張銅會(huì) 王竑盛 韓永濱

1 中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院 蘭州 730000 2 中國(guó)科學(xué)院 科技促進(jìn)發(fā)展局 北京 100864

庫(kù)倫旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市南部，地處科爾沁沙地與遼西淺山黃土丘陵區(qū)的過(guò)渡區(qū)，是我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的典型區(qū)[1]。1994 年起庫(kù)倫旗被國(guó)家確認(rèn)為 592 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣之一[1,2]。根據(jù)《關(guān)于做好新一輪中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2012〕78 號(hào)）文件安排，自 2013 年起中國(guó)科學(xué)院在內(nèi)蒙古自治區(qū)的定點(diǎn)與對(duì)口幫扶旗縣確立為庫(kù)倫旗。

從 2013 年起，中國(guó)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱“中科院”）結(jié)合當(dāng)?shù)乜萍夹枨蠹爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以科技扶貧為引領(lǐng)，確立發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢(shì)、改進(jìn)與完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效能、引進(jìn)與展示先進(jìn)技術(shù)等脫貧理念。重點(diǎn)通過(guò)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科學(xué)合理布設(shè)引領(lǐng)項(xiàng)目，以發(fā)展壯大合作社及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困農(nóng)牧民精準(zhǔn)脫貧[1,3]。經(jīng)過(guò)幾年多方面的共同不懈努力，庫(kù)倫旗的建檔立卡貧困戶人口由 2015 年底的 5 633 戶 14 021 人，減少到 2018 年 9 月的 2 618 戶 6 848 人。

本文就近年來(lái)中科院在庫(kù)倫旗所開(kāi)展的科技扶貧工作與實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧與總結(jié)，并對(duì)目前庫(kù)倫旗科技扶貧面臨問(wèn)題及其解決途徑進(jìn)行分析，以期將現(xiàn)有成功的技術(shù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)型及不斷改進(jìn)與完善的新技術(shù)，為類似區(qū)域旗縣脫貧摘帽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面精準(zhǔn)脫貧，提供可復(fù)制、可推廣的科學(xué)范式以及精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧的兜底途徑。

表 1 庫(kù)倫旗科技扶貧區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案

表2 庫(kù)倫旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技扶貧實(shí)施方案

1 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

為科學(xué)合理地布置科技扶貧項(xiàng)目，2014 年項(xiàng)目組首先依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、科技發(fā)展?jié)摿σ约翱萍挤鲐毿枨?，制定?10 年期的《庫(kù)倫旗科技扶貧中長(zhǎng)期規(guī)劃》。預(yù)期在 10 年左右的時(shí)間里，通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和展示，顯著提高庫(kù)倫旗在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等方面的科技發(fā)展水平，顯著提高農(nóng)牧民科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)加工和科學(xué)管理的能力和意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)安全屏障可持續(xù)發(fā)展，使貧困人口比率降低到總?cè)丝诘?1% 以下，引進(jìn)企業(yè) 3—6 家，轉(zhuǎn)化科技成果 15—30 項(xiàng)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)干部和農(nóng)牧民科技能手 2 000 人，科技培訓(xùn) 15 000 人次以上。

為脫貧攻堅(jiān)順利實(shí)施，提供高效精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，我們 2017 年組織中科院北京分院 8 家研究所（中心），按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、全旗一盤棋”的總體布局思路，結(jié)合貧困原因的分析，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)和脫貧措施與路徑。力爭(zhēng)做到使庫(kù)倫旗徹底擺脫現(xiàn)有貧困狀況的困擾，全面實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定致富的夢(mèng)想。健全技術(shù)措施精準(zhǔn)到村到戶的機(jī)制，形成有效的協(xié)作和監(jiān)管機(jī)制，提高建檔立卡貧困戶的參與度和受益度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧發(fā)展找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)。歷經(jīng) 6—7 個(gè)月，專家組先后 231 人次走鄉(xiāng)入村入戶，為庫(kù)倫旗 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了科技扶貧實(shí)施方案報(bào)告。提出全旗層面扶貧脫貧專項(xiàng)方案 7 項(xiàng)（表 1）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技扶貧方案 8 項(xiàng)（表 2），得到了市旗鄉(xiāng)村各級(jí)黨委、政府與群眾廣泛認(rèn)可和高度贊揚(yáng)。

目前按照該實(shí)施方案已布設(shè)項(xiàng)目 2 項(xiàng)，主要涉及草牧業(yè)、水窖式溫室大棚、林下禽類養(yǎng)殖以及生態(tài)工程庭院等內(nèi)容。預(yù)期這些方案的全面實(shí)施可以助力和帶動(dòng)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶中約 85% 以上的人口，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)到 2020 年將全部實(shí)現(xiàn)脫貧。全旗至少建立 8—10 個(gè)以專項(xiàng)方案或者示范內(nèi)容為主體的示范基地。使得示范基地所涉及的建檔立卡貧困戶到 2020 年收入均達(dá)到穩(wěn)定脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合庫(kù)倫旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中科院立項(xiàng)為庫(kù)倫旗制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)庫(kù)倫旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（圖 1）。該規(guī)劃的目標(biāo)主要為：確保全旗經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；促進(jìn)扶貧脫貧工作全面完成。落實(shí)好國(guó)家“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大金融扶貧力度，大力發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。不斷強(qiáng)化保障救助扶貧體系建設(shè)，將扶貧工作與農(nóng)村牧區(qū)低保政策有效銜接，做到貧困人口全部得到扶持[4]。確保到 2020 年底 6 533 貧困戶，約 1.4 萬(wàn)貧困人口全部脫貧。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化升級(jí)。建立農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，農(nóng)牧業(yè)由過(guò)去的種糧和養(yǎng)畜兩條線發(fā)展，改變?yōu)榧Z飼并重，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。打造以旅游產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系，旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位得到初步確立。助力文化品牌建設(shè)明顯提升。五大文化品牌進(jìn)一步擴(kuò)展，文化內(nèi)涵不斷延伸，文化產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，特色文化產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，文化產(chǎn)品不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)空間集聚初具雛形。

圖 1 《內(nèi)蒙古自治區(qū)庫(kù)倫旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

2 發(fā)揮農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1 庫(kù)倫蕎麥全產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧

（1）蕎麥高端保健食品加工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧。立足庫(kù)倫是蕎麥文化之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合水泥企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，發(fā)揮中科院紐帶作用，實(shí)現(xiàn)了江南大學(xué)的蕎麥深加工系列技術(shù)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促成了蕎泰生物科技有限公司入駐庫(kù)倫旗。該企業(yè)目前已投資 1.8 億元人民幣，研發(fā)生產(chǎn)蕎麥麥麩功能性保健產(chǎn)品——蕎麥速溶顆粒沖劑，并建設(shè)年加工蕎麥 3 萬(wàn)噸、生產(chǎn) 2 億包蕎麥顆粒沖劑的生產(chǎn)線 1 條。該生產(chǎn)線已于2017 年 10 月投產(chǎn)運(yùn)行，到 2018 年 8 月已加工生產(chǎn)銷售 5 萬(wàn)余包。蕎泰公司的成立為庫(kù)倫旗蕎麥種植戶增收拓寬了渠道，實(shí)現(xiàn)了蕎麥全產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展，穩(wěn)定了庫(kù)倫蕎麥種植面積。貧困戶可以通過(guò) 2 種途徑獲得收益：① 加工企業(yè)提高蕎麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)，使蕎麥種植戶獲得收益；② 建檔立卡貧困戶到企業(yè)蕎麥基地打工增加收益。按照當(dāng)前每年每戶農(nóng)牧民平均種植 15—20 畝蕎麥，畝產(chǎn) 100 公斤，每公斤新增收 1 元計(jì)算，可使每戶每年增加純收入約 1 500—2 000 元，人均年新增收 400—500 元。僅此一項(xiàng) 2—3 年就可使 1 000—1 500 貧困戶，約 2 000—2 500 人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（2）蕎麥?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)，精準(zhǔn)幫扶貧困戶。中科院項(xiàng)目組 2014—2017 年先后從中科院成都生物研究所、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅省定西市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、內(nèi)蒙古赤峰市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所和通遼市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所引進(jìn) 84 個(gè)蕎麥新品種（部分品種表現(xiàn)見(jiàn)圖 2），在內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗庫(kù)倫鎮(zhèn)文都板村建立蕎麥種質(zhì)資源圃與品種對(duì)比示范區(qū) 150—200 畝（圖 3）。促進(jìn)庫(kù)倫旗蕎麥持續(xù)發(fā)展，為蕎麥良種化和種子提純復(fù)壯及蕎麥文化提供發(fā)展基礎(chǔ)，既可為蕎麥深加工企業(yè)提供優(yōu)良的原材料，同時(shí)又可為提高蕎麥種植戶的經(jīng)濟(jì)收入作出貢獻(xiàn)。該示范工作不僅要讓人們知道庫(kù)倫旗的蕎麥好吃、有營(yíng)養(yǎng)，還要做到蕎麥的品種齊全、豐產(chǎn)技術(shù)最好，做大做強(qiáng)蕎麥文化之鄉(xiāng)的內(nèi)涵。目前該示范區(qū)涉及農(nóng)戶 15 戶，其中貧困戶 3 戶，貧困人口 14 人。通過(guò)土地補(bǔ)償、化肥機(jī)械補(bǔ)助以及出售良種，人均年增加收入 2 100—2 500 元。

（3）蕎麥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式的扶貧作用。蕎泰生物科技有限公司的成立及蕎麥高端功能性產(chǎn)品的正式投產(chǎn)和走向市場(chǎng)，意味著庫(kù)倫旗蕎麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍和蕎麥產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)倫旗蕎麥深加工的多年夢(mèng)想。其作用與意義主要表現(xiàn)在：① 發(fā)揮區(qū)域蕎麥特色資源優(yōu)勢(shì)，面向?qū)嶋H需求，蕎麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)面廣，脫貧致富效果好，總體效益明顯；②“資源+資本+政府+技術(shù)+紐帶”的協(xié)作系統(tǒng)發(fā)展模式是蕎麥產(chǎn)業(yè)鏈成為現(xiàn)實(shí)的根本；③ 中科院發(fā)揮自身科技優(yōu)勢(shì)，從品種選育、種植技術(shù)研發(fā)、良種繁育入手，為庫(kù)倫旗蕎麥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從出售良種、展示技術(shù)和銷售高端加工產(chǎn)品等多環(huán)節(jié)、多途徑獲取經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造了優(yōu)越條件；④ 樹(shù)立科技扶貧與精準(zhǔn)脫貧技術(shù)、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育與吸引的有機(jī)結(jié)合典范。

2.2 發(fā)展草牧業(yè)―牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖與扶貧作用

（1）引進(jìn)青貯飼料加工技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧。項(xiàng)目組從中科院微生物所引進(jìn)高效能青貯飼料發(fā)酵菌劑，進(jìn)行青貯飼料加工技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2015 年建立 4 戶示范區(qū)，修建了 230 m3的窖池，加工青貯玉米飼料 180 噸，黃貯玉米飼料 50 噸，效果非常顯著。2016 年擴(kuò)大示范戶到 28 戶（分屬庫(kù)倫鎮(zhèn)、茫汗蘇木、額勒順鎮(zhèn)、先進(jìn)蘇木、水泉鄉(xiāng)），共加工青貯玉米飼料 3 000 噸。2017 年推廣到 63 戶，加工玉米青貯飼料 6 000 噸；其中，建檔立卡戶貧困戶 25 戶，共加工青貯玉米飼料 3 000 噸。2018 年推廣到 92 戶，已加工玉米青貯飼料 8 100 噸（圖 4）。為庫(kù)倫旗肉牛養(yǎng)殖飼料多樣化、營(yíng)養(yǎng)配比合理化，以及更加有效的利用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，促進(jìn)建檔立卡戶貧困戶精準(zhǔn)脫貧服務(wù)。初步估算，此項(xiàng)技術(shù)每噸成本僅增加 10 元，就可產(chǎn)生 40—50 元的直接經(jīng)濟(jì)效益。按照每個(gè)貧困戶每年平均需要 40—50 噸的優(yōu)質(zhì)青貯飼料計(jì)算，利用這項(xiàng)技術(shù)每年可以直接增加 1 200—1 500 元的收益，2—3 年就可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

圖2 蕎麥主要引進(jìn)品種產(chǎn)量對(duì)比

圖3 蕎麥良種繁育基地

圖 4 青貯飼料現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)

（2）改變種植結(jié)構(gòu)結(jié)合土壤改良，實(shí)現(xiàn)示范貧困戶脫貧。內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗茫汗蘇木阿拉達(dá)爾圖嘎查額爾敦巴拉家因病致貧，其妻身患慢性病長(zhǎng)期吃藥，家中缺少勞動(dòng)力，被納入中科院科技扶貧項(xiàng)目土壤改良和青貯飼料種植示范戶。2015 年項(xiàng)目組對(duì)額爾敦巴拉家既風(fēng)蝕又漏水漏肥嚴(yán)重的 25 畝沙地進(jìn)行了土壤改良，并配套了灌溉系統(tǒng)。第一年按照額爾敦巴拉的想法種植籽粒玉米，平均增產(chǎn)約 15.7%，當(dāng)年便利用節(jié)約的化肥、種子等費(fèi)用及增收效益，購(gòu)買了基礎(chǔ)母牛 2 頭。2016 年建議該貧困戶種植青貯玉米，每畝平均收獲青貯 3.5 噸，結(jié)合中科院微生物所的青貯菌種技術(shù)全部加工成優(yōu)質(zhì)青貯飼料。到 2017 年初，該貧困戶家母牛頭數(shù)成為 3 頭，同時(shí)出售小牛犢 1 頭，收入 6 000 元。結(jié)合示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入初步匡算，2017 年該貧困戶就達(dá)到了當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。2018 年額爾敦巴拉家已有基礎(chǔ)母牛 6 頭，出售小牛犢 1 頭，收入 7 500 元。

（3）引進(jìn)飼用甜高粱，促進(jìn)牛羊養(yǎng)殖，加快脫貧步伐。自 2015 年起，項(xiàng)目組先后引進(jìn)甜高粱在庫(kù)倫旗庫(kù)倫鎮(zhèn)、額勒順鎮(zhèn)進(jìn)行小區(qū)對(duì)比栽培試驗(yàn)。試驗(yàn)結(jié)果表明田間小面積對(duì)比生物量鮮重高達(dá) 7—8 噸。飼用甜高粱新品種 F438 和 F968，較為適合庫(kù)倫地區(qū)種植。2018 年這兩個(gè)品種推廣面積共計(jì) 2 000 畝。在 2018 年 8 月 8 日的甜高粱現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，南部類黃土淺山丘陵區(qū)旱作甜高粱大田實(shí)測(cè)產(chǎn)量達(dá)到 3.7—4.5 噸，比同期青貯玉米生物量高出 30%—50%。受到與會(huì)專家、領(lǐng)導(dǎo)及群眾的廣泛好評(píng)。甜高粱單粒播種技術(shù)、雜草防治技術(shù)、收獲青貯加工技術(shù)等配套技術(shù)體系，使得甜高粱為庫(kù)倫旗牛羊養(yǎng)殖，甚至毛驢養(yǎng)殖的大發(fā)展帶來(lái)了不可多得的機(jī)遇。甜高粱旱作種植成功，不僅促進(jìn)南部丘陵區(qū)牛羊養(yǎng)殖的大發(fā)展，也為該區(qū)域糧改飼及草牧業(yè)發(fā)展提供了新的案例，特別是青貯裹包機(jī)技術(shù)的應(yīng)用（圖 5 和 6），實(shí)現(xiàn)出售青貯玉米或者青貯甜高粱等草產(chǎn)品也可賺大錢的事實(shí)，改變了農(nóng)牧民過(guò)去只知售糧賺錢的歷史認(rèn)知。

（4）草牧業(yè)（飼草種植+青貯加工+肉牛養(yǎng)殖模式）的扶貧示范作用。通過(guò)技術(shù)示范支持的畜牧養(yǎng)殖合作社由小變大、由弱變強(qiáng)，根本原因在于很好地解決了飼草種植、飼料加工、新技術(shù)應(yīng)用的關(guān)系，提高了肉牛養(yǎng)殖效率。作用表現(xiàn)在：① 實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體化，重點(diǎn)發(fā)揮小片土地生產(chǎn)潛力，保護(hù)和恢復(fù)周邊退化植被，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；② 立足傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)（青貯菌劑應(yīng)用，以及甜高粱、燕麥、羊草等種植），提高肉牛養(yǎng)殖效率；③ 培養(yǎng)致富能手和專業(yè)合作社，以富帶窮，以新技術(shù)促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕；④ 樹(shù)立“合作社+精準(zhǔn)脫貧”新模式——入股分紅或者托養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧兜底的社會(huì)化和多樣化。

圖5 青貯玉米裹包機(jī)

圖6 青貯裹包加工制作現(xiàn)場(chǎng)

2.3 分布式光伏扶貧模式與發(fā)展

項(xiàng)目組在庫(kù)倫旗扣河子鎮(zhèn)五星移民村設(shè)立分布式光伏戶用電站示范村（圖 7），裝機(jī)容量 50 kWp；在庫(kù)倫旗六家子鎮(zhèn)塔斯海設(shè)立溫室大棚分布式光伏電站示范基地，裝機(jī)容量 225 kWp?？傃b機(jī)容量 275 kWp，可發(fā)電 37 萬(wàn)度。這兩種模式初期可以直接推動(dòng)和服務(wù)于 107 戶建檔立卡戶約 400 人口穩(wěn)定脫貧；按照 3 年動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)算，可以帶動(dòng) 500 戶約 1 750 人穩(wěn)定脫貧。

分布式光伏電站具有顯著的社會(huì)生態(tài)效益。光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合，利用前期的收益可以促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，使得貧困農(nóng)牧民徹底擺脫貧困的窮根。集體經(jīng)濟(jì)收益分配過(guò)程中進(jìn)行民主決策、民主監(jiān)督，既能讓利益的分配更加公平、公正，也能調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村自治的積極性。可以起到扶志和扶智作用，讓農(nóng)牧民把村里的事變成自己的事進(jìn)行管理與決策[5]。

圖7 五星光伏移民村

圖8 蔬菜育苗智能溫室

2.4 高新技術(shù)展示，引領(lǐng)科技扶貧

（1）引進(jìn)低成本云健康工程技術(shù)。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的低成本云健康工程（也稱“全科醫(yī)生工作站”）是解決我國(guó)鄉(xiāng)村看病難、健康體檢難、疾病預(yù)防難等問(wèn)題的利器。針對(duì)內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗地廣人稀、看病路途遠(yuǎn)、公共衛(wèi)生調(diào)查困難的特點(diǎn)，2015年項(xiàng)目組將低成本健康云工程技術(shù)引進(jìn)，并在庫(kù)倫旗六家子鎮(zhèn)做試點(diǎn)工作。目前，服務(wù)器安裝在庫(kù)倫旗蒙醫(yī)醫(yī)院，10套全科醫(yī)生工作站在庫(kù)倫旗六家子鎮(zhèn)10個(gè)村全部安裝到位。該技術(shù)完成調(diào)試和試運(yùn)行后，受到鄉(xiāng)村醫(yī)生和廣大的農(nóng)牧民眾多好評(píng)和關(guān)注，讓他們體會(huì)到新技術(shù)帶來(lái)的便捷和舒適。初步匡算，僅交通費(fèi)一項(xiàng)就可為貧困戶每人每年平均節(jié)省 80—100 元，間接起到了扶貧作用?！叭漆t(yī)生工作站”目前實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸，數(shù)據(jù)質(zhì)量高，今后可為農(nóng)牧區(qū)患者的大數(shù)據(jù)分析作出巨大貢獻(xiàn)。在此技術(shù)的引領(lǐng)下，2017 年全旗已實(shí)現(xiàn)了“全科醫(yī)生工作站”的全覆蓋。

（2）引進(jìn)科教衛(wèi)同屏互動(dòng)平臺(tái)。為解決農(nóng)村牧區(qū)空間距離上導(dǎo)致的科技培訓(xùn)、政務(wù)活動(dòng)以及醫(yī)生患者的交流不便，我們引進(jìn)中科院計(jì)算所的同屏互動(dòng)技術(shù)，建立了科教衛(wèi)同屏互動(dòng)平臺(tái)。該技術(shù)可以進(jìn)行遠(yuǎn)距離互動(dòng)交流，改進(jìn)了過(guò)去只能單項(xiàng)通話（如視頻會(huì)議）的不足。這項(xiàng)技術(shù)既展示了現(xiàn)代同屏互動(dòng)交流與溝通技術(shù)，又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村建立了良好的政務(wù)溝通渠道和途徑，結(jié)合平臺(tái)傳輸系統(tǒng)也可實(shí)現(xiàn)老師與家長(zhǎng)、學(xué)生與家長(zhǎng)，以及醫(yī)生與患者的無(wú)障礙交流和信息傳輸。目前，該平臺(tái)在庫(kù)倫旗六家子鎮(zhèn)服務(wù)于該鎮(zhèn)與杏樹(shù)洼村的政務(wù)同屏互動(dòng)。

（3）設(shè)立蔬菜育苗智能溫室。項(xiàng)目組與內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗綠洲食品有限責(zé)任公司合作建設(shè)了一座 1 479 平方米的智能溫室（圖 8）。開(kāi)啟了庫(kù)倫旗展示設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)平臺(tái)的新歷程。該溫室每年可為庫(kù)倫旗發(fā)展陸地有機(jī)蔬菜農(nóng)戶和企業(yè)提供 5 000 畝的優(yōu)質(zhì)蔬菜菜苗，為庫(kù)倫鎮(zhèn)發(fā)展烘干蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建檔立卡貧困戶的脫貧提供了新途徑。

3 庫(kù)倫旗科技扶貧面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

20 世紀(jì) 80 年代中期，我國(guó)開(kāi)展的扶貧開(kāi)發(fā)策略在當(dāng)時(shí)的條件下取得了巨大成功，先后使 2 億多的貧困人口擺脫了貧困[6]，但也有其內(nèi)在不足與缺陷。其主要表現(xiàn)為貧困人口底數(shù)不清、針對(duì)性不強(qiáng)以及扶貧指向不準(zhǔn)，一些真正貧困的農(nóng)牧民沒(méi)有得到幫扶或者幫扶力度不夠，不少寶貴的扶貧資源流向非貧困人口。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚提出的新時(shí)期扶貧思想，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，為我國(guó)徹底擺脫絕對(duì)貧困指明了方向、實(shí)現(xiàn)途徑和最終目標(biāo)[7]。庫(kù)倫旗在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中認(rèn)真踐行著“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”等扶貧思想精髓。在科技扶貧工作中，項(xiàng)目組始終以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略為指導(dǎo)，盡管取得了部分可喜的成績(jī)，但是距離使得庫(kù)倫旗實(shí)現(xiàn)全面持久脫貧的總要求還有很長(zhǎng)的路要走，許多存在的實(shí)際問(wèn)題，還需要我們持續(xù)不斷的努力和奮斗。

（1）單項(xiàng)成熟的技術(shù)成果較多，配套的系列技術(shù)缺乏。導(dǎo)致貧困的原因可以是單因子的、瞬時(shí)的，但是解決貧困問(wèn)題是需要一整套綜合的、行之有效的配套系列技術(shù)，以及持續(xù)、精準(zhǔn)的應(yīng)用，激發(fā)出內(nèi)生動(dòng)力，才能充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)和作用，才能使貧困戶永久擺脫貧困的困擾。今后，需要多部署可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合性科技項(xiàng)目。

（2）基層科技人才匱乏，使得科技成果的應(yīng)用成效大打折扣。精準(zhǔn)扶貧除了要有堅(jiān)定不移的決心外，還要有攻克難啃硬骨頭的技術(shù)手段和人才。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面還是專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)企業(yè)，人才缺失已是限制他們快速成長(zhǎng)、發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)帶頭作用的重要因素?？萍挤鲐毻ㄟ^(guò)加強(qiáng)地方各類科技人才隊(duì)伍建設(shè)，使得科技扶貧取得的扶貧效果更具有效性和持久性，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)勝利的重要保證。今后，需要加大科技扶貧項(xiàng)目的人才與技術(shù)培訓(xùn)力度。

（3）科技示范園區(qū)建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。實(shí)踐證明科技扶貧示范基地與園區(qū)具有帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、受益者眾、扶貧效率高、返貧率低的特點(diǎn)。庫(kù)倫旗依照不同情況，以精準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，人才與技術(shù)培訓(xùn)為支撐點(diǎn)。首先解決貧困農(nóng)民的發(fā)展觀念，鼓勵(lì)勤奮致富；其次，提高農(nóng)民的科學(xué)經(jīng)營(yíng)與管理土地和實(shí)施種養(yǎng)的技能；再次，鼓勵(lì)抱團(tuán)致富，發(fā)揮配套經(jīng)營(yíng)、分工合作、互利共贏的優(yōu)勢(shì)。將科技扶貧與人才扶貧相結(jié)合，促進(jìn)庫(kù)倫旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。相信在精準(zhǔn)扶貧方略的指引下，將不斷推動(dòng)科技扶貧工作邁出新步伐，再上新臺(tái)階，再跨新境界，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。