優(yōu)化河南省產學研創(chuàng)新載體建設的對策與建議

3.1 引進創(chuàng)新人才隊伍

人才是發(fā)展之根本。2017年鄭州市開始實施智慧鄭州、人才引進戰(zhàn)略，吸引高層次人才來鄭州就業(yè)，提供了一系列優(yōu)惠政策與福利待遇，包括落戶、住房補貼、購房補貼、學歷補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等。這些激勵手段都是為創(chuàng)新發(fā)展吸引創(chuàng)新人才做準備。要把以創(chuàng)新導向政策體系作為重中之重，推進創(chuàng)新人才隊伍的建設。沒有技術創(chuàng)新人才，一切的創(chuàng)新投入和創(chuàng)新項目就無法完成，也就沒有可能創(chuàng)造出科技成果來服務于經濟社會發(fā)展。人才引進不僅是指在生產企業(yè)中引進技術型人才，也包括在科研院所、高等院校中引進創(chuàng)新人才，三者都要將科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進作為創(chuàng)新載體建設的重中之重。高等院校、科研院所、高新技術企業(yè)有了科技人才的儲備，才可以為產學研創(chuàng)新載體的建設提供智力支持。

3.2 多渠道引入研發(fā)資金

傳統(tǒng)融資的渠道主要是依靠政府來籌措資金，渠道單一，不利于激發(fā)創(chuàng)新活力。拓寬融資渠道，不僅可以增加創(chuàng)新積極性，還可以給投資者增加收益。產學研創(chuàng)新載體的搭建需要大量的資金支持，僅僅依靠企業(yè)自身的投入和政府的扶持是遠遠不夠的，還需要通過多種渠道引進資金。資金是企業(yè)進一步發(fā)展的基礎，資金充足的情況下，企業(yè)才可以將更多的資金用于科技研發(fā)投入，從而創(chuàng)造出更多的科技成果。

河南省產學研創(chuàng)新載體的發(fā)展及資金融入渠道的拓寬，必將進一步激發(fā)河南省的創(chuàng)新活力。河南省產、學、研三者協(xié)同發(fā)展雖然已經有一定的優(yōu)勢，但是在資金融入上做得還不夠好，融資渠道單一是影響河南省創(chuàng)新發(fā)展的一個主要因素。今后，一方面政府要出臺相關政策，給予產學研創(chuàng)新載體資金支持；另一方面要簡化銀行貸款審批手續(xù)；另外，產、學、研自身要充分利用自身資源，吸納社會資金融入[8]。

3.3 加強企業(yè)與科研院校合作

企業(yè)結合自身發(fā)展方向選擇與其契合度高的一所或幾所高校，集中資源，共建產業(yè)方向明確、特色鮮明的產學研聯合創(chuàng)新載體。高新技術企業(yè)應主動加強校企合作，把企業(yè)需求的人才標準與院校專業(yè)結合起來，使高校可以定向為企業(yè)培養(yǎng)輸出需要的創(chuàng)新人才。另外，企業(yè)可以請內部的一些高級工程師到高校對對口專業(yè)學生進行實踐指導，并組織學生到企業(yè)實地參觀實習，提高大學生的實踐動手能力。同時，企業(yè)可以將需要的科技成果與院校的科研人員進行交流溝通，使院校產出的科技成果更符合企業(yè)的生產實際需求，從而既加快科技成果轉化效率，也能夠避免院校的科技成果產出與社會企業(yè)需求脫節(jié)的現象。

例如，南陽牧原集團2018年推出校企合作新模式，與眾多農林牧高校合作，為志愿報考范圍內的準大一新生提供學費，實現“免費上大學”的可能。這些指定的院校與專業(yè)，與南陽牧原集團的發(fā)展實際需求一致。南陽牧原集團一次性提供給大學生四年的大學學費，并簽訂協(xié)議，大學生畢業(yè)以后在公司工作滿3年以后，這些學費可以實現豁免。若大學生畢業(yè)以后，有了其他心儀的工作，只需清還四年的學費即可。這是校企合作的一大創(chuàng)新，不僅為企業(yè)本身培養(yǎng)了技術創(chuàng)新人才，也為社會培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新人才。這一培養(yǎng)模式可以作為示范在全社會大力推廣。

3.4 鼓勵創(chuàng)新，營造創(chuàng)新氛圍

越來越多的企業(yè)已經參與到培育大學生創(chuàng)新意識的行動中。廣東溢達紡織有限公司每年到各高校舉辦創(chuàng)意大賽，積極鼓勵不同學科的大學生組建團隊，參加創(chuàng)意大賽，聘請專家到現場進行評選，優(yōu)秀的團隊還可以拿到獎金，并且獲得到溢達集團實習的機會。通過這一載體平臺，學生可以到企業(yè)親身體驗企業(yè)的文化并參與生產實踐，有利于對大學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和實踐經驗的積累。這一產學研創(chuàng)新載體培養(yǎng)模式，已經在河南省進行了多年，收效顯著。南京摩諾服飾有限公司每年到各大高校進行管培生的培訓，結合企業(yè)自身實際，選擇對口性強的技術型人才和管理型人才進行定向培訓，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了人才儲備。傳統(tǒng)的依靠政策鼓勵創(chuàng)新、引導創(chuàng)新對大學生的吸引力不強，而這些企業(yè)到高校進行實地的宣傳，讓大學生親身參與到創(chuàng)新活動中去，已經成為鼓勵大學生進行創(chuàng)新活動的一種趨勢[9-10]。

4 結語

產學研創(chuàng)新載體的建設是一個需要協(xié)調各方、統(tǒng)籌配置資源的重大工程。高新技術企業(yè)、高等院校、科研院所三者之間應該相互合作、相互扶持，形成互惠互利的關系。產、學、研三方要加強溝通交流、互通信息，促進產學研效益的提升，銜接好科技成果的轉化，提高科技成果的轉化率。政府部門應出臺相關政策，大力扶持產學研創(chuàng)新載體的建設，為產學研創(chuàng)新載體建設與發(fā)展保駕護航。

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