巢俊

摘 要：本文以江蘇省產(chǎn)學(xué)研工作及江蘇與清華大學(xué)合作現(xiàn)狀為分析對象，研究提煉產(chǎn)學(xué)研合作成功經(jīng)驗，綜合得到產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵影響因素。

關(guān)鍵詞：江蘇?。划a(chǎn)學(xué)研合作；影響因素

中圖分類號：G312 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）18-0254-03

產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分[1]，是提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵途徑之一[2]。黨的十九大報告指出，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為推進產(chǎn)學(xué)研合作指明了方向。江蘇制造業(yè)發(fā)達，企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛，產(chǎn)學(xué)研合作一直十分活躍。特別是二十一世紀(jì)以來，江蘇注重加強與清華大學(xué)等重點科教單位的戰(zhàn)略合作，通過拓寬合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作形式，推動了科教創(chuàng)新資源向江蘇集聚，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中的模式、經(jīng)驗等對于推進產(chǎn)學(xué)研深度融合、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。

1 江蘇產(chǎn)學(xué)研合作總體情況

江蘇一直高度重視產(chǎn)學(xué)研合作工作，堅持市場化取向，有效促進創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素的銜接融合，提升了創(chuàng)新整體效能。目前，全省企業(yè)與國內(nèi)1000多家高校院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，共建各類產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺與載體4000多個，每年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目超過20000項，有8萬多名專家教授常年活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，為建設(shè)創(chuàng)新型省份提供了有力支撐。

1.1 推動科教資源向產(chǎn)業(yè)集聚

緊扣江蘇“高輕優(yōu)強”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，整合高校院所和行業(yè)企業(yè)的資源，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，推動協(xié)同創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大集成攻關(guān)力度，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施云計算、3D打印等十大前瞻先導(dǎo)技術(shù)專項，納米科技、太陽能光伏、生命科學(xué)技術(shù)等達到國際前沿水平，啟動建設(shè)蘇州納米技術(shù)、泰州生物醫(yī)藥、南京通信與網(wǎng)絡(luò)等科教結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，布局45個省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，培育12個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達42.7%。

1.2 推動科教資源向企業(yè)集聚

強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位[3]，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開展協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果，支持開展1800多項前瞻性聯(lián)合研究項目；支持企業(yè)實施了1762個成果轉(zhuǎn)化項目，90%以上為產(chǎn)學(xué)研合作項目；支持1561名專家教授受聘企業(yè)兼任“科技副總”，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新管理；校企共建了4000多個研究生工作站、博士后工作站和院士工作站，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率穩(wěn)定在90%左右；2017年落實研發(fā)費用加計扣除、高企所得稅優(yōu)惠等科技稅收減免額超過350億元。

1.3 推動科教資源向基層集聚

堅持把基層作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的著力點，建立健全縣域技術(shù)創(chuàng)新體系，增強縣鎮(zhèn)兩級科技管理能力和科技創(chuàng)新水平，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供科技支撐。從2008年開始，啟動“科技鎮(zhèn)長團”工作，累計從全國高校院所選派5000多名“科技鎮(zhèn)長”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等任職。推動大學(xué)、科研院所與縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)聯(lián)合引進和使用高端人才，進一步增強了江蘇尤其是基層對海內(nèi)外高端人才的吸引力，全省入選國家“千人計劃”781人，其中創(chuàng)業(yè)類256人、占全國30%。

1.4 推動科教資源向園區(qū)集聚

參照國家創(chuàng)新型園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我省創(chuàng)新型園區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃，加快推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。全省48家高新園區(qū)以占全省4.8%的土地面積，創(chuàng)造了全省25%的地區(qū)生產(chǎn)總值、35%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，集聚了全省44.7%的高新技術(shù)企業(yè)和59%的“千人計劃”創(chuàng)業(yè)類人才。引導(dǎo)相關(guān)高校集成創(chuàng)新資源，扎實推進大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)新園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，大力吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全省各類眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等達1373家，其中國家級447家。

1.5 加強外部條件和環(huán)境建設(shè)

強化產(chǎn)學(xué)研合作頂層設(shè)計，省政府先后與中國科學(xué)院、中國工程院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國電子科技集團等國家重點科教單位簽訂全面合作協(xié)議。每兩年舉辦一次立足國內(nèi)的“中國江蘇產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會”和面向全球的“中國·江蘇國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會”，取得了豐碩成果。省委、省政府研究制定《關(guān)于加快企業(yè)為主體市場為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》等政策措施，推進科技和金融結(jié)合，激發(fā)了高校院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2 江蘇與清華大學(xué)合作現(xiàn)狀

2003年，江蘇省人民政府與清華大學(xué)首次簽訂合作協(xié)議，開啟了省校戰(zhàn)略合作歷程，并于2011年、2016年先后兩次簽訂省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步提升了合作層次。通過聯(lián)合推進、明確重點、落實舉措，省校共建各類創(chuàng)新載體平臺50多個，實施合作項目500多項，為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科技支撐。

2.1 共同布局重大平臺

圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，清華大學(xué)與無錫市共建了國家超級計算（無錫）中心，并委托清華大學(xué)管理運營，楊廣文教授領(lǐng)銜的30多位清華大學(xué)計算機系的專家教授從事國家超級計算（無錫）中心的管理和運行工作，中心的超級計算機“神威·太湖之光”連續(xù)4次獲得TOP500排行榜第一，包攬了2016和2017年度的“戈登·貝爾”獎，實現(xiàn)了我國在此獎項上零的突破，得到了國際超算學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的一致贊譽。

2.2 共同搭建創(chuàng)新載體

圍繞地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，江蘇各地與清華共建了蘇州汽車研究院、無錫應(yīng)用技術(shù)研究院、蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、南通先進通信技術(shù)研究院、揚州智能化技術(shù)研究院、鹽城環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)中心等一批新型研發(fā)機構(gòu)，以及昆山、無錫2個啟迪科技園，南京、蘇州、揚州3個啟迪科技城，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的形成和發(fā)展。如清華蘇州汽車研究院累計孵化企業(yè)60余家，總市值超過200億元，目前已主板上市1家、新三板掛牌7家，蘇州綠控開發(fā)的新能源汽車動力系統(tǒng)市場占有率全國第一；蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院成立不足一年，人員規(guī)模已達70余人，其中研發(fā)人員近50人，孵化注冊資本1000萬元及以上的企業(yè)2家。

2.3 共同轉(zhuǎn)化重大成果

省校雙方堅持把推進科技成果轉(zhuǎn)化作為合作的重要內(nèi)容和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，成功轉(zhuǎn)化了OLED顯示技術(shù)、超高頻RFID電子標(biāo)簽、PET/CT等一批重大科技成果，帶動了新型顯示、集成電路、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其中昆山維信諾OLED項目2012年獲國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎，推出了“中國首款量產(chǎn)Notch AMOLED全面屏”產(chǎn)品；前沿生物藥業(yè)（南京）聯(lián)合清華大學(xué)研發(fā)成功新一代抗艾滋病藥物艾博衛(wèi)泰，獲得中美日、非盟、歐盟等國專利授權(quán)。依托清華技術(shù)，清華同方先后投資了無錫（計算機）、南通和揚州（LED芯片）、蘇州（高鐵信息）、南京（軍民融合保障體系）、常州金壇（檢測裝備）等地的系列產(chǎn)業(yè)，培育形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化資金先后立項支持省內(nèi)企業(yè)與清華的合作項目50多個、省撥經(jīng)費5億多元，帶動項目總投入近50億元。

2.4 共同建設(shè)骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)

通過多種途徑推動江蘇企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。有通過拓展科技產(chǎn)業(yè)化合作項目，在企業(yè)共建實驗室或工程中心；有充分利用清華科技、人才資源優(yōu)勢，在清華校內(nèi)設(shè)立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；還有吸引院士、專家團隊到企業(yè)共建院士工作站等。至2017年底，江蘇企業(yè)與清華共建的聯(lián)合實驗室、工程技術(shù)研究中心等累計40多個，其中在清華校內(nèi)建設(shè)校企研發(fā)機構(gòu)4個。江蘇隆力奇生物科技公司在清華設(shè)立生物科技聯(lián)合研究所，近幾年獲得國際國內(nèi)專利授權(quán)20多項。

2.5 共同推進高層次人才合作交流

省校雙方通過多種方式開展人才合作與交流。主要包括：引進清華高層次人才到江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托清華科教綜合優(yōu)勢開展人才培訓(xùn)，柔性引進科技鎮(zhèn)長和科技人才到江蘇基層和企業(yè)服務(wù)，建設(shè)清華研究生社會實踐基地，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到各地掛職等。目前清華在江蘇的各類創(chuàng)新載體中，從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過了1000名?！笆濉币詠?，清華累計為江蘇培養(yǎng)培訓(xùn)人才4萬多人次，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專題培訓(xùn)班50多期、培訓(xùn)學(xué)員3000多人次，累計選派45名科技人才到江蘇掛職或任職。

2.6 共同開展金融資本合作

蘇州專門為清華設(shè)立了創(chuàng)新引領(lǐng)專項，首期資金規(guī)模5億元，引領(lǐng)企業(yè)介入高校前瞻性研究，已立項43個項目，申請發(fā)明專利52項，使蘇州企業(yè)新增效益超億元；鹽城、淮安、無錫錫山等地分別與清華建立了科技專項合作基金。清華控股與無錫合作設(shè)立了集成電路、生命健康、能源環(huán)境三支專項基金以及一支綜合性創(chuàng)投基金，總規(guī)模達160億元；與南通合作設(shè)立了30億元規(guī)模的股權(quán)投資基金和50億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)并購基金。蘇州汽車研究院成立了國內(nèi)唯一的汽車行業(yè)創(chuàng)投基金，直接管理基金總額近10億元；清華無錫應(yīng)用技術(shù)研究院募集了總額超4億元的創(chuàng)投基金，累計投資項目30多個。

3 產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵因素分析

產(chǎn)學(xué)研合作是涉及高等院校、科研院所、專家教授、企業(yè)等不同主體以及技術(shù)、成果、信息、平臺、人才、資金等方方面面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過研究提煉江蘇產(chǎn)學(xué)研合作工作以及江蘇與清華大學(xué)開展合作的成功經(jīng)驗，綜合分析得到產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵因素。

3.1 切實構(gòu)建長效機制

制度高于技術(shù)，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合關(guān)鍵要構(gòu)建長效的合作機制。要堅持需求導(dǎo)向，改變成果轉(zhuǎn)化、項目合作等“短平快”的合作機制，一方面在時間上提早融合，加強技術(shù)源頭早期合作，支持骨干企業(yè)提前介入高校院所及相關(guān)學(xué)科團隊所承擔(dān)的科技研發(fā)項目，支持高?？萍既藛T圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求作為技術(shù)研究選題的重要來源，開展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；另一方面在空間上貼近融合，加強平臺載體建設(shè)，引進高校院所科教創(chuàng)新資源，在地方、園區(qū)、企業(yè)等聯(lián)合建立研究院、研發(fā)中心、實驗室等多種形式的創(chuàng)新平臺和載體，推動高校院所直接面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等需求開展創(chuàng)新活動[4]。

3.2 充分發(fā)揮人才作用

人才是第一資源，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合關(guān)鍵要發(fā)揮科技人才的作用。要創(chuàng)新人才評價機制，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力[5]。提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，提高職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例；完善股權(quán)激勵相關(guān)制度，允許轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)的管理層和核心骨干持股，進一步放寬持股比例上限；鼓勵各類技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，鼓勵科研人員到園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等基層一線開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，認(rèn)可其技術(shù)轉(zhuǎn)移工作業(yè)績。

3.3 強化多元資本投入

投入是重要支撐，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合關(guān)鍵要構(gòu)建多元化的投入體系。要建立起以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、高校參與、風(fēng)險投資介入的多元化投入體系[6]，切實引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，使之成為科研經(jīng)費的投入主體；要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在財政資金支持的基礎(chǔ)上，積極探索聯(lián)合高校等設(shè)立專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險投資基金和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，對轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦企業(yè)等進行股權(quán)投資和扶持，進一步提升合作緊密度；要鼓勵風(fēng)險投資、社會資本等加大對產(chǎn)學(xué)研合作的扶持，降低合作風(fēng)險。

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