摘 要：農(nóng)民文化樂(lè)園是打造農(nóng)民精神家園的重要載體，也是鞏固農(nóng)村思想文化陣地的重要保障。為深入了解農(nóng)民文化樂(lè)園建、管、用情況，蒙城縣委黨校課題組對(duì)蒙城縣已建成的農(nóng)民文化樂(lè)園進(jìn)行了調(diào)研，了解了蒙城縣農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)的基本情況及存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 文化樂(lè)園 建設(shè) 問(wèn)題 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G249.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）10-0-01

一、蒙城縣農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)基本情況

1.農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)由點(diǎn)到面有序展開(kāi)

蒙城縣自2014年開(kāi)始推動(dòng)農(nóng)民文化樂(lè)園的建設(shè)工作，截至2017年底，全縣已建設(shè)完成18家農(nóng)民文化樂(lè)園，分布于12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）。其中省級(jí)示范農(nóng)民文化樂(lè)園4家，分別是板橋集鎮(zhèn)桂光村農(nóng)民文化樂(lè)園、樂(lè)土鎮(zhèn)雙龍社區(qū)農(nóng)民文化樂(lè)園、許疃鎮(zhèn)許疃村農(nóng)民文化樂(lè)園、漆園街道十里井農(nóng)民文化樂(lè)園。農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)內(nèi)容主要包括“一場(chǎng)”（廣場(chǎng)）、兩堂（禮堂和講堂）、三室（文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、文化信息資源共享工程室）、四墻（展覽展示墻）。

這些農(nóng)民文化樂(lè)園融合了當(dāng)?shù)卦械拇逦幕顒?dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、黨員活動(dòng)室的功能，形成了農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心。它們各有特色、各有亮點(diǎn)，既給百姓一個(gè)活動(dòng)休閑的好去處，也成為鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

2.各項(xiàng)文體活動(dòng)因地制宜開(kāi)展

已建成的各農(nóng)民文化樂(lè)園大多開(kāi)展了一系列活動(dòng)，這些活動(dòng)既有各部門(mén)組織的送戲下鄉(xiāng)、電影放映、法律講座、節(jié)日慶典、政策宣講、扶貧培訓(xùn)等，又有群眾自發(fā)組織的廣場(chǎng)舞、體育比賽、文藝表演等。如2017年樂(lè)土鎮(zhèn)雙龍社區(qū)農(nóng)民文化樂(lè)園開(kāi)展的活動(dòng)有：縣文化中心組織的送戲下鄉(xiāng)、電影放映；教育部門(mén)組織的國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀、美德少年評(píng)選活動(dòng)；扶貧部門(mén)組織的扶貧培訓(xùn)；司法部門(mén)組織的法制知識(shí)講座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的乒乓球比賽、摜蛋比賽以及新年聯(lián)歡活動(dòng)；雙龍社區(qū)段素蘭、柳義和夫婦組建的“自樂(lè)班”草根文藝隊(duì)的文藝演出，活動(dòng)豐富多彩，深受群眾好評(píng)。

3.農(nóng)民文化樂(lè)園道德教化功能逐漸凸顯

各農(nóng)民文化樂(lè)園注重挖掘村落的文化底蘊(yùn)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。如岳坊鎮(zhèn)葛韓寨村繼承“耕讀傳家，詩(shī)書(shū)繼世”的傳統(tǒng)，建起了耕讀文化園、狀元亭、狀元林、鄉(xiāng)賢館，營(yíng)造了積極向上的文化氛圍。許疃鎮(zhèn)趙集社區(qū)文化長(zhǎng)廊展示了明朝巨富趙明陽(yáng)賑災(zāi)興市的美談、抗日英雄、支前模范的事跡，宣揚(yáng)了趙集扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德、抗敵衛(wèi)國(guó)的革命精神。

在充分挖掘傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，各農(nóng)民文化樂(lè)園以“傳家訓(xùn)、樹(shù)新風(fēng)”為核心內(nèi)容，融入現(xiàn)實(shí)的勵(lì)志榜樣教育，曬出身邊的好人好事，既展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的道德魅力，又進(jìn)一步注入現(xiàn)代道德內(nèi)涵，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化了對(duì)村民的教育引導(dǎo)，發(fā)揮了道德教化的功能。

二、存在的問(wèn)題

1.重創(chuàng)建輕管理、設(shè)備場(chǎng)地利用率低

目前，蒙城縣農(nóng)民文化樂(lè)園沒(méi)有建立一套管理運(yùn)行機(jī)制，也沒(méi)有出臺(tái)一份關(guān)于農(nóng)民文化樂(lè)園使用和管理的制度、辦法，沒(méi)有把這項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。一些鎮(zhèn)村干部沒(méi)有從意識(shí)形態(tài)的高度、從黨的思想輿論陣地的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)民文化樂(lè)園的作用，簡(jiǎn)單地認(rèn)為農(nóng)民文化樂(lè)園就是農(nóng)民唱歌跳舞休閑娛樂(lè)的地方，思想不夠重視，管理不夠規(guī)范。大多數(shù)沒(méi)有專(zhuān)人進(jìn)行日常的維護(hù)管理，有的農(nóng)民文化樂(lè)園不能正常開(kāi)門(mén)，設(shè)備場(chǎng)地利用率低。

2.活動(dòng)不夠經(jīng)常，內(nèi)容不夠豐富，村民參與度不高

開(kāi)展文化活動(dòng)是農(nóng)民文化樂(lè)園的生命力所在，能否提供適合、適應(yīng)、適當(dāng)?shù)奈幕?wù)是決定一所農(nóng)民文化樂(lè)園能否得到群眾認(rèn)可的重要因素。目前，多數(shù)農(nóng)民文化樂(lè)園對(duì)老百姓的文化需求沒(méi)有進(jìn)行很好地調(diào)查了解，不能結(jié)合老百姓的需求開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。

農(nóng)民文化樂(lè)園活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有計(jì)劃，處于比較隨心所欲的狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，除樂(lè)土鎮(zhèn)雙龍社區(qū)、許疃鎮(zhèn)趙集社區(qū)等農(nóng)民文化樂(lè)園活動(dòng)較為豐富之外，其他多數(shù)農(nóng)民文化樂(lè)園每月開(kāi)展活動(dòng)平均1—2次，主要內(nèi)容是村民會(huì)議和各種培訓(xùn)。而作為主要功能的村民文體活動(dòng)開(kāi)展較少，且形式單一、內(nèi)容單調(diào)，缺乏吸引力，老百姓積極性和參與度均不高。

3.缺少經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)展動(dòng)力不足

農(nóng)民文化樂(lè)園建成之后，日常的管理和維護(hù)，設(shè)施設(shè)備的添置和更新都需要一定的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)開(kāi)展文化活動(dòng)也需要一些運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。目前，只有四家省級(jí)農(nóng)民文化樂(lè)園每年有兩萬(wàn)元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，其他農(nóng)民文化樂(lè)園均沒(méi)有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。作為村級(jí)單位財(cái)力緊張，既無(wú)熱情也無(wú)能力承擔(dān)這筆費(fèi)用。

三、對(duì)策建議

1.完善管理制度，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

為確保農(nóng)民文化樂(lè)園有序運(yùn)作，建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，制定農(nóng)民文化樂(lè)園的管理和使用辦法，將農(nóng)民文化樂(lè)園的管理、使用、監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)納入制度化的軌道。明確縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)單位的權(quán)力和責(zé)任，理順管理關(guān)系，明確權(quán)利義務(wù)，做到依規(guī)管理，按章辦事。探索建立農(nóng)民文化樂(lè)園理事會(huì)制度，積極引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢、文藝骨干、熱心群眾參與到農(nóng)民文化樂(lè)園日常管理中，逐步形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主管理的管理體系。

2.創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

提高農(nóng)民文化樂(lè)園的吸引力，首先要滿(mǎn)足群眾對(duì)文化的需求，群眾需要什么，我們就提供什么服務(wù)。這需要對(duì)群眾的文化需求進(jìn)行調(diào)查了解。

根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在村莊剩下的多是“996138部隊(duì)”（空巢老人、留守兒童和留守婦女），他們對(duì)文化的需求主要集中在以下幾個(gè)方面：喜歡聽(tīng)?wèi)颍ㄔ?、泗州戲）、看電影（尤其是農(nóng)村題材）；希望有綜合性文藝演出來(lái)表演；盼望有經(jīng)驗(yàn)的老師教排舞蹈（婦女）；寒暑假周末開(kāi)展書(shū)法繪畫(huà)培訓(xùn)（少年兒童）等。文化部門(mén)若能緊緊圍繞群眾的需求這一重點(diǎn)，充分挖掘、開(kāi)發(fā)、整合文化部門(mén)業(yè)務(wù)資源，合理設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目和平臺(tái)，為群眾提供多樣化服務(wù)，滿(mǎn)足不同層次群眾需求，就會(huì)有更多的群眾參與到農(nóng)民文化樂(lè)園的活動(dòng)中來(lái)。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培育文藝骨干

農(nóng)民文化樂(lè)園是農(nóng)民自己的舞臺(tái)，群眾不僅是臺(tái)下的聽(tīng)眾，更是舞臺(tái)的主角。要積極動(dòng)員群眾，組織群眾建立一批有地域特色的草根文體團(tuán)隊(duì)，縣級(jí)文化部門(mén)加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)輔導(dǎo)，指導(dǎo)他們自編、自演貼近生活、貼近群眾的文藝節(jié)目，用身邊的人演身邊的事，用身邊的事教育身邊的人。讓群眾真正變成文藝活動(dòng)的參與者、組織者、表演者。另一方面，健全村級(jí)管理員隊(duì)伍，整合提升現(xiàn)有村級(jí)宣傳文化指導(dǎo)員、大學(xué)生村官等基層文化建設(shè)力量，培養(yǎng)一支既能組織管理、又擅長(zhǎng)業(yè)務(wù)的管理員隊(duì)伍。

4.整合資金，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，單靠村集體自身力量保障農(nóng)民文化樂(lè)園運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定困難，需要多渠道籌集資金，整合利用。一是縣財(cái)政每年撥出一定的經(jīng)費(fèi)以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式扶持農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)，保障農(nóng)民文化樂(lè)園日常管理運(yùn)行和活動(dòng)的開(kāi)展；二是通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶的形式，結(jié)對(duì)單位給予幫扶村一些資金補(bǔ)助；三是引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)熱心人士貢獻(xiàn)力量，參與農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)。

5.創(chuàng)新“農(nóng)民文化樂(lè)園+”模式，實(shí)現(xiàn)資源共建共享

現(xiàn)在社區(qū)（村）業(yè)務(wù)較多，村干部疲于應(yīng)付?？蓪⑥r(nóng)民文化樂(lè)園工作與其他工作進(jìn)一步整合，采取“農(nóng)民文化樂(lè)園+”的模式，如“農(nóng)民文化樂(lè)園+鄉(xiāng)賢”、“農(nóng)民文化樂(lè)園+黨建”、“農(nóng)民文化樂(lè)園+居家養(yǎng)老”等，將相關(guān)資源及活動(dòng)整合到農(nóng)民文化樂(lè)園中來(lái)，使得農(nóng)民文化樂(lè)園不是一個(gè)文化單體建筑，而是成為一個(gè)農(nóng)村文化綜合體，文化場(chǎng)館功能從單一化向多元化轉(zhuǎn)化。這樣，既方便了群眾參與到文化活動(dòng)中來(lái)，又提高了村級(jí)文化場(chǎng)所和設(shè)施的綜合利用率。

蒙城縣在農(nóng)民文化樂(lè)園建、管、用等方面做了一些積極探索，盡管還存在一些不足，只要各部門(mén)從意識(shí)形態(tài)的高度認(rèn)識(shí)，從老百姓的需求出發(fā)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，為群眾提供豐富的文化產(chǎn)品，就會(huì)有越來(lái)越多的群眾走進(jìn)農(nóng)民文化樂(lè)園，各展所長(zhǎng)、各得其樂(lè)。農(nóng)民文化樂(lè)園也將真正成為農(nóng)村文化的新地標(biāo)，百姓生活的大舞臺(tái)。

作者簡(jiǎn)介：王啟軍（1972.12-）男，漢族，安徽蒙城，本科，高級(jí)教師：研究方向：教育文化三農(nóng).