李京霖

摘 要：在實施鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標(biāo)的時候，需要能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)的興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明以及生活的富裕情況作為主體的要求，在此基礎(chǔ)上去鞏固和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。本文主要分析在實施鄉(xiāng)村振興的過程當(dāng)中需要進(jìn)行規(guī)避的幾種傾向進(jìn)行深入的分析。根據(jù)黨的十九大的召開，提出了實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，主要針對的是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@20個字進(jìn)行開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，我們將從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，再從“鄉(xiāng)村文明”到“鄉(xiāng)風(fēng)文明”以此來不斷的發(fā)展農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 規(guī)避 幾種傾向

中圖分類號：F842 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）05（c）-0251-02

1 鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)村當(dāng)中的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)在人類當(dāng)中最為古老的產(chǎn)業(yè)，而鄉(xiāng)村又是作為人類進(jìn)行集居的地區(qū)，所以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村都是傳承人類發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)文化，隨著現(xiàn)如今鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)耕文化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在我國的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地域環(huán)境、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村治理等都發(fā)生了重大的事變。但是現(xiàn)在有很多的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化在傳承和發(fā)展的過程當(dāng)中始終植根于中華大地，中華文化的根脈始終生生不息。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天，重提“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”意義重大。

2 規(guī)避戰(zhàn)略問題戰(zhàn)術(shù)化傾向，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設(shè)計

現(xiàn)如今想要在農(nóng)村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅需要能夠進(jìn)階成為小康社會，還需要能夠在21世紀(jì)當(dāng)中組建成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國前的戰(zhàn)略難題，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程當(dāng)中，要在客觀的角度上研判影響鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性、全局性和階段性問題，能夠運(yùn)用科學(xué)進(jìn)行謀劃重大方針、重大工程和重大計劃項目等，能夠系統(tǒng)的進(jìn)行加強(qiáng)頂層的設(shè)計方案。雖然說戰(zhàn)略的問題是通過戰(zhàn)術(shù)才能展現(xiàn)出來的，但是現(xiàn)如今的戰(zhàn)略性問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于了戰(zhàn)術(shù)的問題，所以在這個過程當(dāng)中，假設(shè)不過多的重視鄉(xiāng)村振興的全局性、階段性和方向性，那么就只能過多的重視特定行動的戰(zhàn)術(shù)策略，要是進(jìn)行倉促的行動就會致使戰(zhàn)略方向出現(xiàn)偏差，最終陷入困境，根據(jù)以前的經(jīng)驗來看，實施戰(zhàn)略問題的主要表現(xiàn)就是因為“目標(biāo)不清晰，但是決心大，方向不明確，但是考核多”“缺乏總體的考慮，熱衷于碎片化的行動”。甚至還有一部分地方在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程當(dāng)中主要運(yùn)用“速戰(zhàn)速決”的方式，喜歡進(jìn)行“運(yùn)動戰(zhàn)”，并沒有做好“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，如此發(fā)展方式，必然會帶來資源的浪費，妨礙鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程，脫離可持續(xù)發(fā)展的軌道。在2017年的中央農(nóng)村工作會議中已經(jīng)明確提出2020年、2035年、2050年分別“三步走”的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，把該目標(biāo)作為了長期發(fā)展任務(wù)，根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、不追求速度、從容建設(shè)”的觀念發(fā)展鄉(xiāng)村。

3 規(guī)避發(fā)展目標(biāo)浪漫化、理想化傾向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)水平

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的時候，需要積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行實施，建設(shè)要求合理化、考核標(biāo)準(zhǔn)可行化，對目標(biāo)設(shè)置不能是“空頭支票”。目標(biāo)好高騖遠(yuǎn)、要求過高，過于浪漫化和理想化，形成錯誤的政策引導(dǎo)，扭曲了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力機(jī)制，最終必然違背當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)。假設(shè)這個時候有人提出“讓農(nóng)業(yè)趕超房地產(chǎn)、讓鄉(xiāng)村成為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中心”或者是“消滅城鄉(xiāng)收入和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的差距”等，我們首要思考的是如何形成長效機(jī)制解決城鄉(xiāng)收入差異，如何高品質(zhì)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高公共服務(wù)水平，如何進(jìn)一步培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)人才，找到有效解決城鄉(xiāng)差距過大的根本方法，最后在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化的進(jìn)程中，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，根據(jù)鄉(xiāng)村特色不同，因地制宜地解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

4 規(guī)避振興方式單一化傾向，加強(qiáng)實現(xiàn)全面振興和有機(jī)振興結(jié)合發(fā)展

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興和有機(jī)振興，所謂全面振興不難理解，是全方位多維度振興。有機(jī)振興則是指把參與的要素、參與的主體進(jìn)行有機(jī)整合振興，并在不損害各個要素和各個主體的基本活力下，再進(jìn)行鄉(xiāng)村振興過程的彈性治理。2017年，中央農(nóng)村工作會議著重強(qiáng)調(diào)在實施鄉(xiāng)村振興的時候“要以完善的產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置”作為主要中心點，在激活主體、要素以及市場方面，能夠不斷的整改系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。在這樣一個全面的振興和有機(jī)振興的過程當(dāng)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境整治、文化建設(shè)和社會建設(shè)都是屬于綜合的振興，同時也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居以及鄉(xiāng)風(fēng)文明的有機(jī)結(jié)合，不再是“孤軍獨進(jìn)”的單一化過程。根據(jù)有些村落發(fā)展情況看，鄉(xiāng)村的振興方式過于單一，更多的是展示鄉(xiāng)村建設(shè)的某一側(cè)面，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程簡化處理，過多的重視房屋、道路和設(shè)施建設(shè)，并沒有把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的興旺來作為振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵推手，最終致使鄉(xiāng)村振興的過程中并沒有把“以人為本”的特色展現(xiàn)出來，促使鄉(xiāng)村沒有得到可持續(xù)發(fā)展。避免過多的強(qiáng)調(diào)和追求鄉(xiāng)村的美化、道路的硬化及村莊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)充分考慮把“異國風(fēng)情”和“城市品位”等城市特色在鄉(xiāng)村建設(shè)中融合發(fā)展。

5 規(guī)避體制機(jī)制改革工程化、政策支持盆景化傾向，加強(qiáng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

根據(jù)之前的實施經(jīng)驗來看，進(jìn)行實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時候總會出現(xiàn)一些關(guān)于體制改革工程化、政策支持盆景化傾向。其實體制改革工程化就是指在發(fā)展的過程當(dāng)中替代于改革的舉措，不觸動現(xiàn)行利益分配格局和國民收入的分配格局，但是沒有注意到推進(jìn)體制機(jī)制改革的重要作用。政策支持盆景化，就是指能夠把政策支持普惠不足、特惠有余的進(jìn)行擴(kuò)大，在短時間內(nèi)高強(qiáng)度的政策支持和公共的資源配置，能夠給人創(chuàng)造“高低、孤島”的政策，致使在支持的過程當(dāng)中過度的依賴，最終導(dǎo)致喪失自我的發(fā)展能力。政策不斷的支持盆景化，不僅會致使鄉(xiāng)村振興對象缺乏內(nèi)源發(fā)展和自主發(fā)展能力，還嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村振興惠及范圍的廣泛性和轉(zhuǎn)化性。合理的規(guī)避體制機(jī)制改革工程化傾向，能夠在基礎(chǔ)上推動體制機(jī)制的改革，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要基礎(chǔ)，過多地注意體制機(jī)制改革是對鄉(xiāng)村振興的動力作用的連鎖反應(yīng)；規(guī)避政策支持盆景化傾向，能夠過多地重視政策創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展和政策傾斜的機(jī)制化，不僅能夠有效的增加財稅金融支持的方面，還能夠有效的阻止政策“大上快下”給鄉(xiāng)村振興帶來的“大起大落”。

6 結(jié)語

綜上所述，以上都是在實施鄉(xiāng)村振興當(dāng)中所要進(jìn)行規(guī)避的主要傾向，有效的規(guī)避有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。

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