丁紅巖　張艷麗

摘 要：在黨的十九大上，習(xí)近平同志提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)這一嶄新的論斷，把黨的政治建設(shè)放在首位蘊(yùn)含著豐富的思想內(nèi)涵。從歷史向度、戰(zhàn)略高度、理論厚度三個(gè)方面梳理和分析黨的政治建設(shè)的內(nèi)容和體系，對(duì)于新時(shí)代準(zhǔn)確理解把握和推動(dòng)黨的政治建設(shè)工作的開展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè)；格局；傳統(tǒng)文化

中圖分類號(hào)：D62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）08-0142-02

政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨保證其政治上的先進(jìn)性和純潔性，提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，實(shí)現(xiàn)宏偉的政治目標(biāo)的根本要求。十九大提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，這是新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的創(chuàng)新論述，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的核心內(nèi)涵、邏輯指向和價(jià)值歸旨。

一、歷史向度：政治建設(shè)的歷史性傳承和時(shí)代性發(fā)展

1.黨的政治建設(shè)的歷史性傳承

旗幟鮮明地講政治是馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求和核心內(nèi)容，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的歷史傳統(tǒng)。黨的一大明確了“消滅資本家私有制”的政治目標(biāo)和政治方向，提出“徹底斷絕與資產(chǎn)階級(jí)的黃色知識(shí)分子及與其類似的其他黨派的任何聯(lián)系”[1]的政治紀(jì)律和政治要求。“戰(zhàn)爭一刻也離不了政治”“黨的建設(shè)必須密切聯(lián)系黨的政治路線”等是新民主主義革命時(shí)期黨的政治建設(shè)的基本理論原則。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)解決了黨的思想路線和政治路線問題，通過清算在黨內(nèi)長期占統(tǒng)治地位的“左”傾錯(cuò)誤使黨的政治建設(shè)進(jìn)一步科學(xué)化。改革開放后黨的政治建設(shè)的內(nèi)容更加豐富，“到什么時(shí)候都得講政治”是鄧小平同志的一貫思想，“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了”等論述對(duì)堅(jiān)定正確的政治方向、堅(jiān)持科學(xué)的政治方針和政治決策具有統(tǒng)領(lǐng)全局的重大意義。江澤民將政治建設(shè)概括為“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，他明確提出講政治包括政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治鑒別力、政治紀(jì)律、政治敏銳性等諸多內(nèi)容，他指出共產(chǎn)黨人講政治的根本是黨同人民群眾的關(guān)系。胡錦濤向全黨同志鄭重地提出要“增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)”在“五個(gè)意識(shí)”中政治意識(shí)位居首位。他要求全體共產(chǎn)黨員干部要“具有堅(jiān)定的政治立場和正確的政治觀點(diǎn)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力”[2]。

2.黨的政治建設(shè)的時(shí)代性發(fā)展

政治建設(shè)是關(guān)乎黨的建設(shè)的質(zhì)量、關(guān)乎黨的先進(jìn)性和純潔性甚至是關(guān)乎黨的生死存亡的根本問題。九十多年來我們黨之所以能夠攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵就在于黨始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨的建設(shè)尤其是政治建設(shè)，以政治建設(shè)為靈魂和“主心骨”。新時(shí)期，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確判斷黨內(nèi)外形勢，不斷創(chuàng)新黨的政治建設(shè)的理論內(nèi)容和實(shí)踐方式，對(duì)黨的政治建設(shè)的必要性、內(nèi)容、框架、結(jié)構(gòu)、意義、具體措施等重大問題進(jìn)行了更科學(xué)的闡釋和分析。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)黨的政治建設(shè)的偉大目標(biāo)、總體任務(wù)和具體要求做了新的部署，初步形成了全面從嚴(yán)治黨偉大工程中黨的政治建設(shè)的新框架。這一框架體系的內(nèi)容是：一是指出當(dāng)前政治建設(shè)的首要任務(wù)是全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、匯聚黨內(nèi)力量的必然要求，也是全黨共同的政治責(zé)任；二是指出政治建設(shè)的根本要求是尊崇黨章，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)，完善民主集中制；三是指出政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)是弘揚(yáng)新時(shí)代政治建設(shè)的價(jià)值觀。忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀是黨在政治建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)上凝練形成的最新的表述；四是不斷提高政治覺悟和政治能力，這是加強(qiáng)黨員干部政治修養(yǎng)和能力提升的重要要求。十九大對(duì)黨的政治建設(shè)的定位和內(nèi)容闡釋，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的時(shí)代接續(xù)，更是全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐的理論升華，是新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的催化劑和加速器。

二、戰(zhàn)略高度：全面從嚴(yán)治黨格局中的全新定位

1.政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體格局中的起落沉浮

中國共產(chǎn)黨成立后黨的政治建設(shè)從無到有，政治建設(shè)在黨的建設(shè)格局中大體經(jīng)歷了從黨的建設(shè)中的獨(dú)立存在到淡出黨的建設(shè)體系，從整體格局中再次短暫出現(xiàn)到相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)以融入方式蘊(yùn)含在黨的建設(shè)各部分之中再到重新回歸并位居統(tǒng)領(lǐng)地位的曲折歷程。在中共七大上毛澤東指出“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[3]。包含思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)的“三位一體”的黨建格局初步形成，政治建設(shè)成為黨的建設(shè)格局中獨(dú)立的重要組成部分。從黨的十三大到十九大，只有黨的十四大召開時(shí)政治建設(shè)暫時(shí)回歸并且在黨建格局中列居第二的位置，其余30年間政治建設(shè)沒有出現(xiàn)在黨的建設(shè)的格局之中?？傮w看來其內(nèi)容日益豐富完善，體系日益科學(xué)嚴(yán)密，政治建設(shè)一直是黨的建設(shè)中不可或缺的重要內(nèi)容，只是因?yàn)辄h的工作重心和側(cè)重點(diǎn)的調(diào)整而轉(zhuǎn)換了存在方式，以融入式的方式貫徹并與黨的其他方面的建設(shè)相結(jié)合，黨的政治建設(shè)的精髓已經(jīng)春風(fēng)化雨般浸潤到黨的各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)之中，并與黨的建設(shè)的各個(gè)組成部分相互協(xié)調(diào)支撐。十九大以來政治建設(shè)正通過強(qiáng)化理想信念教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、完善黨的制度建設(shè)、開展“三嚴(yán)三實(shí)”等一系列工作向縱深發(fā)展。

2.政治建設(shè)位居全面從嚴(yán)治黨格局的統(tǒng)領(lǐng)

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨的十九大的召開使黨的政治建設(shè)有了跨越式的發(fā)展，黨的政治建設(shè)重新回歸黨建格局并提升至黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)的新高度。在黨的報(bào)告和重要文獻(xiàn)中，詞語的使用和詞語位置的變化釋放了黨和國家態(tài)度變化的強(qiáng)烈信號(hào)，黨的政治建設(shè)在十九大報(bào)告中共出現(xiàn)8次，如此高頻率的闡述體現(xiàn)出新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的側(cè)重點(diǎn)和努力方向?！皥?jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”[4]。政治建設(shè)再次回歸且列居黨的建設(shè)格局之首，“統(tǒng)領(lǐng)”“首位”“根本性建設(shè)”等概括突破了以往“把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位”的表述，這是十九大報(bào)告中黨的建設(shè)最大亮點(diǎn)、最新提法，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對(duì)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程中的地位和作用，黨的政治建設(shè)是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)極其重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，更是未來全面從嚴(yán)治黨建設(shè)中的重中之重。政治建設(shè)處于黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)位置這一科學(xué)定位提升了政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度，符合黨的執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律。

三、理論厚度：政治建設(shè)的多元文化支撐

1.馬克思主義政治建黨學(xué)說的理論基石

政治建設(shè)是馬克思主義政黨政治的根本要求。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯就指出“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨，他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[5]，這明確了無產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的最終目標(biāo)、根本性標(biāo)準(zhǔn)，也深刻表明了無產(chǎn)階級(jí)政黨在價(jià)值取向、理論和實(shí)踐上的更高的政治要求。在1872年底的《政治冷淡主義》中馬克思尖銳地批判了工人不應(yīng)該把自己的時(shí)間浪費(fèi)在政治運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)上的觀點(diǎn)，堅(jiān)持工人階級(jí)應(yīng)重視政治運(yùn)動(dòng)并在政治運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自己的愿望和訴求。列寧也闡述了“一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)問題”[6]。他還指出工人階級(jí)及其政黨要有自己獨(dú)立的目的和政策，才能實(shí)現(xiàn)消滅階級(jí)和人類解放的偉大目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨明確的組織原則和政治紀(jì)律對(duì)保證黨先鋒隊(duì)的作用，對(duì)黨的政治功能、社會(huì)組織動(dòng)員功能的重大作用，堅(jiān)持共產(chǎn)黨政治上的先進(jìn)、堅(jiān)定、純潔，全黨的意志統(tǒng)一。馬克思主義政治建設(shè)的學(xué)說為新時(shí)代黨的政治建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和方向指導(dǎo)。

2.中國傳統(tǒng)文化和世界各國政黨建設(shè)的文化滋養(yǎng)和借鑒

中華傳統(tǒng)文化中的政治觀、價(jià)值觀等為黨的政治建設(shè)提供了文化資源和理論參考，具有重要的時(shí)代價(jià)值。如“民為貴”“民為邦本”等傳統(tǒng)民本思想與黨的十九大提出的“以人民為中心”的思想的一致；“以德配天，敬德保民”的道德品行觀與“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡狞h性修養(yǎng)和政治品格的契合；“修身齊家治國平天下”與“為民族謀復(fù)興”的家國情懷和政治責(zé)任的一致。中國傳統(tǒng)文化為黨的政治建設(shè)提供了思想基礎(chǔ)、理論內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)啟示。實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，總結(jié)和借鑒世界各國政黨政治建設(shè)的有益做法與經(jīng)驗(yàn)，形成政治建設(shè)的東方智慧和中國方案是政治建設(shè)的必然選擇。日本自由民主黨由“萬年黨”到“在野黨”的變化、德國社會(huì)民主黨、英國工黨、墨西哥革命制度黨、印度國大黨、新加坡人民行動(dòng)黨和泰國泰愛泰黨，這些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家政黨的興衰沉浮都給予中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)很有價(jià)值的啟示。越南共產(chǎn)黨通過完善國會(huì)和祖國陣線等監(jiān)督制度、通過差額選舉產(chǎn)生所有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的措施，古巴按照民主集中制要求加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)和健全干部管理和監(jiān)督機(jī)制的做法，老撾人民革命黨在加強(qiáng)思想、組織、執(zhí)政能力建設(shè)的過程中注重政治導(dǎo)向的決策都為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)、借鑒和參考世界各國政黨政治建設(shè)的政黨文化和政治文化，豐富了黨的政治建設(shè)的文化來源。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央黨校黨史教研室.中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)通過的黨綱[C]//中共黨史參考資料.北京：人民出版社，1979：279.

[2]更加扎實(shí)地落實(shí)講政治的要求[EB/OL].[2018-03-31].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http：//dangjian.people.com.cn/GB/17559257.

html.

[3]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]十九大進(jìn)行時(shí)：黨的十九大報(bào)告全文[EB/OL].[2017-10-

20].北方網(wǎng).http：//news.enorth.com.cn/system/2017/10/20/

033911169.shtml.

[5]馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009.

[6]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：408.