邱文軍 吳大河 伍堅庭 范歡歡

摘要：黨的十九大對我國發(fā)展新的方位作出了重大判斷，明確中國特色社會主義進入了新時代，提出了新時代黨的建設總要求。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，對加強國有企業(yè)黨的建設提出了具體要求。加何落實中央加強黨的建設及國有企業(yè)黨建工作會精神要求，推動國有企業(yè)黨建工作落地，需要堅持問題導向，對照“四化”問題，查擺自身問題，并結合實際進行黨建工作落地模式新的探索。

關鍵詞：新時代 國有企業(yè) 黨建工作 落地路徑

國有企業(yè)黨組織是黨在社會基層組織中的重要組成部分，是我國經(jīng)濟戰(zhàn)線中的戰(zhàn)斗堡壘。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話時指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的‘根和‘魂……要堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導作用和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企貫徹執(zhí)行……國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實?！?/p>

一、國有企業(yè)黨建工作特點

國有企業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟組織，是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是中國中色社會主義的支柱。國有企業(yè)黨建工作有兩個突出特點：一是要保證企業(yè)沿正確的方向行駛，也即是要加強黨的領導，夯實國有企業(yè)黨組織建設，確保國有企業(yè)堅定不移跟黨走；二是要促進企業(yè)發(fā)展，保證國有資產(chǎn)保值增值，也即是要圍繞企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營工作，開展黨的建設工作。

國有企業(yè)黨建工作這兩個鮮明的特點，深刻影響著國企黨的領導體制建設。新中國成立之前，國有企業(yè)經(jīng)歷了由政委負責制的“三人團體”領導體制到廠長負責制的“三人團體”領導體制，再到“廠務會議”制度。新中國成立至文革期間，經(jīng)歷了“生產(chǎn)行政工作的廠長負責制、黨委領導下的廠長負責制、書記掛帥、兩參一改三結合、黨委包辦”等領導制。文革后到80年代末，由黨委領導下的廠長負責制恢復到廠長（經(jīng)理）負責制。20世紀80年代末到21世紀初期，實行廠長（經(jīng)理）責任制下企業(yè)黨組織的政治核心地位，黨組織是基層單位的政治核心，同時出現(xiàn)了圍繞廠長的中心地位和黨組織的核心地位展開爭論；21世紀初期至今，實行的是現(xiàn)代企業(yè)管理制度下企業(yè)黨組織的政治核心地位。

二、國有企業(yè)“四化”問題及根源探究

國企黨建工作兩個特點要求開展國企黨建工作，要處理好兩個層面的關系：一是縱向上要處理好對上與對下的關系，切實將上級精神要求貫徹落實到基層黨建工作中來，既要上接天線，又要下接地氣；橫向上要處理好黨建工作與經(jīng)營生產(chǎn)、管理、文化等之間的關系實現(xiàn)黨建與企業(yè)文化共鳴與管理共舞與生產(chǎn)經(jīng)營共發(fā)展。這兩個關系處理不好，容易產(chǎn)生兩個問題：一是貫徹落實中央精神、執(zhí)行上級工作部署上下一般粗，流于形式；二是黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”，結合不夠緊密，融合不夠深入，各吹各的號?？v觀基層黨建工作存在的“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題，最關鍵、最核心、最普遍的問題就是由于兩個關系處理不好衍生出的系列問題。

比如在宣傳貫徹執(zhí)行中央及上級黨組織精神及工作部署上，存在以文件落實文件、以材料落實材料等虛化現(xiàn)象，就是沒有吃透上級精神，也沒有結合基層具體實際研究落地方式方法，不接地氣；又比如在黨建工作開展上，風吹馬尾千條線，抓不住重點、理不清邏輯、揉不成體系，胡子眉毛一把抓，疲于應付、黨建工作成效差；抓黨建的思維僵化，手段比較單一，缺乏系統(tǒng)思維、工程化思維，黨建工作開展形式單調(diào)、缺乏有效的過程管控手段、結果考核難以里化等；孤立的開展黨建工作，不能將黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營、與現(xiàn)代企業(yè)管理和文化建設有機結合，各吹各的調(diào)，各唱各的歌，黨建工作成了無根浮萍等。最終導致黨建與實際工作脫節(jié)，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、與企業(yè)文化特質脫節(jié)，黨建工作向虛而行，黨組織的功能發(fā)揮不出來，戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)不出來，黨員的先鋒模范作用調(diào)動不起來。

三、新時代加強國有企業(yè)黨建工作路徑探究

上面千條線，下面一根針。做好基層黨建工作，一是要錘煉基層黨組織穿針引線的功夫，系統(tǒng)學習梳理上級工作精神要求，吃透上級精神要求，并結合實際落實到企業(yè)工作中來，做到上接天線下接地氣；二是要堅持問題導向，認真對照“弱化、淡化、虛化、邊絳化”問題，診斷把脈，找準病根，有的放矢強黨建。

一是要強補鈣，深化國企黨建工作再認識。有些人因為看見才相信，這是現(xiàn)實；有些人因為相信而看見，這是信仰！思想問題解決好，其他問題好解決！對企業(yè)發(fā)展而言，基層黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。做好國有企業(yè)黨建工作，是黨組織功能發(fā)揮的重要保證。一是確保黨委領導作用有效發(fā)揮，把方向管大局、保落實，帶領企業(yè)堅定不移跟黨走。二是確保黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮。做好國企黨建工作，是落實國企領導人員責任聚焦國家使命，履行企業(yè)責任，實現(xiàn)價值創(chuàng)造的重要保證。也即是要經(jīng)營管理國有資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值；實現(xiàn)包括客戶價值、股東價值和員工價值在內(nèi)的三個價值最大化。

二是要夯基礎，在基本組織、基本隊伍、基本制度上抓嚴抓實。黨的基本組織是否健全，管理是否規(guī)范；黨員發(fā)展與黨員管理是否規(guī)范、是否嚴格；黨的工作機構是否健全，制度體系是否完善；專職黨務工作人員配備是否到位，專職黨務人員待遇是否落實等等，這是新時代國企黨的建設工作的基礎，是需要引起高度重視的重要問題。

三是要理關系，創(chuàng)新思維，促進黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合。黨建工作必須與企業(yè)的行政工作相融合，與文化、管理相結合，才能真正扎根并煥發(fā)黨建工作的生命力。黨建、文化與管理的關系不清楚、不理順，容易使三者各成體系、各行其事，難以形成合力。在實踐過程中，根據(jù)黨建、文化、管理的功能作用，理順三者之間的關系，既：黨建是方向、文化是載體、管理是落地。也即是通過黨建工作開展，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，樹立正確的世界觀；統(tǒng)一思想，凝心聚力；發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。通過文化建設，培育正確的人生觀、價值觀和行為規(guī)范。通過管理（法制建設），應用法治思維確保各項工作有效落地。

四是要統(tǒng)語言，通過管理搭建黨建與行政之間的共同語言。黨建工作之所以與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作脫節(jié)，關鍵在于黨建與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作是兩套體系、兩套語言。管理的語言則能較好的承擔起溝通黨建與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作的“第三語言”。將黨建工作形成“制度、規(guī)范、流程、表單、信息化”，并融入到科研生產(chǎn)經(jīng)營管理體系之中，增加共同話題，做大黨建與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作的“同心圓”。

五是要建體系，提升組織力，構建黨建工作落地模式。黨建工作要實現(xiàn)真正意義上的落地，需要結合企業(yè)實際，建立一套行之有效的體系或模式進行保障。為充分友揮黨委的領導核心和政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用提供體系保障。

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（作者簡介：邱文軍，昌河飛機工業(yè)（集團）有限責任公司政策研究室干事，政工師，作者單位：昌河飛機工業(yè)（集團）有限責任公司綜合管理部。）