許玲君 楊瑞

摘要：根據(jù)離退休管理部門(mén)工作實(shí)際和調(diào)研其他高等學(xué)校現(xiàn)狀，總結(jié)高等學(xué)校離退休人員的共性特征。分析高等學(xué)校離退休人員管理現(xiàn)狀與不足，提出提升高等學(xué)校離退休人員管理與服務(wù)水平的對(duì)策建議，以期為高校離退休人員做好服務(wù)工作，保障政治、生活待遇落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 離退休人員 管理 服務(wù)

中國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，高等學(xué)校離退休人數(shù)在逐年增加，是一個(gè)廣泛又特殊的群體。黨的十九大報(bào)告中提出 “認(rèn)真做好離退休干部工作”，為落實(shí)這一要求，高校首先認(rèn)識(shí)到離退休人員管理工作意義長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)應(yīng)著重思考如何提升現(xiàn)有離退休人員管理服務(wù)水平。

一、高等學(xué)校離退休人員的特點(diǎn)

運(yùn)用SWOT分析方法，歸納高等學(xué)校離退休人員的共性特點(diǎn)如下： 優(yōu)勢(shì)（S）： 教學(xué)、科研、管理和服務(wù)能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富；劣勢(shì)（W）：年齡大的老同志身體健康狀態(tài)欠佳，行走不便；機(jī)會(huì)（O）： 學(xué)校提供發(fā)揮余熱的平臺(tái)，正能量影響家人朋友；威脅（T）：居住外地，行動(dòng)不便，參與集體活動(dòng)困難。

（一）高等學(xué)校離退休人員年齡結(jié)構(gòu)層次多，跨度大

按國(guó)家現(xiàn)行辦法，高校教師一般男滿60周歲，女中級(jí)職稱教師滿55周歲，女高級(jí)職稱教師滿60周歲退休?，F(xiàn)代老同志普遍注重養(yǎng)生，尋求康健生活方法。55-70歲身心較為健康，相對(duì)易于管理。70歲以上因身體原因，行動(dòng)不便，聯(lián)系不便，管理服務(wù)難度大。

（二）高等學(xué)校離退休人員多數(shù)具備高級(jí)職稱和高學(xué)歷

業(yè)務(wù)素養(yǎng)強(qiáng)，能為高等學(xué)校的教育教學(xué)管理服務(wù)助力。愛(ài)學(xué)習(xí)，有高層次的精神文化需求。教師崗多數(shù)具有高級(jí)職稱，教科研素養(yǎng)好；管理崗高等學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)豐富，熟知高等學(xué)校管理科學(xué)規(guī)律；后勤崗多數(shù)為高級(jí)工，為學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平安校園做出過(guò)貢獻(xiàn)。

（三）高等學(xué)校離退休人員居住地零星散落

主要分為省內(nèi)外兩種。省內(nèi)定居在校園內(nèi)家屬區(qū)、單位住宅樓或高校所在城市居??；省外定居一般隨子女或支援中西部高校建設(shè)的知識(shí)分子離退休后回到家鄉(xiāng)養(yǎng)老。

（四）高等學(xué)校離退休人員中間黨員比例高

老黨員黨性強(qiáng)，覺(jué)悟高，愛(ài)崗敬業(yè)，有為黨和人民的教育事業(yè)繼續(xù)奮斗的斗志和決心。

二、高等學(xué)校離退休人員管理現(xiàn)狀

高校能較好的貫徹離退休同志政治、生活待遇，但在離退休管理工作實(shí)踐中仍存在一些不足。

（一）未認(rèn)識(shí)到高等學(xué)校離退休人員管理工作意義重大

學(xué)校層面不夠重視。高校重視教科研管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理，忽略離退休這一群體的管理，成為高校管理的一塊短板。主要表現(xiàn)為多數(shù)高校尚未健全離退休人員繼續(xù)發(fā)揮作用的制度，未形成開(kāi)發(fā)離退休人力資源的氛圍；離退休文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法保障提高離退休人員精神文化水平；離退休部門(mén)工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，停留在完成上級(jí)布置工作的層面。

（二）部分高等學(xué)校離退休機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，離退休管理服務(wù)工作隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

歷史悠久、學(xué)生數(shù)量多的高校管理體制完善，多數(shù)建立了離退休工作處；新升格的高校機(jī)構(gòu)編制不健全，離退休工作由工會(huì)、組織部或人事處代管。

離退休工作部門(mén)職員配備不足，只能做好基本任務(wù)，無(wú)法為眾多離退休人員提供無(wú)微不至的服務(wù)，理論政策水平低，業(yè)務(wù)能力差，未能深入思考與踐行提升離退休人員管理水平的對(duì)策。

（三）高等學(xué)校離退休黨支部建設(shè)在離退休人員管理服務(wù)方面，推進(jìn)作用不明顯

“三會(huì)一課”不是十分規(guī)范。離退休人員思政教育有一定難度，導(dǎo)致部分離退休人員只關(guān)心自身，不主動(dòng)發(fā)揮作用，對(duì)高校事務(wù)關(guān)注不夠。

個(gè)別離退休人員因身體狀況不佳、居住外地和照顧晚輩等種種緣由，參加學(xué)習(xí)次數(shù)較少。集中組織學(xué)習(xí)難度大，沒(méi)有完全施展出教育黨員、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）高等學(xué)校組織離退休人員文體活動(dòng)較少，精神文化需求不能得到滿足

離退休工作部門(mén)因?qū)W校重視程度不夠、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足、未統(tǒng)籌好現(xiàn)有校內(nèi)外文體活動(dòng)資源，加之考慮離退休人員人身安全等因素，導(dǎo)致組織文體活動(dòng)較少，未能滿足對(duì)精神文化需求較高的高等學(xué)校離退休知識(shí)群體的要求。

（五）高等學(xué)校服務(wù)離退休人員信息平臺(tái)建設(shè)落后

一些高校只建立紙質(zhì)人事檔案，未建立離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)人事軟件，不利高效進(jìn)行離退休人員管理服務(wù)事宜。多數(shù)高校建有離退休管理部門(mén)網(wǎng)站和微信微博公眾號(hào)，但在傳遞重要信息給離退休人員方面發(fā)揮作用薄弱，這與離退休管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力有關(guān)。

三、提升高等學(xué)校離退休人員管理與服務(wù)水平的對(duì)策

（一）認(rèn)識(shí)高等學(xué)校重視離退休人員管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社區(qū)和社會(huì)多方力量提高管理服務(wù)水平

一是重視高校離退休人員管理，有利提高老干部幸福感和獲得感；有利挖掘人力資源，促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展；有利保障高校穩(wěn)定，社會(huì)和諧。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視離退休人員這一特殊群體，各相關(guān)院系、行政部門(mén)鼎力協(xié)助是做好該項(xiàng)工作的前提。二是暢通離退休人員發(fā)揮傳幫帶、教科研引領(lǐng)作用的路徑，聘為教學(xué)督導(dǎo)、青年導(dǎo)師，通過(guò)制度建設(shè)完善離退休人員發(fā)揮作用的平臺(tái)。三是還需要離退休干部的家庭、所在社區(qū)和社會(huì)多方的通力合作。增強(qiáng)高校離退休部門(mén)工作人員服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與離退休人員家庭、社區(qū)取得聯(lián)系，鼓勵(lì)參與社區(qū)各類型活動(dòng)，做好健康管理，豐富文化生活。四是迅速建立并完善離退休各項(xiàng)工作制度，如建立健康體檢制度，將工作做細(xì)致，學(xué)校離退休部門(mén)工作人員與醫(yī)院體檢中心科學(xué)定制符合老年人需求的體檢項(xiàng)目，如高血壓、高血糖和腫瘤檢查等；建立走訪慰問(wèn)困難職工制度，尤其是對(duì)高齡、孤寡、貧困人員多走訪慰問(wèn)，給予物質(zhì)和精神關(guān)懷；建立來(lái)電來(lái)訪及時(shí)回復(fù)制度，熱情接待離退休老同志，做好電話記錄和來(lái)訪接待，及時(shí)匯報(bào)，協(xié)助解決問(wèn)題。

（二）完善高等學(xué)校離退休部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)離退休管理人員隊(duì)伍建設(shè)

規(guī)模較大的高校需單獨(dú)成立離退休工作處，規(guī)模適中的高校可在組織或人事部門(mén)下設(shè)老干部工作科。配足人員，明晰崗位責(zé)任，并完善考核制度，以考核促離退休業(yè)務(wù)進(jìn)步。增強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)，提升工作人員思想水平和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力佳，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀離退休管理工作隊(duì)伍，更好為老干部服務(wù)。

在機(jī)構(gòu)編制員額配備不足的情況下，調(diào)動(dòng)離退休同志和在校大學(xué)生參與到離退休管理服務(wù)工作中。一是將離退休人員中年齡偏小的、組織能力強(qiáng)的選為聯(lián)絡(luò)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)離退休人員和學(xué)校之間的溝通橋梁，既解答了退休后的不適應(yīng)，調(diào)動(dòng)參與離退休管理服務(wù)工作積極性，又革新了離退休部門(mén)管理模式，解決了人員緊缺現(xiàn)狀。運(yùn)用管理學(xué)激勵(lì)理論到離退休人員管理中，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的老同志給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，如“離退休先進(jìn)個(gè)人”，“三八紅旗手”，“校級(jí)優(yōu)秀黨員”等光榮稱號(hào)。激發(fā)出參與離退休人員管理服務(wù)的潛能。二是加強(qiáng)校園尊老愛(ài)老文化建設(shè)，學(xué)生黨員帶頭，調(diào)動(dòng)青年志愿者協(xié)會(huì)、愛(ài)心社等大學(xué)生社團(tuán)力量，慰問(wèn)幫扶高齡和困難職工。 離退休管理部門(mén)設(shè)置勤工助學(xué)崗，將檔案整理、信息收集和活動(dòng)執(zhí)行等工作交給大學(xué)生，在鍛煉綜合能力的同時(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）以高等學(xué)校離退休黨支部建設(shè)促離退休管理服務(wù)工作水平提升

推進(jìn)離退休黨支部設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，在推進(jìn)離退休人員管理服務(wù)工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，要從以下幾方面加強(qiáng)支部建設(shè)：一是強(qiáng)化離退休黨支部組織建設(shè)，建立活動(dòng)陣地。支部書(shū)記提名推薦威望高、能力強(qiáng)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，支部委員提名推薦在職的黨性強(qiáng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任；建立離退休黨員活動(dòng)室。二是半年召開(kāi)一次組織生活會(huì)，黨員匯報(bào)學(xué)習(xí)生活情況，邀請(qǐng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加，傳達(dá)學(xué)校發(fā)展取得的成就，并傾聽(tīng)離退休人員對(duì)高校發(fā)展的提議。三是嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，對(duì)離退休同志開(kāi)展思想教育，結(jié)合離退休人員生活工作實(shí)際，要與服務(wù)、幫助解決困難、組織文體活動(dòng)相結(jié)合。組織支部主題黨日活動(dòng)，如與端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)合進(jìn)行，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、尊老等美德。四是針對(duì)身體狀況差、生活不能自理的老黨員，不能按規(guī)定參加活動(dòng)的，大膽創(chuàng)新工作方式，利用微信等新媒體給家人發(fā)送學(xué)習(xí)材料、微視頻，進(jìn)行線上學(xué)習(xí)。五是建立黨員聯(lián)系群眾制度，黨員收集群眾意見(jiàn)反饋到黨支部，推進(jìn)支部組織凝聚服務(wù)群眾的作用。

（四）高等學(xué)校組織離退休人員參加文體項(xiàng)目，滿足精神文化提升的需求

一是提供活動(dòng)場(chǎng)所給離退休老同志。高校校園內(nèi)設(shè)有家屬區(qū)的，應(yīng)建設(shè)專門(mén)的離退休活動(dòng)室，或校內(nèi)現(xiàn)有體育館、工會(huì)活動(dòng)中心等場(chǎng)地向離退休人員免費(fèi)開(kāi)放。居住校外的，鼓勵(lì)參加所居住地的文體活動(dòng)，為和諧友愛(ài)社區(qū)建設(shè)助力。二是統(tǒng)籌現(xiàn)成校內(nèi)文化資源，離退休同志與在校師生共享。 舉辦高雅藝術(shù)進(jìn)校園、新年晚會(huì)、迎新晚會(huì)和畢業(yè)生晚會(huì)等活動(dòng)時(shí)，離退休部門(mén)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，做好方案，邀請(qǐng)離退休人員參加。三是發(fā)揮藝術(shù)專業(yè)教師和在校大學(xué)生專長(zhǎng)，組織主題文藝演出或作品展，邀請(qǐng)離退休人員觀看。以黨員教師和學(xué)生黨員實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)更多師生參與到提升離退休人員服務(wù)工作中來(lái)。四是發(fā)揮離退休教師專長(zhǎng)，成立歌唱、書(shū)法、棋牌和體育運(yùn)動(dòng)等興趣小組。以賽促練，如在黨的生日”七一”組織紅歌比賽，春秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)邀請(qǐng)離退休人員參加部分項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)參加活動(dòng)主動(dòng)性，滿足高層次精神文化需求。

（五）新媒體視域下，加快高等學(xué)校離退休人員信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

努力搭建信息化平臺(tái)可為學(xué)校與離退休同志雙向提供便捷。一是大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨，安排職員完善離退休人員的姓名、職稱、電話號(hào)碼、微信號(hào)、健康狀況、家庭地址和成員狀況等信息。建立完整且準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，是做好校內(nèi)管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)，也可高效完成教育局（廳）、組織部和老干部局相關(guān)單位交辦的工作。二是離退休人員管理部門(mén)要逐漸改變傳統(tǒng)的單一的電話、短信一一通知的方式，培養(yǎng)離退休人員及家屬盡快適應(yīng)獲取信息的新方式。如推薦離退休人員關(guān)注學(xué)校公眾號(hào)，學(xué)校要聞和重大事項(xiàng)推送通知，親身感受關(guān)注學(xué)校方方面面的重大變化。同時(shí)要完善現(xiàn)有高校主頁(yè)，及時(shí)更新消息。有專門(mén)的離退休工作部門(mén)的，建立健全部門(mén)網(wǎng)站；離退休工作設(shè)置在組織部門(mén)、人事部門(mén)、工會(huì)的，需在部門(mén)網(wǎng)站新開(kāi)辟一模塊，上傳中央、省、市、高校離退休政策性文件，將學(xué)校重大新聞、離退休黨支部活動(dòng)、體檢、文體活動(dòng)等重要通知掛在網(wǎng)頁(yè)上，請(qǐng)離退休人員及家屬養(yǎng)成定期上網(wǎng)瀏覽信息習(xí)慣。此種做法可稍微緩解離退休工作部門(mén)職員緊缺的現(xiàn)狀。三是配備專業(yè)的高等學(xué)校人事管理軟件。通過(guò)整理離退休人事檔案，在人事管理軟件系統(tǒng)離退休模塊輸入重要信息，并跟蹤定期更新，為校內(nèi)外辦理離退休人員相關(guān)業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理辦公自動(dòng)化。

四、結(jié)語(yǔ)

運(yùn)用人本主義心理學(xué)理論分析高等學(xué)校離退休人員的需求，尋找提升高等學(xué)校離退休人員管理水平的突破口。新時(shí)代背景下，高等學(xué)校繼續(xù)完善離退休管理制度建設(shè)，堅(jiān)持探索創(chuàng)新高等學(xué)校離退休人員管理的科學(xué)模式，進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)能力，促進(jìn)高校改革發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：寧夏幼兒師范高等?？茖W(xué)校；作者簡(jiǎn)介：[1]許玲君，碩士研究生，助教，寧夏幼兒師范高等?？茖W(xué)校馬研部教師，組織人事處干事。研究方向?yàn)楣补芾恚咝＝逃芾?。[2]楊瑞，碩士，助教，寧夏幼兒師范高等專科學(xué)校教育信息中心教師，組織人事處干事。研究方向?yàn)榇髮W(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。）