韓靜

發(fā)現黑惡勢力違法犯罪，請撥打舉報電話12389！在掃黑除惡專項斗爭進入關鍵階段之時，中央決定派出10個由正省部級領導干部任組長的督導組赴全國開展督導。9月1日，中央第8督導組進駐廣東省，隨即對外公布掃黑除惡舉報方式，并由此開啟了在廣東為期1個月的試點督導。

截至目前，廣東各地已經取得階段性成果?！缎】怠酚浾邚膹V東省公安廳獲悉，廣東警方通過重點向社會公布十個涉黑惡典型案件和十名涉黑惡逃犯到案情況，并對十名涉黑惡案件舉報人和提供逃犯線索舉報人現場頒發(fā)獎勵金，先后發(fā)起多次集中收網行動，成功打掉了一批“以黑護黃”“以黑護賭”“以黑護毒”“以黑護私”的涉黑涉惡團伙，在社會上引發(fā)強烈反響。據悉，此舉帶動廣東省刑事警情、治安警情、刑事立案分別同比下降18.6%、11.4%、11%，破案、刑拘、逮捕分別同比上升1.8%、15.9%和10.7%。

特別是在廣東省公安廳部署開展掃黑除惡第四輪集中收網行動中，廣東警方成功打掉黑社會性質組織25個，惡勢力犯罪集團85個，查封凍結扣押涉案資產25.4億元；并成功帶破汕尾海豐林某雙、江門新會蔣某達、陽江陽西廖某恒、湛江徐聞柯某康、韶關仁化李某林、惠州博羅周某航、揭陽普寧陳某吉、廣州白云劉某棋、東莞萬江周某強、佛山南海李某根等一批影響惡劣的涉黑惡專案。

廣東公安的鐵腕掃黑除惡之舉，也受到公安部的通報表揚，民間更是對掃黑行動贊賞有加，不少人在打掉黑惡勢力后拉橫幅，放鞭炮，送錦旗。

對于掃黑除惡的決心，廣東表示，將破除一切障礙和阻力，打掉涉黑犯罪團伙背后的“關系網”“保護傘”。而對于如何應對犯罪手法的套路升級以及深挖黑惡勢力背后的保護傘，廣東掃黑除惡主要突出了“三個結合”：一是把掃黑除惡與加強基層組織建設相結合；二是把掃黑除惡與深挖“黃賭毒私”個案背后的“保護傘”相結合；三是把掃黑除惡與打擊港澳跨境有組織犯罪相結合。

突出重點打掉“黃賭毒私”背后的“保護傘”

廣東的刑事犯罪在全國呈現量大、新型犯罪多發(fā)的特點，在掃黑除惡領域也是如此。這些黑惡勢力到底有多黑多惡？

據廣東公安廳相關負責人介紹，相比全國其他地域面臨的黑惡勢力分布特點而言，近年來，廣東全省各地警情不同，打擊重點也不同。如珠三角地區(qū)一些幫派勢力聚集在城中村、城郊接合部尋釁滋事、欺行霸市、破壞治安秩序，還有黑社會勢力組織內地人員到境外賭博、敲詐勒索、暴力“追數”等；在粵東粵西地區(qū)，有“黑村官”和宗族惡勢力干擾農村基層選舉、把持農村基層政權，并交織著黑、槍、毒等違法犯罪活動；

在粵北，涉黑涉惡違法犯罪團伙壟斷礦產河砂開采、工程建設等領域。黑惡勢力滲透、控制專業(yè)批發(fā)市場的趨勢日趨明顯。從黑惡犯罪團伙的組織結構看，層級分明、人員呈現多以地緣、血緣、同學、同姓、同鄉(xiāng)等關系為紐帶糾集在一起，并且團伙人數較多，黑惡勢力成員大多無正當職業(yè)，既不務農也不經商，活動范圍相對固定，作案手段花樣繁多，作案手法較為隱秘。

記者采訪中得知，新形勢和新特點也加大了打擊黑惡勢力的難度，有的黑惡團伙甚至采取注冊公司的方式運作，以商養(yǎng)黑、以黑護商。

“黑惡勢力公司化運作、向基層黨組織滲透、出現‘套路貸這些都是近些年出現的新型手段?！睆V東省公安廳刑偵局政委、廳掃黑辦常務副主任梁瑞國說，針對當前涉黑涉惡犯罪新情況新特點，廣東公安突出打擊重點，著力打造廣東掃黑除惡品牌。

以粵東、粵西為例，“村霸”黑惡勢力團伙犯罪較為突出。為此，廣東公安將掃黑除惡與加強基層組織建設相結合，先后打掉了一批“村霸”“惡霸”：

梅州村黨支部書記梁某章設“地下執(zhí)法隊”欺壓群眾，承攬工程、敲詐勒索謀私利；茂名電白謝某達等人橫行霸道、非法開設賭場稱霸一方……

針對“黃賭毒私”等案件背后的黑惡勢力和“保護傘”，廣東公安重拳懲治：今年7月，江門警方集結精干警力，在湖北、廣西、廣東等多地同步收網，成功打掉了一個強迫組織介紹婦女賣淫的黑社會性質組織；今年5月，云浮破獲了蘇某榮等人“以黑護賭”專案，扣押凍結涉案財產250萬元……數據顯示，目前廣東全省涉黃刑事案件逮捕數同比上升65%，涉賭刑事案件逮捕數同比上升32%，社會環(huán)境得到有效凈化。

地緣而言，廣東毗鄰港澳，三地間人員、資金、財物流動頻繁。廣東警方把掃黑除惡與打擊港澳跨境有組織犯罪相結合，通過成立粵港澳聯合打擊有組織犯罪工作室，部署珠三角9市與汕尾市等10個地市公安機關聯合港澳警方同步開展“雷霆18”行動等，破獲了一批跨境黑惡犯罪案件。

就在不久前，深圳警方在偵破一起綁架案過程中，摸清了一個跨境黑惡勢力團伙——香港黃氏兄弟犯罪集團，深港警方通過深度協作，成功將其摧毀，查封涉案賬號787個，房產11套，凍結涉案資金662余萬元。而在此前，廣東公安聯合澳門司法警察局、澳門海關等部門，在粵、桂、澳三地同步開展聯合打擊行動，全鏈條摧毀一個跨境有組織偷渡犯罪團伙。

打掉涉黑組織豬肉每斤下降5元

基層黑惡勢力與背后保護傘，互相勾結狼狽為奸，通過“地下執(zhí)法”等暴力手段，欺行霸市為禍一方，看似是電影中的虛構情節(jié)，卻是我們身邊的真實存在。在扼粵西南之咽喉，據珠三角之要沖的江門新會，黑惡勢力勾結村官魚肉百姓，在當地造成了極其惡劣的社會影響。

在9月20日下午的廣東省公安廳新聞發(fā)布會上，來自江門市公安局的辦案民警介紹了打掉一涉黑惡組織后當地的變化。“打掉該犯罪組織后，當地豬肉價格每斤下降約5元，生活用水每噸下降約3元，電費每度下降約1.4元，群眾拍手稱快?！?/p>

據悉，江門民警介紹的上述涉黑組織，江門市公安局歷經5個多月縝密偵查，涉黑組織此前長期盤踞在新會區(qū)沙堆鎮(zhèn)梅閣村及周邊農村。通過掃黑除惡專項行動，江門警方抓獲包括組織頭目蔣某達，主要成員蔣某京等人在內的犯罪嫌疑人共26名；破獲強迫交易、故意傷害、敲詐勒索、開設賭場等案件32宗，涉案價值約上億元；查處保護傘6人，其中縣區(qū)人大代表兩人、村干部4人，接受涉案村干部主動退贓209萬元。

據介紹，該犯罪組織通過“地下執(zhí)法隊”欺行霸市，控制了豬肉、水電、建材市場，成為當地肉霸、水霸、電霸、工霸；又勾結基層干部侵吞集體資產，還恐嚇群眾收取保護費。

2016年至2018年，蔣某達為達到非法獲取經濟利益的目的，以新會沙堆鎮(zhèn)蓮花山一農莊為據點，豢養(yǎng)陳某江等為首的數名外省籍打手，并勾結沙堆鎮(zhèn)人大代表、食品站站長鄧某新，指使蔣某華帶領張某威等人充當“地下執(zhí)法隊”，在沙堆鎮(zhèn)梅閣村及其周邊欺行霸市、為惡一方，控制沙堆豬肉市場，哄抬肉價。當地老人為了買便宜豬肉，每天得坐20分鐘的公交車去鄰鎮(zhèn)。

“當地4個菜市場60多個豬肉零售商都必須到他們那兒批發(fā)，如果到隔壁上貨，輕則沒收，重則毆打。甚至曾經有隔壁鎮(zhèn)的肉商到當地賣肉，被該團伙扔進了河里?！鞭k案民警介紹?；鶎雍趷簞萘我阅軌虿倏厝鈨r？事實上，在我國當前集中定點屠宰的制度下，只要別有用心的非法之徒控制了屠宰點，就相當于控制了本地豬肉的貨源，也就控制了當地豬肉市場，就有了坐地起價的暴利空間。

該涉黑團伙的野心不單局限于控制市場，同時，該團伙還涉及強買強賣，操控裝修施工、建筑材料運輸和干涉水電價格等非法行為。

根據江門警方調查，在2016年，蔣某達便指使蔣某京在其開發(fā)的梅洋雅苑設立辦公室，控制材料運輸價格和施工市場，強行收取施工方和運輸方管理費，強迫區(qū)域內住戶接受壟斷的高額建筑材料運輸價格。同時其還擅自提高住戶水電價格，對建房施工村民收取保護費，拒交的則通過威脅、恐嚇或者停水停電，甚至采取打砸店鋪、故意傷害等暴力手段。

2009年以來，蔣某達通過與村委干部陳某欽等人串通，非法獲取沙堆梅閣“奇門崗”、東營圍、雞山、白水帶共338畝土地使用權，并擅自改變土地用途，將部分土地化成小塊賣給外地人具名作為宅基地，通過侵吞集體資產獲利上千萬元。

警方還查明，該團伙欺壓殘害群眾，兼具暴力與軟暴力特征。2016年以來，團伙成員多次因爭執(zhí)糾紛或收取保護費問題，恐嚇或打傷多名群眾。

2017年年底，張某威等人到“老九美容院”收取每月3000元的保護費，遭拒絕后帶人打砸該店。2018年3月，蔣某京與美容院老板陸某龍因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，后敲詐勒索老板兩萬元。

據統(tǒng)計，掃黑除惡專項斗爭以來，廣東打掉農村地區(qū)黑惡勢力團伙占七成以上。

舉報黑惡勢力犯罪最高獎勵50萬元

3人戴“熊貓面具”領獎50萬元、10名“喜羊羊”領取百萬獎金……這樣舉報黑惡勢力的官方獎勵在近幾個月頻頻見諸媒體。以茂名為例，在廣東公安掃黑除惡專項行動開展過程中，正是通過群眾提供了有利線索，才進一步推動了搜捕工作。

8月27日凌晨3時許，茂名電白警方接群眾舉報后獲悉：逃犯崔偉榮可能藏匿在電白霞洞鎮(zhèn)和黃嶺鎮(zhèn)交界的山嶺附近。崔偉榮系省公安廳公開懸賞的50名在逃黑惡勢力犯罪嫌疑人之一，其以開設賭場、發(fā)放高利貸等非法方式大肆牟利，并多次通過暴力和“軟暴力”等手段欺凌百姓、稱霸一方，致使周邊受害群眾苦不堪言。接到報警后警方當晚冒雨徒步進山，經過數小時搜索，終于在當天清晨發(fā)現逃犯蹤跡并將其抓獲。目前，崔偉榮因涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪被依法刑事拘留。

廣東公安公布數據顯示，自8月23日發(fā)布懸賞通緝以來，截至9月8日，全省公安機關通過積極勸投、網上追捕等工作措施，50名在逃黑惡勢力犯罪嫌疑人中已有19人到案。

《小康》記者了解到，為充分調動群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性，廣辟線索來源，廣東公安于今年7月初公布并實施《掃黑除惡專項斗爭群眾舉報獎勵辦法》。

不久后，廣東公安又聯合省掃黑除惡辦向社會發(fā)布懸賞通緝，公開懸賞舉報50名在逃黑惡勢力犯罪嫌疑人。懸賞通緝公布后，各地群眾積極響應，踴躍提供線索。在政策施壓和緝捕攻勢下，已有多名在逃人員主動歸案。

掃黑除惡不力將被嚴肅問責

“原來沒有深刻領會掃黑除惡專項斗爭的重要性，作為黨員干部，沒把有關工作落實好，就是失信于民?！睆V東省一名因掃黑除惡不力被問責的干部說。

此前，廣東省紀委監(jiān)委出臺了《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的實施意見》，對全省懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作情況開展專項督導，發(fā)現工作推動不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強烈、問題長期得不到解決的，進行嚴肅問責。今年6—7月，由廣東省紀委監(jiān)委帶隊的省掃黑除惡專項督導第三組進駐佛山市開展了為期一個月的專項督導，發(fā)現問題34個，收到舉報線索173條，其中有效線索147條。

“我們還建立了領導蹲點聯系制度?！睆V東省紀委監(jiān)委相關負責人介紹，廣東省紀委監(jiān)委建立領導班子成員蹲點聯系基層紀檢監(jiān)察機關制度，班子成員每年需要固定聯系兩個縣級紀委監(jiān)委、兩個鎮(zhèn)街紀委，并各選擇一項涉黑涉惡腐敗問題作為重點線索督辦，以點帶面推動全省打“傘”工作。

潮州市饒平縣汫洲鎮(zhèn)惡勢力因糾紛發(fā)生槍擊事件造成多人傷亡后，廣東省紀委監(jiān)委相關紀檢監(jiān)察室立即到潮州市實地督導，推動潮州市紀委監(jiān)委啟動問責調查，共對37名失職失責人員進行處理，給予黨紀政務處分15人，誡勉談話5人，批評教育和談話提醒17人。

基層不敢、不會、不想辦案怎么辦？廣東省紀委監(jiān)委相關負責人介紹，省紀委監(jiān)委指導各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委整合機關、派駐機構、鎮(zhèn)街紀委力量，打破行政區(qū)劃和管轄層級，以案件為導向、審查調查組為單元，視情況組織開展聯合或交叉辦案；對典型案件，實行一案一授權，審查調查組直接對縣級紀委監(jiān)委領導負責。目前，廣東全省縣級紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”412人，已給予黨紀政務處分141人，移送司法機關處理36人。

編輯/麥婉華