魏坤　曹庭菘

摘 要：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 改善民生 美麗鄉(xiāng)村

就任黨的總書記四年來，習(xí)近平至今已到國內(nèi)各省市區(qū)考察30多次，一半以上都涉及扶貧開發(fā)問題。同時，他在系列重要講話中也多次談?wù)摲鲐?，形成了關(guān)于扶貧工作的新理念新思想新戰(zhàn)略。

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年1月，習(xí)近平總書記新年首個調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

1.南潭村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

目前由于南潭村的經(jīng)濟(jì)來源不廣泛且離城區(qū)，而政府扶持的度不夠大，就導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不快，旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)以及教育事業(yè)相較于其他農(nóng)村處于落后地位?，F(xiàn)階段南潭村成為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃中的一部分，這就意味著南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一個大的跨越，人民的生活將是質(zhì)的飛躍。

2.走訪調(diào)查

我們?nèi)霊糇咴L了三位領(lǐng)導(dǎo)，分別是縣級政府項目負(fù)責(zé)人董詮聞，縣級綜改辦項目負(fù)責(zé)人趙林和試點(diǎn)村項目負(fù)責(zé)人沈昌明。

一、縣級政府項目負(fù)責(zé)人董詮聞，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項目的主要負(fù)責(zé)人。他是一位公正廉潔的政府官員，時時刻刻為人民著想，負(fù)責(zé)項目的實(shí)施方案。

二、縣級綜改辦項目負(fù)責(zé)人趙林，他以人民的利益為主，保障每戶人家能夠享受到國家的補(bǔ)貼，從貧困奔向小康。

三、試點(diǎn)村項目負(fù)責(zé)人沈昌明，他是每一位南潭村村民都擁護(hù)的人，他經(jīng)常出現(xiàn)在在建的小區(qū)施工現(xiàn)場，指揮工人們修建樓房。

3.結(jié)論

通過走進(jìn)農(nóng)村、入戶采訪、問卷調(diào)查、互動交流的方式，我們對比了南潭村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)現(xiàn)無論是在信息接受還是在政策普及這一方面城鎮(zhèn)要優(yōu)于農(nóng)村，城鎮(zhèn)在工程實(shí)施上都要比農(nóng)村迅速和高效。久而久之，農(nóng)村就會被邊緣化，加之農(nóng)村人民文化水平較低，因?yàn)榧依锏氖杖肭闆r不愿意與其他人進(jìn)行主動交流，在生活、學(xué)習(xí)和享受政策方面遇到諸多困難，得不到有效的支持和幫助，最后導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展越來越慢，城鄉(xiāng)一體化越無法實(shí)施。

3.1南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受關(guān)注度不高

我們采訪南潭村委會村長及書記魏順田先生得知社會上人們對南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏關(guān)注度的主要原因有以下

幾個：

一、相比于農(nóng)村，人們更愿意在城鎮(zhèn)發(fā)展，城鎮(zhèn)的工作收入普遍比農(nóng)村高，機(jī)遇也很大，現(xiàn)在是一個高速發(fā)展的時代，很少有人愿意將自己的時間放在農(nóng)村建設(shè)上面，這就使南潭村的發(fā)展偏慢。

二、由于路途的艱苦，南潭村的人民走出去之后便不愿回來，回村的路上并不像公路一樣平整，而且一些車輛也很難在泥濘的道路上前行，就導(dǎo)致回村的愿望逐漸消逝。

三、雖然近幾年加大了對農(nóng)村建設(shè)宣傳的力度，但是社會長期存在的歧視農(nóng)村人的錯誤觀念并沒有及時改正，新聞報道中的農(nóng)村人到政府機(jī)構(gòu)鬧事等新聞，誤導(dǎo)人們產(chǎn)生了農(nóng)村人沒有文化、素質(zhì)低下給社會帶來嚴(yán)重負(fù)擔(dān)的錯誤認(rèn)識，加深了對農(nóng)村人民的誤解。甚至有媒體通過山里人對人們進(jìn)行道德綁架，導(dǎo)致對農(nóng)村人民產(chǎn)生負(fù)面情緒，降低了對農(nóng)村的關(guān)注度，也使得農(nóng)村建設(shè)遲遲無法取得快的發(fā)展。

3.2城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平提高，與農(nóng)村的差距變大

隨著國家對改善民生事業(yè)的投入，南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了很大的改善。習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。各級黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。而精確幫扶是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，重點(diǎn)在于堅持方針、到村到戶、因戶施策、資金到戶、干部幫扶。精確管理，是精準(zhǔn)扶貧的保證，農(nóng)戶信息管理，要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理；陽光操作管理，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開；扶貧事權(quán)管理，省委已經(jīng)明確，省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作。[1]

參考文獻(xiàn)：

[1] 百度百科

魏坤，男，漢族，湖北十堰，1999年8月18日，主要從事精準(zhǔn)扶貧政策下南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究， 武漢東湖學(xué)院，430200。

曹庭菘，男，漢族，湖北宜昌，1998年8月22日，主要從事精準(zhǔn)扶貧政策下南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究， 武漢東湖學(xué)院，430200。