和靜鈞

2018年10月6日晚，哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院法官布雷特·卡瓦諾在最高法院首席大法官約翰·羅伯茨的見證下，宣誓就任美國聯(lián)邦最高法院大法官，成為美國歷史上的第114位最高法院大法官。

在當(dāng)天的參議院提名表決中，來自阿拉斯加的共和黨參議員穆爾科斯基，本來揚(yáng)言不會(huì)支持卡瓦諾，卻改投了棄權(quán)票。另一名也表示過不贊成總統(tǒng)的這項(xiàng)人事提名的緬因州共和黨參議員蘇珊·科林斯，也改投了贊成票。民主黨參議員曼欽則與民主黨意愿相悖，投了贊成票。同樣，共和黨的穆爾科斯基和科林斯調(diào)整了立場，在保密室看完了FBI補(bǔ)充報(bào)告后作出的。這一份調(diào)查報(bào)告表明，沒有確鑿證據(jù)表明卡瓦諾在36年前17歲時(shí)對(duì)福特女士進(jìn)行了性侵犯。

民主黨參議員曼欽的反水，及兩位立場搖擺的共和黨參議員最后時(shí)刻選擇與共和黨保持一致，使10月6日這一場投票保證了共和黨贏得簡單多數(shù)的勝利，從而以50：48投票結(jié)果，確保了卡瓦諾順利出任最高法院大法官。

從7月9日提名，到9月4日展開異常激烈的參議院聽證會(huì)，到10月6日就任，一波三折，歷時(shí)差不多三個(gè)月。去年參議院共和黨人為了保證戈薩奇的大法官提名順利通過，憑借控制參議院的機(jī)會(huì)，修改了投票規(guī)則，不再需要五分之三即60票多數(shù)票，而是簡單多數(shù)。簡單多數(shù)制，可以避免被稱為“拖延抵制”的Filibuster一類阻礙議事的發(fā)生。若無這一修改，卡瓦諾料不會(huì)這么快通過這一場令其感到羞辱和憤怒的任命過程。

多數(shù)人觀測(cè)這一場人事大戰(zhàn)，多以黨爭之維度來評(píng)析。不過，在西方國家里，恐怕美國是黨員最不受其黨章約束的國家，如去世不久的共和黨參議員麥凱恩，雖是共和黨資深議員，但其立場更傾向民主黨，也喜歡與民主黨同僚共事，更是共和黨選出的總統(tǒng)特朗普的鐵桿反對(duì)者。雖然在卡瓦諾最終投票的50：48結(jié)構(gòu)中，大體表達(dá)了共和黨與民主黨的黨派立場、自由派與保守派的意識(shí)形態(tài)等對(duì)抗的結(jié)局，但民主黨內(nèi)曼欽的倒戈，則更多釋放了一種與極化政治相反的求同走勢(shì)。而民主黨一些議員在聽證中異?；钴S，皆與即將到來的中期選舉有關(guān)。只看到美國國內(nèi)政治極化與分裂，而未看到政治求同與調(diào)整，恐怕把握不了美國政治發(fā)展變化的主線。以林賽·格蘭厄姆為例，他曾與麥凱恩一道，是反特朗普的共和黨陣營中的一員大將，但現(xiàn)在他已經(jīng)蛻變?yōu)樘乩势盏膱?jiān)定支持者。

美國最高法院一直保持著自由派和保守派大體平衡的結(jié)構(gòu)，容忍保守派稍微占優(yōu)的局面。

美國大法官提名與任命，基本上都會(huì)受到苛刻的審視和挑剔的盤查。不僅其公德與能力會(huì)被人們?cè)憜枺渌降乱惨粯右芏嘀貏兤?。這次卡瓦諾在私德上遭受最猛烈沖擊的，是多達(dá)三名女性聲稱受到其性侵。然而，所指控的性侵均發(fā)生在30多年前的學(xué)生時(shí)代，沒有一個(gè)可靠的證人。在被指控者堅(jiān)決否認(rèn)、指控者自己也承認(rèn)不太清楚當(dāng)時(shí)對(duì)方是否有性侵意圖之后，這一私德上的審查就變得清晰，在“疑罪從無”的原則下，卡瓦諾完全可以從丑聞漩渦中全身而退。盡管民主黨人還在聲稱，若在11月的中期選舉中民主黨獲得眾議院多數(shù)，他們就要發(fā)起全面的調(diào)查，一旦證實(shí)私德不彰，就要彈劾卡瓦諾，但這基本上已經(jīng)不可能。

自約翰·馬歇爾首席大法官在1803年馬伯里案確立司法審查權(quán)以來，美國最高法院已經(jīng)成為美國憲法的守護(hù)者，大法官受終身制庇護(hù)。與其說總統(tǒng)治國，倒不如說是這些大法官們治國。以九人大法官為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，美國從建國至今才有不到12個(gè)團(tuán)次的大法官，而美國總統(tǒng)卻走馬燈似的來來往往，特朗普是第45任美國總統(tǒng)。美國最高法院一直保持著自由派和保守派大體平衡的結(jié)構(gòu)，容忍保守派稍微占優(yōu)的局面，一如美國歷史上政壇一直是保守派占優(yōu)的局面一樣，今天美國保守主義政治的興起，大概也是其歷史命數(shù)。