文/楊維松 圖/徐建軍
《工傷保險條例》規(guī)定,職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷。如果是在回家之后再到醫(yī)院救治或突發(fā)疾病死亡的,就不屬于這一條規(guī)定的適用范圍。
若因身體不適請假回家休息,后被發(fā)現(xiàn)死亡,能否算工傷?河北省石家莊市一名員工不幸發(fā)生此事,他的家人為其經(jīng)歷了一審、二審以及再審后能否得到想要的答案?
張大洋(化名)生前是北京鐵路局石家莊工務(wù)段職工,從事汽車司機(jī)工作。2014年4月27日,因在單位值班時身體不適,于18點30分左右向辦公室主任請假,到家后吃了止疼藥感覺好些,就上床休息。張大洋的妻子代語嫣(化名)做好晚飯后本想叫醒他吃飯和去醫(yī)院檢查,但看其已睡著就沒叫醒他。次日早晨6點左右,代語嫣做完早飯后,發(fā)覺丈夫還沒起床,仔細(xì)查看發(fā)現(xiàn)丈夫沒反應(yīng),趕緊撥打急救中心120電話,6點40分左右,120急救車趕到,醫(yī)護(hù)人員檢查后,告知張大洋已經(jīng)死亡。
2014年5月29日,代語嫣就張大洋死亡一事,向河北省人力社保廳提起工傷認(rèn)定申請。省人力社保廳受理后,于2014年8月8日作出被訴不予認(rèn)定工傷決定書,并送達(dá)給代語嫣。代語嫣不服,向河北省人民政府申請行政復(fù)議。河北省人民政府于2014年11月24日作出行政復(fù)議決定,維持了省人力社保廳作出的不予認(rèn)定工傷決定書。
代語嫣不服,向石家莊市中級人民法院提起行政訴訟,請求撤銷該決定書并責(zé)令重新認(rèn)定。
一審法院認(rèn)為,根據(jù)《工傷保險條例》第十五條第(一)項規(guī)定:“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”,該項規(guī)定了認(rèn)定視同工傷的兩種情形。本案張大洋是在工作時間和工作崗位身體不適,并未在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病死亡,也未在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病被送醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)48小時搶救無效死亡。張大洋在工作時間和工作崗位身體不適請假回家休息,后被發(fā)現(xiàn)死亡,雖然其從身體不適請假回到家中休息至其被發(fā)現(xiàn)死亡在48小時之內(nèi),但并不符合《工傷保險條例》第十五條第(一)項規(guī)定的情形之一。故省人力社保廳作出不予認(rèn)定工傷決定,認(rèn)定事實清楚,適用法律法規(guī)正確,程序合法,依法應(yīng)予維持,代語嫣的訴訟請求和理由不能成立。故于2015年2月27日作出行政判決,維持省人力社保廳作出的不予認(rèn)定工傷決定。代語嫣不服,向河北省高級人民法院提起上訴。
河北省高級人民法院認(rèn)為,《工傷保險條例》第十五條第一款第(一)項規(guī)定,職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷。該條款主要是針對職工在工作時間工作崗位上,突發(fā)疾病死亡,或者是突發(fā)疾病、病情危重、不能堅持工作,需要緊急到醫(yī)院進(jìn)行搶救的情況而設(shè)定的,其中發(fā)病、搶救、死亡為一連續(xù)完整的不間斷的過程,發(fā)病與搶救、搶救與死亡之間有緊密的先后順序和邏輯聯(lián)系。本案中,張大洋在工作時間和工作崗位上感覺身體不適,請假后回家休息,次日早晨被發(fā)現(xiàn)死亡。上述情形不屬于在工作時間、工作崗位上突發(fā)疾病死亡,也不屬于在工作時間、工作崗位上突發(fā)疾病直接送醫(yī)經(jīng)搶救無效死亡。因此張大洋死亡的情形不符合《工傷保險條例》第十五條第一款第(一)項的規(guī)定,省人力社保廳作出的不予認(rèn)定工傷決定理據(jù)充分,應(yīng)予支持。故判決駁回上訴,維持一審判決。
在經(jīng)歷一審、二審敗訴后,代語嫣繼續(xù)向最高人民法院申請再審,希望能獲得一線轉(zhuǎn)機(jī)。
代語嫣認(rèn)為:首先,一、二審判決認(rèn)定主要事實不清。張大洋的突發(fā)疾病發(fā)生在工作時間和工作崗位,其病情惡化導(dǎo)致死亡與其2014年4月27日在工作期間、工作崗位上突發(fā)疾病存在連續(xù)性和因果關(guān)系。
其次,一審、二審開庭審理過程中,被申請人承認(rèn)作出工傷認(rèn)定的結(jié)論是基于申請人提供的書面材料,對于張大洋的具體工作狀況、司機(jī)工作的特殊性、事發(fā)當(dāng)時是否加班、在單位身體不適的具體表現(xiàn)情況等并沒有進(jìn)行調(diào)查核實,被申請人僅根據(jù)書面材料認(rèn)定的事實不可能全面客觀。
再者,一、二審法院及被申請人對于《工傷保險條例》第十五條第一款的理解有誤,適用法律的前提錯誤,得出的結(jié)論必然錯誤。被申請人作出的不予認(rèn)定工傷決定有悖勞動法律規(guī)范的立法宗旨,且與《河北省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈河北省工傷案例分析會議紀(jì)要〉的通知》(冀勞社辦〔2006〕137號)文件相矛盾。請求撤銷二審判決,責(zé)令被申請人重新作出工傷認(rèn)定決定書,并承擔(dān)一、二審訴訟費用。
最高人民法院審理認(rèn)為,本案爭議焦點是是否符合《工傷保險條例》第十五條第一款第(一)項規(guī)定的視同工傷情形。
《工傷保險條例》第十五條第一款第(一)項規(guī)定,職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷。上述條款主要是針對在工作時間、工作崗位上突發(fā)疾病,不能堅持工作,需要緊急到醫(yī)院進(jìn)行搶救的情況而設(shè)定的。如果是在回家之后再到醫(yī)院救治或突發(fā)疾病死亡的,就不屬于這一條規(guī)定的適用范圍。
本案中,張大洋在工作時間和工作崗位感到身體不適,請假回家后臥床休息,至次日被家人發(fā)現(xiàn)、經(jīng)搶救無效死亡。雖然該不幸后果值得同情,但并不屬于《工傷保險條例》上規(guī)定的視同工傷情形,河北省人力社保廳作出不予認(rèn)定工傷決定于法有據(jù)。一、二審法院認(rèn)定事實清楚,適用法律法規(guī)并無不當(dāng)。至于再審申請人提出河北省人力社保廳作出的不予認(rèn)定工傷決定與其下發(fā)的冀勞社辦〔2006〕137號文件相矛盾的問題,該文件僅為河北省工傷案例分析會議紀(jì)要,不具有普遍約束力,故該申請再審理由本院不予支持。
綜上,代語嫣的再審申請不符合《行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形,依照《行政訴訟法》第一百零一條、《民事訴訟法》第二百零四條第一款之規(guī)定,裁定如下:駁回再審申請人代語嫣的再審申請。
勞動者在工作中應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù),若感覺身體不適,應(yīng)及時到醫(yī)院就醫(yī),不要盲目用藥,輕易回家休息,以免錯過最佳搶救治療時機(jī)。此外,根據(jù)我國《工傷保險條例》的規(guī)定,職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,才能夠視同工傷。因此,在工作中如感身體不適及時去醫(yī)院就醫(yī),這既是對自己的負(fù)責(zé),也是對家人的負(fù)責(zé)。