廖毅軒

摘 要：隨著民航行業(yè)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程逐漸加快，民航設(shè)備工程施工企業(yè)原有的封閉粗放式成本控制管理逐漸開始落伍。本文通過分析民航設(shè)備工程特有的民航和工程行業(yè)雙屬性，結(jié)合現(xiàn)狀與未來(lái)，從工程管理的不同階段和不同角度出發(fā)，研究符合未來(lái)發(fā)展的新型施工成本控制管理方法，為施工企業(yè)及項(xiàng)目部建立更加完善的成本控制管理體系提供思路。關(guān)鍵詞：民航設(shè)備工程 成本控制管理 市場(chǎng)化

中圖分類號(hào)：TU273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）06（a）-0119-02

1 民航設(shè)備工程簡(jiǎn)介

民航設(shè)備工程，既屬于工程行業(yè)，也屬于民航行業(yè)，所以有其復(fù)雜性、專業(yè)性、政治性和特殊性。在“安全性”方面，重視工程項(xiàng)目施工中人員的安全，更要重視施工期間及交付使用后對(duì)民航行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的影響；在“專業(yè)性”方面，施工企業(yè)要同時(shí)遵守工程行業(yè)和民航行業(yè)相關(guān)規(guī)范，擁有工程和民航行業(yè)相關(guān)資質(zhì)；在“政治性”方面，因民航設(shè)施的建設(shè)單位和業(yè)主多為民航、政府、國(guó)有單位等，涉及到機(jī)場(chǎng)及航線建設(shè)的項(xiàng)目更是與國(guó)家和民航的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)，所以有其特有的政治特征。

2 民航設(shè)備工程的施工成本控制目的和內(nèi)容

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)賴以長(zhǎng)遠(yuǎn)生存的前提和最終目的是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，而經(jīng)濟(jì)效益則取決于營(yíng)收和成本。工程項(xiàng)目部，作為施工企業(yè)在第一線的代表，是工程項(xiàng)目的直接生產(chǎn)者和具體實(shí)施者，工程項(xiàng)目的大部分直接或間接成本，比如材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、水電費(fèi)、資料費(fèi)等，均發(fā)生在項(xiàng)目部。所以，項(xiàng)目部對(duì)成本控制水平的高低將直接體現(xiàn)出企業(yè)成本管理水平的高低，提高項(xiàng)目部的成本控制能力，就是提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就是提升施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如何在合適的區(qū)間內(nèi)加強(qiáng)項(xiàng)目部的成本控制，促進(jìn)施工成本的降低和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，已成為民航施工企業(yè)的重中之重。

施工企業(yè)項(xiàng)目部的成本控制，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備階段、中期實(shí)施階段和后期結(jié)算階段中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的成本費(fèi)用等進(jìn)行規(guī)劃、控制和監(jiān)督，保證各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在原計(jì)劃的成本范圍之內(nèi)，甚至超額完成成本控制任務(wù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。由于每個(gè)工程項(xiàng)目都有其特殊性，縱使有例可循，也要因地制宜，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作出變通，所以，項(xiàng)目部成本控制的能力非常重要。

3 民航設(shè)備工程施工企業(yè)及項(xiàng)目部的成本控制措施及策略

3.1 施工前期準(zhǔn)備階段的成本控制

3.1.1 成本預(yù)測(cè)和規(guī)劃

在項(xiàng)目開工前，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、合同預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)的資料，合理安排工程的總體進(jìn)度，做好成本的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，提高效率，節(jié)約成本。

項(xiàng)目部的成本預(yù)測(cè)的程度可以分為三步進(jìn)行：一是掌握情報(bào)信息，調(diào)查收集企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的資料，為成本預(yù)測(cè)提供依據(jù)；二是擬定初始目標(biāo)，根據(jù)掌握的情報(bào)信息分析、測(cè)算后建立初始目標(biāo)，選擇最優(yōu)的預(yù)測(cè)目標(biāo)以及實(shí)施目標(biāo)的方案提到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論審定；三是確定控制目標(biāo)，即在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論審定修改后確定的最終控制要求。

3.1.2 項(xiàng)目部駐地建設(shè)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，項(xiàng)目部駐地應(yīng)盡量選擇交通便利、離城鎮(zhèn)和工地均較近的地段，便于職工出行和生產(chǎn)生活所需，可以提高效率，節(jié)約時(shí)間。

3.1.3 做好專業(yè)設(shè)備及大批量材料的采購(gòu)準(zhǔn)備工作

根據(jù)進(jìn)度橫道圖，合理安排設(shè)備和大批量材料的進(jìn)場(chǎng)順序，提前下采購(gòu)單，做好設(shè)備及材料的采購(gòu)準(zhǔn)備.

3.1.4 施工人員、工具、機(jī)械準(zhǔn)備

根據(jù)進(jìn)度橫道圖，組織勞務(wù)人員、施工工具及機(jī)械提前進(jìn)場(chǎng)，并安排好合適的居住地和倉(cāng)庫(kù)，提前收取勞務(wù)人員信息名單，提高施工效率，保證施工進(jìn)度。

3.2 施工中期實(shí)施階段的成本控制

成本的事中控制是加強(qiáng)成本管理，降低工程成本的具體實(shí)施環(huán)節(jié)，需從以下幾個(gè)方面實(shí)行控制：

3.2.1 人工費(fèi)的成本控制

在民航設(shè)備工程中，施工人員大致分為四種，一是施工企業(yè)的直屬人員；二是勞務(wù)分包施工人員，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)度來(lái)合理安排人員數(shù)量；三是現(xiàn)場(chǎng)招募的臨時(shí)工，用于工期短、技術(shù)含量低的零星施工；四是提供技術(shù)服務(wù)的廠方，主要以質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)來(lái)進(jìn)行管理。對(duì)于不同的人員，應(yīng)該采取不同的管理辦法和成本控制方法。

3.2.2 材料費(fèi)的成本控制

工程項(xiàng)目材料采購(gòu)費(fèi)用分兩種，一是大批量的材料采購(gòu)，應(yīng)根據(jù)合同預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙等提前下采購(gòu)單，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一運(yùn)輸，在保證供貨周期的前提下同時(shí)降低采購(gòu)和運(yùn)輸成本，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備；二是一定價(jià)格以下的小宗材料臨時(shí)采購(gòu)，由項(xiàng)目經(jīng)理審核批準(zhǔn)后予以現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)，并做好記賬工作，統(tǒng)一按月送歸公司報(bào)銷，及時(shí)統(tǒng)計(jì)成本。材料控制采取以下幾種方法：（1）定期清點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)材料，建立倉(cāng)庫(kù)材料清單，按定額確定的材料消耗量進(jìn)行材料的使用；（2）科學(xué)改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；（3）認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平；（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，倉(cāng)儲(chǔ)損耗。

3.2.3 工具和機(jī)械使用費(fèi)的成本控制

民航設(shè)備工程的機(jī)械使用主要包括：一是工程車輛，便于項(xiàng)目部人員的出行；二是零星使用的特種或大型施工機(jī)械，可以采取現(xiàn)場(chǎng)租賃的方法；三是普通施工器具和儀表。工具和機(jī)械使用費(fèi)的成本控制主要由以下幾個(gè)方面入手：一是項(xiàng)目部應(yīng)建立施工機(jī)具技術(shù)和安全管理制度，明確在使用過程中要符合定機(jī)、定人、定崗、持證上崗、交接、維護(hù)保養(yǎng)等規(guī)定，加強(qiáng)審批與監(jiān)控，提高設(shè)備完好率與利用率，減少修理和更換費(fèi)用的支出；二是實(shí)行計(jì)劃管理和建立統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部或項(xiàng)目部的設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源共享；三是固定資產(chǎn)更新決策，通過制定決策樹，計(jì)算現(xiàn)金流量，繪畫現(xiàn)金流量圖。

3.2.4 其他費(fèi)用的成本控制

這些費(fèi)用具有很大的彈性操作空間，每個(gè)項(xiàng)目的情況不盡相同。就民航設(shè)備工程項(xiàng)目而言，主要是施工水電費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)等，對(duì)這些費(fèi)用應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施，通過合理的協(xié)調(diào)或安排，盡量降低或減免。

3.2.5 做好安全施工的預(yù)防措施，降低意外成本

民航行業(yè)最注重安全性。安全永遠(yuǎn)是第一位，舍棄安全，成本控制也就無(wú)從談起。安全工作應(yīng)以預(yù)防為主，必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上均采取嚴(yán)格的措施，綜合治理才能見效。一是思想上必須要自上而下地重視起來(lái)。首先是項(xiàng)目部管理人員要重視，摒棄錯(cuò)誤思想，把安全永遠(yuǎn)放在第一位；其次，要加強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)的思想教育，杜絕怠慢懶散思想。二是要建立完善的安全生產(chǎn)制度。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)事故處理制度及應(yīng)急預(yù)案等，讓項(xiàng)目部各級(jí)人員明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全檢查工作和安全教育交底，讓安全工作有章可循。三是制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。比如在用現(xiàn)場(chǎng)施工、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、用電用火等，應(yīng)識(shí)別危險(xiǎn)源，改善作業(yè)環(huán)境，改善勞動(dòng)條件，文明施工，安全施工。

3.2.6 關(guān)于分包工程的成本控制措施

在民航設(shè)備工程中，分包單位基本承包了工程項(xiàng)目的大部分勞務(wù)工作，分包的施工技術(shù)水平直接影響工程的質(zhì)量和工藝，分包的結(jié)算價(jià)款也直接影響著工程的成本。首先，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)全過程參與分包單位的管理。其次，應(yīng)嚴(yán)格按照工程量清單結(jié)算工程款，按月定時(shí)對(duì)分包單位完成的合格工程量進(jìn)行審查確認(rèn)，在結(jié)算時(shí)，及時(shí)扣除項(xiàng)目部代付的各項(xiàng)費(fèi)用，同時(shí)嚴(yán)格控制簽證數(shù)額。

3.2.7 加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度管理，控制質(zhì)量和時(shí)間成本

作為項(xiàng)目管理的三大要素之二，質(zhì)量和進(jìn)度也會(huì)產(chǎn)生與之相應(yīng)的成本。質(zhì)量成本是指返工成本、預(yù)防成本、檢測(cè)檢驗(yàn)成本及維修成本等，必須要在工程施工過程中高度注重質(zhì)量問題，從制度根源上予以杜絕，做到事前有預(yù)防、事中有控制、事后有檢驗(yàn)。進(jìn)度成本是指包括趕工成本、怠工成本、工期延長(zhǎng)成本等，應(yīng)在施工前制定進(jìn)度橫道圖，施工過程中根據(jù)進(jìn)度橫道圖進(jìn)行合理的人員配備和工序安排，施工末期加快工程收尾和整改，避免影響結(jié)算。

3.3 施工后期結(jié)算階段的成本控制

民航設(shè)備工程的驗(yàn)收分為三個(gè)階段：初步、竣工和民航行業(yè)驗(yàn)收，必須同時(shí)滿足以上驗(yàn)收條件，才能允許投產(chǎn)使用。在驗(yàn)收階段，一是要將設(shè)備及時(shí)移交給用戶；二是要做好工程量審核，不遺漏工程量；三是要及時(shí)完善檔案資料，以免影響結(jié)算。項(xiàng)目部?jī)?nèi)部，也應(yīng)該做好成本的統(tǒng)計(jì)核查，完成固定資產(chǎn)和材料的清點(diǎn)，總結(jié)成本控制的優(yōu)勢(shì)和不足，為下一個(gè)同類型項(xiàng)目提供參考。

4 長(zhǎng)遠(yuǎn)策略及建議

4.1 從企業(yè)層面建立一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系

鑒于當(dāng)前民航領(lǐng)域的企業(yè)管理體系中，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力普遍過小，不符合民航行業(yè)迅速發(fā)展背景下工程項(xiàng)目越做越大、越來(lái)越多、日新月異的局面，這也與項(xiàng)目經(jīng)理所承擔(dān)的工程責(zé)任不相匹配。在工程的管理中，項(xiàng)目經(jīng)理常常捉襟見肘，不能及時(shí)處理解決問題。建議給予項(xiàng)目經(jīng)理更大的參與權(quán)和決策權(quán)，建立“大項(xiàng)目部”體系，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)、采購(gòu)等各個(gè)部門，參與工程的全過程決策。這種體系可以更靈活地處理工程項(xiàng)目上的問題，但同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人能力和道德提出了更高的要求。

4.2 建立新型成本控制制度，徹底解放生產(chǎn)力

依托于以項(xiàng)目經(jīng)理為主的成本控制體系，建立相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度，執(zhí)行職能將下放項(xiàng)目部，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層只負(fù)責(zé)戰(zhàn)略把控、任命考核和成本控制監(jiān)督，項(xiàng)目經(jīng)理定期向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)成本控制工作，對(duì)成本控制負(fù)有第一職責(zé)；職責(zé)越重，獎(jiǎng)懲制度也應(yīng)完善，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)成本控制情況給予項(xiàng)目部提成獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛刑岢瑟?jiǎng)勵(lì)的分配權(quán)力，根據(jù)每個(gè)崗位的貢獻(xiàn)來(lái)制定分配方案，并提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審核后予以實(shí)施。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著民航改革加深，民航行業(yè)將更加市場(chǎng)化，以前大搞封閉、粗放式成本管理的局勢(shì)已經(jīng)一去不返，應(yīng)該結(jié)合改革的新形勢(shì)，在舊有的成本控制方法上加以革新和細(xì)化，著手建立一套以項(xiàng)目部和項(xiàng)目經(jīng)理為核心的新型成本控制管理體系和制度，對(duì)市場(chǎng)化可能出現(xiàn)的索賠等各類因素對(duì)施工成本控制產(chǎn)生的影響，加以規(guī)避和預(yù)防。

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