魏坤　曹庭菘

摘 要：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 改善民生 美麗鄉(xiāng)村

就任黨的總書記四年來，習(xí)近平至今已到國內(nèi)各省市區(qū)考察30多次，一半以上都涉及扶貧開發(fā)問題。同時(shí)，他在系列重要講話中也多次談?wù)摲鲐?，形成了關(guān)于扶貧工作的新理念新思想新戰(zhàn)略。

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年1月，習(xí)近平總書記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。5個(gè)月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

1.南潭村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

目前由于南潭村的經(jīng)濟(jì)來源不廣泛且離城區(qū)，而政府扶持的度不夠大，就導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不快，旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)以及教育事業(yè)相較于其他農(nóng)村處于落后地位?，F(xiàn)階段南潭村成為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃中的一部分，這就意味著南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一個(gè)大的跨越，人民的生活將是質(zhì)的飛躍。

2.走訪調(diào)查

我們?nèi)霊糇咴L了三位領(lǐng)導(dǎo)，分別是縣級(jí)政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人董詮聞，縣級(jí)綜改辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙林和試點(diǎn)村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沈昌明。

一、縣級(jí)政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人董詮聞，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。他是一位公正廉潔的政府官員，時(shí)時(shí)刻刻為人民著想，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施方案。

二、縣級(jí)綜改辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙林，他以人民的利益為主，保障每戶人家能夠享受到國家的補(bǔ)貼，從貧困奔向小康。

三、試點(diǎn)村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沈昌明，他是每一位南潭村村民都擁護(hù)的人，他經(jīng)常出現(xiàn)在在建的小區(qū)施工現(xiàn)場，指揮工人們修建樓房。

3.結(jié)論

通過走進(jìn)農(nóng)村、入戶采訪、問卷調(diào)查、互動(dòng)交流的方式，我們對(duì)比了南潭村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)現(xiàn)無論是在信息接受還是在政策普及這一方面城鎮(zhèn)要優(yōu)于農(nóng)村，城鎮(zhèn)在工程實(shí)施上都要比農(nóng)村迅速和高效。久而久之，農(nóng)村就會(huì)被邊緣化，加之農(nóng)村人民文化水平較低，因?yàn)榧依锏氖杖肭闆r不愿意與其他人進(jìn)行主動(dòng)交流，在生活、學(xué)習(xí)和享受政策方面遇到諸多困難，得不到有效的支持和幫助，最后導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展越來越慢，城鄉(xiāng)一體化越無法實(shí)施。

3.1南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受關(guān)注度不高

我們采訪南潭村委會(huì)村長及書記魏順田先生得知社會(huì)上人們對(duì)南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏關(guān)注度的主要原因有以下

幾個(gè)：

一、相比于農(nóng)村，人們更愿意在城鎮(zhèn)發(fā)展，城鎮(zhèn)的工作收入普遍比農(nóng)村高，機(jī)遇也很大，現(xiàn)在是一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)代，很少有人愿意將自己的時(shí)間放在農(nóng)村建設(shè)上面，這就使南潭村的發(fā)展偏慢。

二、由于路途的艱苦，南潭村的人民走出去之后便不愿回來，回村的路上并不像公路一樣平整，而且一些車輛也很難在泥濘的道路上前行，就導(dǎo)致回村的愿望逐漸消逝。

三、雖然近幾年加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)宣傳的力度，但是社會(huì)長期存在的歧視農(nóng)村人的錯(cuò)誤觀念并沒有及時(shí)改正，新聞報(bào)道中的農(nóng)村人到政府機(jī)構(gòu)鬧事等新聞，誤導(dǎo)人們產(chǎn)生了農(nóng)村人沒有文化、素質(zhì)低下給社會(huì)帶來嚴(yán)重負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)農(nóng)村人民的誤解。甚至有媒體通過山里人對(duì)人們進(jìn)行道德綁架，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村人民產(chǎn)生負(fù)面情緒，降低了對(duì)農(nóng)村的關(guān)注度，也使得農(nóng)村建設(shè)遲遲無法取得快的發(fā)展。

3.2城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平提高，與農(nóng)村的差距變大

隨著國家對(duì)改善民生事業(yè)的投入，南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了很大的改善。習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。而精確幫扶是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，重點(diǎn)在于堅(jiān)持方針、到村到戶、因戶施策、資金到戶、干部幫扶。精確管理，是精準(zhǔn)扶貧的保證，農(nóng)戶信息管理，要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；陽光操作管理，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過程公開；扶貧事權(quán)管理，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作。[1]

參考文獻(xiàn)：

[1] 百度百科

魏坤，男，漢族，湖北十堰，1999年8月18日，主要從事精準(zhǔn)扶貧政策下南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究， 武漢東湖學(xué)院，430200。

曹庭菘，男，漢族，湖北宜昌，1998年8月22日，主要從事精準(zhǔn)扶貧政策下南潭村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究， 武漢東湖學(xué)院，430200。