單守政

摘 要：全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)背景，為基層單位財(cái)務(wù)管理的水平提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和挑戰(zhàn)。作為基層工作的核心成分，財(cái)務(wù)管理的水平直接決定了其他基層單位的工作運(yùn)行能力及效率，我們應(yīng)予以高度的重視，及時(shí)收集分析基層財(cái)務(wù)管理的水平及能力，并針對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行反饋，提供相應(yīng)的對(duì)策，以此提高基層單位財(cái)務(wù)管理的職業(yè)素質(zhì)。本文將從基層單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題入手，深入剖析及探討其改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：基層 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題與對(duì)策

一、基層單位財(cái)務(wù)管理的工作現(xiàn)狀。

（1）自身素質(zhì)不夠硬。

基層財(cái)務(wù)干部的自身素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，自然就做不好基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作。在當(dāng)下的基層財(cái)務(wù)干部中普遍存在著以下這兩種問(wèn)題。

1.對(duì)自身的工作職權(quán)了解過(guò)少。當(dāng)前的基層干部受到個(gè)人文化水平以及經(jīng)驗(yàn)的制約，其對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的了解不夠清楚，有些參政年齡較早的干部，思想觀念還停留在較老的水平上，其對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的職權(quán)范圍沒(méi)有一個(gè)明確的概念。當(dāng)然也存在著有關(guān)部門(mén)對(duì)其并不重視的原因。

2.個(gè)人素質(zhì)水平不達(dá)標(biāo)。很多單位由于人員更替頻繁，往往新晉財(cái)務(wù)還沒(méi)有了解到自身工作內(nèi)容就要接替上任財(cái)務(wù)的賬目，致使新舊賬目銜接出現(xiàn)問(wèn)題。也有一些部門(mén)財(cái)務(wù)隊(duì)伍老齡化，文化水平低的同時(shí)其自身所具備的老舊財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)也不足以適應(yīng)新時(shí)代的財(cái)務(wù)工作，有些甚至是無(wú)證上崗。

3.個(gè)人思想覺(jué)悟不高。有些基層財(cái)務(wù)的思想覺(jué)悟依舊有帶提高?，F(xiàn)如今依舊有很多財(cái)務(wù)利用自身的職權(quán)便利為他人“謀福利”，做假賬，致使財(cái)務(wù)賬目混亂不堪。

（2）基層財(cái)政制度不完備。

基層政府對(duì)于部分工作的管理權(quán)限不夠，在一些部門(mén)例如交通、稅務(wù)、電力等雖然屬于縣級(jí)和基層雙管單位，但是主要人事和財(cái)務(wù)的管理權(quán)限主要集中在縣級(jí)的相關(guān)人員手中，致使基層“財(cái)事分離”，大大限制了基層的財(cái)政職能。同時(shí)基層的結(jié)構(gòu)設(shè)置也不夠完備，缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，所以在工作中，受人為因素的影響很大，致使鋪張浪費(fèi)，賬目不明等現(xiàn)象普遍

發(fā)生。

基層工作能否有效開(kāi)展大部分都取決于基層政府的自身職能與監(jiān)管制度，在如今監(jiān)管缺乏和職能受限的背景下，基層單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展不順利，也就理所當(dāng)然了。

（3）基層財(cái)政預(yù)算機(jī)制不健全。

財(cái)政預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的核心任務(wù)，其重要性可想而知。一方面財(cái)政計(jì)劃決定之折服的基本財(cái)政收支計(jì)劃；另一方面其反應(yīng)了在將來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)政府的活動(dòng)方向。完善的預(yù)算機(jī)制可以減少資金的浪費(fèi)，同時(shí)提高了財(cái)政資源的使用效率。

然而在基層工作中，財(cái)政預(yù)算宛如兒戲，并未落到實(shí)處，可以說(shuō)基層財(cái)務(wù)管理工作的效率較低缺乏財(cái)政預(yù)算占了主要原因。盡管每年都進(jìn)行報(bào)告，但往往流于形式，基層政府的財(cái)政支出也往往都是新債補(bǔ)舊債，財(cái)務(wù)的收支不平衡，預(yù)算并沒(méi)有發(fā)揮出其真正的作用。

二、解決當(dāng)前基層單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

1.提高財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境變化?；鶎訂挝回?cái)務(wù)管理人員一定要提高自身的思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，根據(jù)市場(chǎng)行情以及部門(mén)的發(fā)展情況來(lái)調(diào)節(jié)和改善財(cái)務(wù)管理方案。政府部門(mén)要定期組織講座和舉辦財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)交流，借此來(lái)提高財(cái)務(wù)管理人員的自身專業(yè)能力以及專業(yè)水平。與此同時(shí)，思想道德建設(shè)也不能落下，基層單位要尤為注意單位的思想道德風(fēng)氣，嚴(yán)懲“做假賬”，“利用職務(wù)便利進(jìn)行損害人民群眾利益”的行為，改善基層單位的風(fēng)氣，傳播弘揚(yáng)正確的思想道德觀念，加強(qiáng)基層全體員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，將全面預(yù)算工作落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)基層人員的工作積極性，增加其對(duì)財(cái)政工作重要性的認(rèn)識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，發(fā)揮出財(cái)政在基層部門(mén)中應(yīng)有的作用。

2.改善基層的財(cái)政制度度體系。

其一，調(diào)節(jié)基層的任務(wù)與財(cái)政。如今，基層部門(mén)的工作種類(lèi)繁多且項(xiàng)目復(fù)雜，其工作范疇已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出基層財(cái)政的能力水平。變相加重了基層的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響了基層財(cái)政部門(mén)職能的發(fā)揮。因此，當(dāng)前必須進(jìn)一步完善和健全我國(guó)基層的財(cái)政體制和行政管理機(jī)制，降低與基層部門(mén)工作的相應(yīng)的交易費(fèi)用，為基層財(cái)政正常運(yùn)行拓寬空間。

其二，建立完善的監(jiān)管制度。由于缺乏完善的監(jiān)管制度，基層財(cái)政的工作賬目混亂不堪。我們需要建立監(jiān)管部門(mén)來(lái)行使監(jiān)管職責(zé)，解決基層部門(mén)中的風(fēng)氣不正的問(wèn)題，杜絕做假賬，謀私利等現(xiàn)象的出現(xiàn)。實(shí)行具體的責(zé)任和層次劃分，理清之前模糊不清的工作界面，積極調(diào)整基層內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政府的財(cái)務(wù)管理能力和行政能力。或者是退而求其次，建立群眾監(jiān)管制度，將賬目公開(kāi)化，透明化。同時(shí)建立舉報(bào)制度，給予舉報(bào)群眾一定的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)其行使其自身的公民職責(zé)

3.健全基層預(yù)算機(jī)制。。

基層部門(mén)想要提高基層的財(cái)務(wù)使用效率，首先要完善基層的預(yù)算機(jī)制。這就要求基層各部門(mén)時(shí)刻關(guān)注瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平，依據(jù)外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)制定預(yù)算，以此來(lái)對(duì)各部門(mén)內(nèi)部的資金的使用進(jìn)行控制。

同時(shí)，基層部門(mén)要制定和建立相關(guān)的預(yù)算制度，對(duì)在實(shí)際工作中與預(yù)算過(guò)程中產(chǎn)生的偏差進(jìn)行比較，記錄并分析產(chǎn)生偏差的原因，尋找解決途徑，力求提高基層部門(mén)的預(yù)算水平，以增加基層部門(mén)的資金使用效率，將預(yù)算與單位的發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮出預(yù)算機(jī)制應(yīng)有的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

盡管基層單位財(cái)務(wù)管理中存在著人員自身素質(zhì)不過(guò)關(guān)，基層預(yù)算機(jī)制以及制度不完善等問(wèn)題，但如果我們秉持著一顆實(shí)事求是，為國(guó)家排難解憂的正確態(tài)度，將提高自身素質(zhì)水平，改善基層的預(yù)算制度以及運(yùn)行機(jī)制等舉措落到實(shí)處，一定能夠?qū)⒒鶎迂?cái)務(wù)單位的管理工作順利開(kāi)展開(kāi)來(lái)，為基層財(cái)務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

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