謝萍 石磊

摘 要：文章通過分析英國目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策、課程及教學(xué)與師資情況發(fā)現(xiàn)，該國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)是對“人”的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，且社會參與度高，不僅在高等教育階段，同時向下延伸至中小學(xué)階段。這對于我國建立完善全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系具有重要的借鑒意義；同時，其在建立配套的管理機(jī)制與高水平的師資培養(yǎng)體系方面的做法也對我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展具有一定參考價值。

關(guān)鍵詞：英國；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)新精神

一提到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，人們自然而然會想到歐美國家，其中英國因其一直以來展示的企業(yè)家形象及其提供的獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)而名列世界前茅。世界知識產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)等機(jī)構(gòu)2017年聯(lián)合發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報告顯示，英國在近130個國家和經(jīng)濟(jì)體中創(chuàng)新表現(xiàn)排名第五，前四名分別為瑞士、瑞典、荷蘭和美國[1]。2018年由全球創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究院（GEDI）發(fā)布的全球創(chuàng)業(yè)指數(shù)（GEI）報告顯示，英國排名第四，美國、瑞士和加拿大分別位列前三。[2]

英國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的取得與其良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境密不可分。從20世紀(jì)80年代開始，英國便持續(xù)實(shí)施營造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍、在不同的學(xué)段開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、倡導(dǎo)系列創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等舉措。英國政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予大力支持、引導(dǎo)和規(guī)范，從而不斷推動其發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)教育的繁榮及英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。本文從英國目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要政策及現(xiàn)狀分析其經(jīng)驗(yàn)，以期為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革和發(fā)展提供參考。

一、政府支持與社會參與

在全球化競爭日益激烈的今天，一個國家的創(chuàng)新與活力需要有創(chuàng)新精神并能付諸行動的年輕企業(yè)家。教育作為塑造青年一代的態(tài)度、技能和文化的重要途徑和方式，對于培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家具有不可忽視的作用。英國政府意識到英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長在很大程度上取決于國家對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識及其實(shí)力。因此，英國政府一直強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性，通過各類政策及聯(lián)合多種組織機(jī)構(gòu)的力量共同推動，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，同時提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能與知識。

英國高等教育質(zhì)量保障署（QAA）在2018年1月發(fā)布了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)文件，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于學(xué)生創(chuàng)造力的積極影響[3]。自從2012年QAA第一次發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)文件以來，國家指導(dǎo)就開始成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及評估的關(guān)鍵政策驅(qū)動。2014年，在微小型企業(yè)的呼吁下開展了一項(xiàng)題為《適合企業(yè)家的教育體系》的研究；之后，英國政治家和商人大衛(wèi)·楊（David Young）的《全民企業(yè)》（Enterprise for All）報告為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在中小學(xué)和大學(xué)的實(shí)施進(jìn)一步提出了建設(shè)性的指導(dǎo)。

英國科技委員會（the Council for Science and Technology， CST）是英國政府在重大科技問題方面的最高咨詢機(jī)構(gòu)。他們在2016年10月給英國首相的信函中明確指出大學(xué)本科生的科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（Science，Technology，Engineering，Mathematics，STEM）教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的重要性，并認(rèn)為擁有更多具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的畢業(yè)生可以鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)的成長[4]。該委員會為政府、大學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)提出如下六項(xiàng)具體行動。第一，大學(xué)考慮如何將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入其核心課程，特別是目前參與率最低的STEM科目的本科課程。第二，國家科學(xué)院應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，并為大學(xué)提供有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，將教育與實(shí)踐相結(jié)合。第三，建議創(chuàng)新英國（Innovate UK）和卡特帕爾茲（Catapults）兩個機(jī)構(gòu)及其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)與地方企業(yè)更緊密聯(lián)系，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會；同時讓企業(yè)家與大學(xué)教師一起參與創(chuàng)業(yè)教學(xué)；也為大學(xué)研究人員提供具有商業(yè)前景的創(chuàng)意機(jī)會。第四，高等教育統(tǒng)計(jì)局（HESA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)將創(chuàng)業(yè)和就業(yè)情況分類統(tǒng)計(jì)，以獲得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，更好地了解接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)后的信息。第五，大學(xué)、高等教育統(tǒng)計(jì)局、政府應(yīng)通力合作，評估創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的影響，以更好地各司其職。第六，評估高等教育教學(xué)的過程應(yīng)包括一個明確評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育價值的指標(biāo)。該建議還指出了STEM的創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生給國家?guī)砹撕艽蟮呢暙I(xiàn)，他們使更多的創(chuàng)新型科技公司擴(kuò)大規(guī)模，并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和提高生產(chǎn)率，推動了英國經(jīng)濟(jì)的增長。

英國首相在給上述信函的回復(fù)中明確肯定了其建議，同時強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)特別是STEM 專業(yè)的核心課程的重要性，并將在“教學(xué)卓越框架”（TEF）中進(jìn)一步落實(shí)；高等教育統(tǒng)計(jì)局將更為詳實(shí)地統(tǒng)計(jì)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)生的數(shù)據(jù)，更好地跟蹤分析他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況；同時也明確肯定了2012年高等教育質(zhì)量保障署的指導(dǎo)意見和以此為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作指導(dǎo)方針[5]。2016年教學(xué)卓越框架的發(fā)布為高等教育機(jī)構(gòu)提供了構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指南。該框架文件中有專門章節(jié)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)卓越和學(xué)生成果提出標(biāo)準(zhǔn)和要求，將學(xué)生的成果與學(xué)習(xí)成績的衡量指標(biāo)擴(kuò)展至學(xué)生在企業(yè)的參與程度、學(xué)生的創(chuàng)新數(shù)量等多個維度。

另外，教學(xué)卓越框架設(shè)計(jì)了一個收集畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)的新模型，對非傳統(tǒng)路線的學(xué)生（如創(chuàng)業(yè)者、自謀職業(yè)者或自由職業(yè)者）有了更好的跟蹤。目前，英國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)作為一門獨(dú)立學(xué)科納入高等教育學(xué)科分類（HECoS）編碼系統(tǒng)，這改變了之前該學(xué)科在原有聯(lián)合學(xué)術(shù)編碼體系（JACS系統(tǒng)）的缺失，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從政策上、制度上得到了良好的保障和重視，這一系統(tǒng)將于2019年秋季開始實(shí)施。

2017年，英國政府頒布了“工業(yè)戰(zhàn)略建設(shè)”指南，強(qiáng)調(diào)政府的目標(biāo)是支持下一代企業(yè)家并加強(qiáng)其規(guī)模化，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對成功實(shí)施工業(yè)戰(zhàn)略的重要性。英國商業(yè)能源和工業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）創(chuàng)建了“首席企業(yè)家顧問”這一全新的職位，以加大對企業(yè)家的支持，引進(jìn)國際最佳做法，并確保各商學(xué)院能夠讓更多學(xué)生受益。同樣，蘇格蘭在2017年成立了企業(yè)和技能戰(zhàn)略委員會，旨在確保蘇格蘭的公共機(jī)構(gòu)為蘇格蘭的青年、大學(xué)、學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供足夠的技術(shù)支持。

由于國家在政策層面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的引導(dǎo)和重視，英國社會形成了各類組織的合力以共同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[6]。多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、中心、科技園、企業(yè)孵化中心的參與為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了靈活而廣闊的空間。例如，英國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者教育協(xié)會（EEUK）[7]覆蓋全英100余家高等教育機(jī)構(gòu)，擁有約1400名教育工作者和從業(yè)人員，其前身為2001年成立的英國科學(xué)企業(yè)中心（UKSEC）。UKSEC發(fā)展壯大離不開英國貿(mào)易和工業(yè)部（DTI）提供的科學(xué)企業(yè)挑戰(zhàn)基金。2007年，UKSEC更名為EEUK。創(chuàng)新在學(xué)科領(lǐng)域的重要性引起越來越多的關(guān)注，大學(xué)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育擴(kuò)展到不同的學(xué)科領(lǐng)域、學(xué)生企業(yè)俱樂部和社團(tuán)活動中。EEUK發(fā)展至今，其會員還包括職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和其他具有明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育職責(zé)的組織。此外，EEUK還發(fā)放研究基金和助學(xué)金，為政策制定作出貢獻(xiàn)，并與國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心（NCEE）每年舉辦一次國際創(chuàng)新教育者大會（IEEC）和國家企業(yè)教育家獎（NEEA）。再如，區(qū)域發(fā)展局（Regional Development Agencies）以協(xié)調(diào)者的身份幫助政府促進(jìn)大學(xué)與企業(yè)關(guān)系的發(fā)展，建立合作機(jī)制；同時，對促進(jìn)各地方的中小型企業(yè)的發(fā)展，特別在提升其創(chuàng)新技術(shù)能力方面起到關(guān)鍵作用。

二、課程體系

在英國，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅培養(yǎng)人們成為企業(yè)家的能力，它更是一種品質(zhì)教育，讓人擁有積極的生活態(tài)度，并能揚(yáng)長避短。研究數(shù)據(jù)表明，學(xué)生在校接受的閱讀、寫作與計(jì)算課程雖然重要，但這并不一定能讓學(xué)生取得成功，起更大作用的是不斷進(jìn)取的精神和意志[8]。因此，英國政府和社會人士已經(jīng)意識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對學(xué)生能力培養(yǎng)的重要性，在學(xué)校教育中將其融入課程體系，這對于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)起到了關(guān)鍵的作用。

英國2012年的《國家創(chuàng)業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)》[9]規(guī)定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不限于任何特定年齡段，應(yīng)存在于各種各樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中。最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將以學(xué)生為中心，以活動為基礎(chǔ)，鼓勵學(xué)生享受活動，讓青年人自己做決策和解決問題，并越來越關(guān)注個人、學(xué)習(xí)和思考技能（PLTS）。對于小學(xué)生來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育鼓勵獨(dú)創(chuàng)性，并進(jìn)行個人理財教育。目前，英國中小學(xué)課程中已經(jīng)引入了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，以增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，挖掘成為企業(yè)家的潛力，也能更好地幫助他們在中學(xué)畢業(yè)時更明智地選擇大學(xué)專業(yè)和課程。

根據(jù)不同的資源和需求，英國小學(xué)開展了各種活動課程或商業(yè)相關(guān)計(jì)劃[10]。例如，“我學(xué)故我行”項(xiàng)目（YES）讓小學(xué)生了解在校的學(xué)習(xí)如何與校外的職業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)；“小小銀行家”項(xiàng)目（MyBnk）讓學(xué)生體驗(yàn)如何經(jīng)營一家銀行等。再如，一所地處貧困地區(qū)的小學(xué)積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。該校組織學(xué)前班的學(xué)生出售自家飼養(yǎng)的母雞下的雞蛋，一年級的學(xué)生參與雞蛋包裝的設(shè)計(jì)，二年級的學(xué)生核算賣雞蛋的成本和收益。英國教育標(biāo)準(zhǔn)局（Ofsted）在對該學(xué)校這一活動的評估中指出：通過創(chuàng)新課程設(shè)計(jì)與教學(xué)，學(xué)生參與其中，激勵了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與興趣。學(xué)生也表現(xiàn)出良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，同時重視與創(chuàng)新相關(guān)的技能，如團(tuán)隊(duì)合作和對新事物的好奇與嘗試。學(xué)生非常喜歡該項(xiàng)目，該校校長也從中看到了孩子參與其中的樂趣以及學(xué)生的行為變化，并認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是學(xué)校文化和課程不可或缺的一部分，而不是附加的一次性活動。

倫敦東區(qū)的一所中學(xué)聯(lián)合校外企業(yè)團(tuán)隊(duì)，為學(xué)生提供實(shí)踐技能，以此增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)信心。學(xué)生看到所學(xué)的課程與自己的生活及未來的相關(guān)性，也能更有動力、更快地學(xué)好知識。2013年，英國政府在《激勵愿景》（Inspiration Vision）文件中強(qiáng)調(diào)了中學(xué)學(xué)科知識教育、職業(yè)管理與學(xué)生未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的緊密聯(lián)系，指出學(xué)生需要更多的動力，該動力主要來源于與未來雇主的互動，而不是簡單地給出一些職業(yè)建議。例如，一家非營利企業(yè)已經(jīng)與英國多個地區(qū)和城市的學(xué)校校長、教師合作，將企業(yè)的文化、價值觀與學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)科課程相結(jié)合，設(shè)計(jì)出適合學(xué)生的課程項(xiàng)目。該企業(yè)為學(xué)習(xí)商學(xué)課程的學(xué)生提供創(chuàng)建自己公司的建議和幫助，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)該學(xué)科知識的同時提高人際交往、市場調(diào)研、組織能力等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

英國高等教育領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)從21世紀(jì)初主要在商學(xué)院部分學(xué)科開展到現(xiàn)在的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域。英國全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會從2004年成立以來一直致力于推動高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。英國高等教育質(zhì)量保障署相關(guān)文件指出，高等教育領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要重點(diǎn)關(guān)注三個方面：一是學(xué)習(xí)關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容（Learn about）；二是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)（Learn for）；三是在做中學(xué)（Learn through）[11]。同時從構(gòu)建學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有效性這四個維度提出人才培養(yǎng)體系，并指出英國大學(xué)階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程構(gòu)建的行動標(biāo)準(zhǔn)。

三、師資與教學(xué)

英國中小學(xué)教師通常通過項(xiàng)目式的學(xué)習(xí)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在實(shí)踐活動中培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力、進(jìn)取與創(chuàng)新的精神[12]。一些中小學(xué)會為教師聘請企業(yè)顧問，邀請各行業(yè)的代表走進(jìn)課堂，與教師共同探討商業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新問題。為了推廣最佳教學(xué)實(shí)踐，2014年英國啟動了國家創(chuàng)業(yè)教師獎[13]。該獎項(xiàng)主要針對中小學(xué)教師，是對《全民企業(yè)》報告的回應(yīng)，由支持學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)會——企業(yè)村落（Enterprise Village）負(fù)責(zé)執(zhí)行。該獎項(xiàng)為有意向申報的教師安排一位導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)，同時為申請者提供各種課程材料、案例研究或報告等資源。

英國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資以高校任職教師為主體，同時聘用各行業(yè)代表對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。根據(jù)2015年《泰晤士高等教育》發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，英國大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不斷攀升。例如，劍橋大學(xué)作為歐洲最具活力的高科技集群的中心，積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過教授團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)系列課程指導(dǎo)，幫助學(xué)生成功創(chuàng)辦公司[14]。帝國理工大學(xué)在2015年最具創(chuàng)新性的英國大學(xué)評選中[15]排名第二，它擁有專門的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)部門[16]，重點(diǎn)研究創(chuàng)新型企業(yè)組織以及組織內(nèi)的實(shí)踐過程和行為。該部門的教授、研究人員既是教學(xué)導(dǎo)師，也是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，他們與全球公司、初創(chuàng)企業(yè)、社區(qū)和研究機(jī)構(gòu)合作，同時也參與其他領(lǐng)域（如工程、自然科學(xué)、醫(yī)學(xué)）項(xiàng)目，為學(xué)生提供從研究到實(shí)踐教育等多種鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會。

英國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方法靈活多樣，一方面是由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和本質(zhì)決定，另一方面也是因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展帶來了技術(shù)的革命和教學(xué)優(yōu)勢，如慕課、在線講座、翻轉(zhuǎn)課堂等[17]。他們還借助社交媒體，如推特、臉譜網(wǎng)等，將常規(guī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與新媒體技術(shù)相結(jié)合，不斷吸引風(fēng)險投資，如Udacity[18]和edX[19]等私人提供商。英國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在教學(xué)上以學(xué)生為主體，為學(xué)生提供展示和發(fā)展的平臺，同時也重視過程性評估，為學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)做充分的準(zhǔn)備。

四、對我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的啟示

目前，我國在最新的全球創(chuàng)新指數(shù)中排名第22位[20]，全球創(chuàng)業(yè)指數(shù)排名第43位[21]。要想縮小我國在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距，就要從分析自身的優(yōu)劣勢出發(fā)，同時學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和措施。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為我國“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的重要戰(zhàn)略舉措，也是解決我國目前面臨的就業(yè)問題的重要途徑。

（一）完善管理機(jī)制，多渠道合作

政府以及社會組織的聯(lián)合力量共同為英國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供政策保障，創(chuàng)造平臺和機(jī)會，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。在過去的十年里，英國政府在學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中投入大量的精力、資金和資源。《國家創(chuàng)業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)》成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評估指南，同時規(guī)定了高質(zhì)量評審流程和機(jī)制。

與英國相比，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理機(jī)制還不完善，管理體系也比較薄弱，同時社會保障機(jī)制也不太健全。2015 年，我國正式把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入國民教育體系，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》。但是，這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策、管理與組織機(jī)構(gòu)都集中在高等教育領(lǐng)域，以高校的科技園為主，專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究中心還比較少；而且主要集中在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，對創(chuàng)新領(lǐng)域涉及較少。社會企業(yè)與各級組織、社會力量對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的參與程度還處在起步階段，參與的范圍、廣度和深度都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能滿足學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。

因此，我國高校應(yīng)建立復(fù)合立體的多方合作機(jī)制，通過成立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，將大學(xué)、研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、中介等機(jī)構(gòu)形成有機(jī)的有效統(tǒng)一體。同時，加大高校與政府、各社會組織等的交流與合作，從而為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更廣闊的平臺和經(jīng)費(fèi)支持。另外，對于中小學(xué)階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理也應(yīng)納入整體的管理與指導(dǎo)。

（二） 建立全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系

英國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系關(guān)注“人”的發(fā)展，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整合入教育的各個階段，從小培養(yǎng)創(chuàng)新意識，開發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不簡單等同于創(chuàng)業(yè)教育，更不應(yīng)該等同于成功創(chuàng)業(yè)教育或“企業(yè)家速成培訓(xùn)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的真正意義與社會價值是培養(yǎng)面向未來的創(chuàng)新型人才，他們具有創(chuàng)新精神，可以推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

我國可借鑒英國高等教育質(zhì)量保障署于2018年1月發(fā)布的“企業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育學(xué)習(xí)通道”（見圖1），整合校內(nèi)外資源，在大課程觀的理念下，構(gòu)建內(nèi)外融合的課程體系，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，讓學(xué)生在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)，激發(fā)創(chuàng)新潛力，培養(yǎng)國家需要的新時期人才。

另外，英國《國家創(chuàng)業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)》不僅考量學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動數(shù)量，還考量學(xué)校如何管理、支持、規(guī)劃、組織、教學(xué)，并重視評估，跟蹤記錄學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能發(fā)展。學(xué)校確定其整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的優(yōu)勢和劣勢，并對未來的發(fā)展和變化有清晰的認(rèn)識。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評估通常被認(rèn)為是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，因?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)的多種技能和能力很難衡量。然而，高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須嚴(yán)格地評估其學(xué)習(xí)成果及其有效性。因此，我國在建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步建立國家評估標(biāo)準(zhǔn)，通過具體的例證來確定評估機(jī)制的使用，將學(xué)生學(xué)習(xí)成果列表、自我評估表、學(xué)習(xí)日志等數(shù)據(jù)材料作為評估的關(guān)鍵要素。通過構(gòu)建科學(xué)完善的課程體系，創(chuàng)建健康的國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（三）培養(yǎng)高水平師資隊(duì)伍

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷成熟，它在深度和廣度上變得更加復(fù)雜。這對高質(zhì)量人員的需求日益增加——既需要教師隊(duì)伍具備必要的專業(yè)技能，同時也要有相應(yīng)的愿景和支持體系，不斷提升教師專業(yè)水平。首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作者的培養(yǎng)與開發(fā)需要社會多方共同的努力。只有當(dāng)人們對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化高度認(rèn)可，才會形成合力，更加深入、主動、積極地聯(lián)合政府、學(xué)校、社會機(jī)構(gòu)的力量，為學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本身是一個多學(xué)科、多領(lǐng)域、跨學(xué)段、多能力的融合教育，對學(xué)生的創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力、行動力、數(shù)據(jù)分析能力等的培養(yǎng)和提高需要社會各級力量的協(xié)同合作。師資水平的提高不僅需要教師個人的專業(yè)知識、教學(xué)能力，同時更需要團(tuán)隊(duì)集體的智慧。因此，在各學(xué)段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，可以通過建設(shè)高水平專家?guī)?，對教授的課程、開展的各類項(xiàng)目等課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)、幫助與支持。該專家團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成至少包括但不僅限于授課教師、企業(yè)家、社會機(jī)構(gòu)或者組織創(chuàng)始人、政府人員、大學(xué)教授等?？鐚W(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)具有多學(xué)科優(yōu)勢，通過不同的方法和路徑達(dá)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)的一致性，有助于更新教學(xué)理念，改變以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方法。

另外，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育團(tuán)隊(duì)中的個體指導(dǎo)教師的作用不可忽視，他們的專業(yè)成長是保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的重要因素。教師作為專業(yè)人員，需要獲得不斷學(xué)習(xí)成長的支持，不斷豐富、完善和提高自己。因此，高水平教師隊(duì)伍的培養(yǎng)需要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃及繼續(xù)教育。只有當(dāng)教師的觀念轉(zhuǎn)變，以學(xué)生為中心，借助專家團(tuán)隊(duì)的集體力量，才能實(shí)現(xiàn)真正意義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

五、小結(jié)

我國從2002年開始在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)，到2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作在高等教育領(lǐng)域取得了一定的發(fā)展和成績。國家對于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深化改革也在不斷強(qiáng)調(diào)和部署。作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新在全球科技革命與發(fā)展中尤為重要。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)不僅僅在高等教育階段，青少年階段同樣不容忽視。因此，我國可以借鑒英國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在中小學(xué)階段的實(shí)施，真正把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心要素和根基，從小培養(yǎng)創(chuàng)新思維，從而為培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立從小學(xué)到大學(xué)的“一體多維多段”的課程體系，并將培養(yǎng)高水平的專家團(tuán)隊(duì)作為核心，真正將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的精髓貫徹執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)新時期復(fù)合型人才的需求，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神，實(shí)干、肯干、樂干的創(chuàng)新人才，推動我國經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展。

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