陳堅(jiān)　許國(guó)劉邦　　羅金夢(mèng)

摘要：應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性是指物流網(wǎng)絡(luò)在彈性限度內(nèi)，遇到突發(fā)性外力干擾后，能快速恢復(fù)到正常有序狀態(tài)的能力。通過(guò)構(gòu)建應(yīng)急物流彈性績(jī)效評(píng)估，可以有效保證物資在流通中的安全和穩(wěn)定。該文章在對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。將 LPI和傳統(tǒng)系統(tǒng)彈性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相結(jié)合，綜述了應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并在此條件下，對(duì)傳統(tǒng)應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估進(jìn)行建議。

Abstract： The elasticity of emergency logistics network refers to the ability of the logistics network to quickly return to the normal ordered state after experiencing sudden external force interference within the elastic limit. By constructing an emergency performance evaluation of emergency logistics， it can effectively ensure the safety and stability of materials in circulation. This article is based on the evaluation of existing emergency logistics performance. Combining LPI with traditional system elasticity performance evaluation index system， the paper reviews the elastic performance evaluation system of emergency logistics network， and under this condition， makes recommendations for traditional emergency logistics performance evaluation.

關(guān)鍵詞：彈性；應(yīng)急物流；績(jī)效評(píng)估；綜述

Key words： elasticity；emergency logistics；performance evaluation；review

中圖分類號(hào)：F252；F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）32-0107-05

1 現(xiàn)有應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估研究

1.1 應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估概述

對(duì)于應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估的定義，不同的學(xué)者有不同的看法。徐莉，柳瑞禹（2004），認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)即評(píng)價(jià)主體根據(jù)工作目標(biāo)、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)員工或部門的工作業(yè)績(jī)、工作行為等進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)的過(guò)程。張強(qiáng)（2014）基于軍地應(yīng)急物流配送模型，認(rèn)為績(jī)效評(píng)估是應(yīng)用數(shù)值分析、運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等數(shù)學(xué)方法及原理，按照既定程序?qū)δ骋幌到y(tǒng)的工作效率進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。張乃平等學(xué)者（2016）運(yùn)用證據(jù)推理評(píng)價(jià)方法研究績(jī)效評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)價(jià)是指在有限時(shí)間內(nèi)，以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)相關(guān)應(yīng)急物流部門或組織在應(yīng)急信息確認(rèn)、應(yīng)急需求準(zhǔn)備、優(yōu)化整合物流資源等全過(guò)程中所做的工作進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。綜上所述，本文認(rèn)為應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估即應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估主體依據(jù)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)用數(shù)學(xué)的評(píng)估方法對(duì)應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估客體所做的客觀、全面的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，以期實(shí)現(xiàn)評(píng)估目標(biāo)的過(guò)程。

對(duì)于績(jī)效評(píng)估的原則，張強(qiáng)（2014）基于軍地應(yīng)急物流配送模型建立了績(jī)效評(píng)估體系的六大原則：公平公正原則、基準(zhǔn)唯一原則、定性和定量相結(jié)合原則、操作可行原則、取主舍次原則、綜合性原則；宋愛峰（2013）在突發(fā)自然災(zāi)害下應(yīng)急物流的績(jī)效評(píng)估研究中提出評(píng)估原則是評(píng)價(jià)主體對(duì)客體進(jìn)行合理評(píng)估的前提條件，具有客觀公正性、全面完整性、科學(xué)合理性、簡(jiǎn)便實(shí)用性（又稱可操作性）；孫小瑞（2009）提出在構(gòu)建軍地應(yīng)急配送績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，應(yīng)該遵循：軍事強(qiáng)制性原則、客觀公正性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、目標(biāo)一致性原則、定性與定量相結(jié)合原則、可操作性原則、全面系統(tǒng)性原則、代表性原則等七大原則。綜上所述，我們可以看出績(jī)效評(píng)估的原則具有客觀性、綜合性等特點(diǎn)。本文基于此，提出應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估的原則：

①客觀公正性原則。

在選取應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候一定要客觀公正，在依據(jù)這些指標(biāo)評(píng)價(jià)應(yīng)急物流績(jī)效客體的時(shí)候也一定要秉持客觀公正原則，這樣才能實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估的最終目的。

②效益第一原則。

應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估應(yīng)以應(yīng)急效益為第一基準(zhǔn)，應(yīng)該以能否及時(shí)滿足用戶的需求作為衡量其效益的首要標(biāo)準(zhǔn)。

③可持續(xù)發(fā)展原則。

應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估應(yīng)追求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，追求不僅能應(yīng)用于現(xiàn)有應(yīng)急物流績(jī)效的評(píng)估，還能在將來(lái)的績(jī)效評(píng)估中發(fā)揮效用，切忌急功近利、目光短淺。

④統(tǒng)籌兼顧原則。

應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估的客體是復(fù)雜的、多樣的，因此評(píng)估既要全面系統(tǒng)又要重點(diǎn)突出，不能只評(píng)估其中的一兩個(gè)客體而就此下結(jié)論。

⑤實(shí)用性原則。

應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估不是最終目的，因此評(píng)估的指標(biāo)以及方法應(yīng)具有可操作性、簡(jiǎn)便實(shí)用性。

⑥定性與定量相結(jié)合原則。

應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)價(jià)的因素不都是量化的，因此評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法都應(yīng)該堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合。

1.2 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性概述

應(yīng)急物流是在產(chǎn)生突發(fā)事件的情境下進(jìn)行的物流活動(dòng)。在突發(fā)事件的產(chǎn)生下，需對(duì)系統(tǒng)應(yīng)急能力進(jìn)行完善，從而避免應(yīng)急物流的癱瘓。而早期應(yīng)急物流的設(shè)計(jì)主要考慮了魯棒性和柔性，但隨著物流網(wǎng)絡(luò)的逐步擴(kuò)大化、與外部接觸的增多，應(yīng)急物流更容易受到外部干擾。

“彈性”（resilience）是從材料科學(xué)中借用過(guò)來(lái)的名詞，不同學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了不同的界定。在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，從工程學(xué)角度出發(fā)，彈性被定義為物體受到外力作用后，恢復(fù)其原有形狀的性質(zhì)。Helen Peck以生態(tài)研究為基礎(chǔ)，認(rèn)為彈性是系統(tǒng)承受干擾后恢復(fù)到初始狀態(tài)的能力，Martin Chfistopher與Christine Rutherford把彈性的概念應(yīng)用到更普遍的系統(tǒng)層次，認(rèn)為彈性是系統(tǒng)在發(fā)生故障后回到原始（或更好）狀態(tài)的能力。劉茵從供給鏈角度出發(fā)，認(rèn)為彈性是供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)受到突發(fā)事件的影響后，恢復(fù)到正常狀態(tài)的能力。綜合上述概念，可以認(rèn)為，雖然學(xué)者側(cè)重點(diǎn)和研究領(lǐng)域有不同之處，但其均有以下特征：

①“變化”是彈性領(lǐng)域的核心。外部環(huán)境的干擾與沖擊是彈性研究的基礎(chǔ)，正是在變化的作用下，系統(tǒng)才有保持有序的狀態(tài)的需要。系統(tǒng)干擾與彈性存在緊密的關(guān)系。

②“恢復(fù)能力”是彈力作用的目的。通過(guò)彈性對(duì)外部沖擊的吸收與抵制，降低風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)才可以穩(wěn)定在相對(duì)有序的狀態(tài)。

③“條件性”是彈性實(shí)施的限制性因素。彈性只有在一定范圍變化的限度下，才能發(fā)揮作用。如果超出了本身彈性限度，系統(tǒng)恢復(fù)便會(huì)受到一定影響。

彈性具有非常復(fù)雜而且綜合性較強(qiáng)的基本性質(zhì)，其可以分解為柔韌性、可靠性、協(xié)同性等性質(zhì)。其作為系統(tǒng)的內(nèi)在屬性，具有較強(qiáng)的普適性。因此，彈性在多個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐中均有一定指導(dǎo)意義。與應(yīng)急物流有較強(qiáng)的聯(lián)系的應(yīng)用之一是加州大學(xué)伯克利分校的“建設(shè)彈性區(qū)域”網(wǎng)絡(luò)的研究。

將彈性引入應(yīng)急物流中，不僅為我們提供新的研究領(lǐng)域，也為應(yīng)急物流的正常運(yùn)行提供保障。通過(guò)構(gòu)建應(yīng)急物流彈性范式，可以有效保證物資在流通中的安全和穩(wěn)定。因此，基于上述對(duì)彈性的理解，可將應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性定義如下：應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)在彈性限度內(nèi)，遇到突發(fā)性外力干擾后，能快速恢復(fù)到正常有序狀態(tài)的能力。

1.3 傳統(tǒng)應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估的不足

在績(jī)效評(píng)估主體方面，存在組織管理體系不完善的問(wèn)題，績(jī)效評(píng)估主體間權(quán)責(zé)不清可能出現(xiàn)相互推諉、職責(zé)交叉、應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估中存在空白區(qū)；并且存在評(píng)估主體能力有限。應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估的主體對(duì)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)、方法等理解不全面；此外存在溝通障礙問(wèn)題，由于信息表達(dá)不清、相互間不信任以及時(shí)間緊迫等原因，導(dǎo)致評(píng)估主體間的溝通存在問(wèn)題。

在績(jī)效評(píng)估目標(biāo)方面，存在重效率而輕效益的問(wèn)題，績(jī)效評(píng)估更看重它的投入產(chǎn)出比而輕視了它帶來(lái)的社會(huì)效益、群眾滿意度、質(zhì)量保障等；此外，存在重眼前而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)往往是眼前利益的實(shí)現(xiàn)，而不注重未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

2 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估體系

一個(gè)完整的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)績(jī)效評(píng)估體系應(yīng)包含：評(píng)估主體、評(píng)估客體、評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估指標(biāo)以及評(píng)估方法。

2.1 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估主體

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估的研究較少。宋愛峰（2013）在突發(fā)自然災(zāi)害下應(yīng)急物流的績(jī)效評(píng)估體系研究中論述了，應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估主體可以是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，也可以是社會(huì)組織與學(xué)術(shù)研究所，還可以是物流企業(yè)和個(gè)人等所有關(guān)注應(yīng)急物流績(jī)效的組織或個(gè)人。張強(qiáng)（2014）在軍地應(yīng)急物流配送模型及績(jī)效評(píng)估研究中指出績(jī)效評(píng)價(jià)人員構(gòu)成一般由軍地雙方職能部門代表、公眾代表和軍地應(yīng)急物流領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，總?cè)藬?shù)最少為 11 人，而且公眾代表和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者應(yīng)該多于半數(shù)。借鑒學(xué)者們的研究，本文將應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估的主體界定為評(píng)估動(dòng)作的發(fā)出者，可以大致分為內(nèi)部評(píng)估主體和外部評(píng)估主體。內(nèi)部評(píng)估主體即參與應(yīng)急物流的人員；外部評(píng)估主體即應(yīng)急物流組織以外的人員。

2.2 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估客體

日前，只有少數(shù)學(xué)者研究了應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估的客體。宋愛峰（2013）在突發(fā)自然災(zāi)害下應(yīng)急物流的績(jī)效評(píng)估體系研究中將效評(píng)估客體劃分為：突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等四個(gè)方面。本文認(rèn)為應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估的客體是一個(gè)復(fù)雜而且龐大的體系，它是評(píng)估的對(duì)象，與評(píng)估主體相對(duì)應(yīng)。

2.3 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估目標(biāo)

對(duì)于應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)，張乃平等學(xué)者（2016）應(yīng)用證據(jù)推理評(píng)法，指出評(píng)估的目的是為各相關(guān)應(yīng)急物流部門提供一個(gè)統(tǒng)一的績(jī)效衡量工具，并應(yīng)用該工具與行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的應(yīng)急物流部門相比較，找出自身潛在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際并采取相應(yīng)的措施以提高應(yīng)急物流綜合能力。本文認(rèn)為應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)是：運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法評(píng)估分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)的不足之處并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案，以提高應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性系統(tǒng)的運(yùn)作效率及效益。

2.4 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估指標(biāo)

關(guān)于應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)，學(xué)界也是碩果累累。張強(qiáng)（2014）在軍地應(yīng)急物流配送模型及績(jī)效評(píng)估研究中將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為：主干層指標(biāo)、中間層指標(biāo)以及措施層指標(biāo)三大指標(biāo)，并且認(rèn)為定性定量評(píng)估最終依據(jù)于措施層指標(biāo)。宋愛峰（2013）在研究突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)估體系時(shí)將評(píng)估指標(biāo)定義為，是對(duì)評(píng)估客體的哪些方面進(jìn)行評(píng)估，是根據(jù)評(píng)估目的和主體的需要以及客體的特性按照評(píng)估原則設(shè)計(jì)的，以指標(biāo)形式反映評(píng)估客體特征的因素。并強(qiáng)調(diào)評(píng)估指標(biāo)可以是定性的，也可以是定量的。對(duì)于應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性評(píng)估指標(biāo)將在應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中詳細(xì)說(shuō)明。

2.5 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估方法

目前，有關(guān)應(yīng)急物流彈性，多從成本和可靠性等傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)角度出發(fā)。因此，在綜合傳統(tǒng)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，本節(jié)從宏微觀角度出發(fā)，簡(jiǎn)要闡述宏觀下的網(wǎng)絡(luò)彈性模型。

2.5.1 有關(guān)彈性基本假設(shè)

在研究應(yīng)急物流彈性理論時(shí)，首先需要對(duì)彈性理論產(chǎn)生的前提進(jìn)行基本假設(shè)。假設(shè)如下：

①假設(shè)事件發(fā)生是連續(xù)的，不存在割裂事件的時(shí)間段。因此，事件發(fā)生是有因果的。

②假設(shè)事件是在外部條件作用下發(fā)生變化的，事件作用之前，是沒有內(nèi)力進(jìn)行的。

③假設(shè)事件的目標(biāo)是達(dá)到生產(chǎn)、運(yùn)輸和固定成本最小化。

此時(shí)，需要注意的是，如果事件中的變形超過(guò)彈性極限，根據(jù)物理學(xué)原理，此時(shí)事件將處于塑性狀態(tài)，與原來(lái)的狀態(tài)不是線性關(guān)系。

2.5.2 宏觀視角下的應(yīng)急物流模型設(shè)計(jì)

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)模型，是由節(jié)點(diǎn)（倉(cāng)儲(chǔ)地）集合、連接節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸通道的集合以及流（比如通道中物資的數(shù)量）組成的，通常用符號(hào)（N，A）表示，其中N表示節(jié)點(diǎn)（倉(cāng)儲(chǔ)地）的集合，A表示運(yùn)輸通道的集合。而流取決于運(yùn)輸通道的容量。如果網(wǎng)絡(luò)中任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，都有運(yùn)輸通道與之相連，則可稱其為連通網(wǎng)絡(luò)。本文主要介紹以下三種網(wǎng)絡(luò)模型：

①最小生成樹算法模型：通過(guò)連接網(wǎng)絡(luò)中的所有節(jié)點(diǎn)，并使其中運(yùn)輸通道長(zhǎng)度最小的算法模型。

②最短路徑算法模型：在網(wǎng)絡(luò)中尋找一條從源點(diǎn)到匯點(diǎn)的最短路徑，其一般有Dijkstra算法和Floyd算法。

③最大流量模型：在網(wǎng)絡(luò)中尋找從源點(diǎn)到匯點(diǎn)且有正向的突破路徑。網(wǎng)絡(luò)中總流量為這些路徑中的流構(gòu)成。在最大流問(wèn)題的線性規(guī)劃模型中，理想狀態(tài)是輸入流等于輸出流。

2.5.3 運(yùn)輸模型概述

應(yīng)急物流運(yùn)輸模型的構(gòu)成要素與網(wǎng)絡(luò)模型基本一致，但側(cè)重點(diǎn)有所不同。網(wǎng)絡(luò)模型側(cè)重運(yùn)輸通道的構(gòu)成，運(yùn)輸模型側(cè)重流量的大小。該模型的目標(biāo)是在滿足供應(yīng)約束和需求約束的條件下，求出運(yùn)輸量最大或運(yùn)輸費(fèi)用最小的情況。

3 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程

3.1 物流績(jī)效指數(shù)概述

物流績(jī)效指數(shù)（Logistics Performance Index，LPI），由世界銀行與芬蘭圖爾庫(kù)經(jīng)濟(jì)學(xué)院合作提出，是評(píng)估跨境物流的重要依據(jù)， 是衡量商貿(mào)流通性能測(cè)評(píng)的一個(gè)綜合指標(biāo)。LPI在不同層次有不同的指標(biāo)。其中，國(guó)際物流績(jī)效指數(shù)主要包括以下六方面：海關(guān)清關(guān)效率、物流基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、國(guó)際貨物運(yùn)輸便利性、物流服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力、貨運(yùn)全程監(jiān)控能力和運(yùn)輸及時(shí)性。而國(guó)內(nèi)物流績(jī)效指數(shù)包括以下四方面：物流基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)、邊境手續(xù)與時(shí)間、供應(yīng)鏈可靠性。此外，不同學(xué)者進(jìn)行細(xì)化，例如吳愛東，陰偉亮（2011）認(rèn)為L(zhǎng)PI是一個(gè)梯度變化的多面評(píng)估系統(tǒng)，其在國(guó)際物流績(jī)效指數(shù)基礎(chǔ)上增加了國(guó)內(nèi)物流成本。

在LPC指標(biāo)方面，學(xué)術(shù)界一般采用國(guó)際物流績(jī)效指數(shù)測(cè)量方法，并用5分制進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分越高，代表相應(yīng)指標(biāo)績(jī)效水平越高。而在不同指標(biāo)的評(píng)分中，不同學(xué)者有其不同的側(cè)重點(diǎn)。同時(shí)，LPI也被廣泛應(yīng)用在多個(gè)領(lǐng)域，例如在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域。例如，黃偉新等（2014）運(yùn)用貿(mào)易引力模型，發(fā)現(xiàn)物流績(jī)效顯著影響我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口，艾賽提江（2012）等以LPI作為貿(mào)易便利化的代理變量，發(fā)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對(duì)中亞雙邊貿(mào)易的影響最大。

目前，我國(guó)有關(guān)LPI的研究主要集中于“一帶一路”的領(lǐng)域和跨國(guó)領(lǐng)域，在應(yīng)急物流方面的關(guān)注度較低。事實(shí)上，LPI主要功能是解決沿線不同地區(qū)的物流績(jī)效的異質(zhì)性問(wèn)題和重點(diǎn)路徑問(wèn)題，這些都是以高效為原則的應(yīng)急物流所關(guān)注的重點(diǎn)。因此，LPC的研究，是構(gòu)建應(yīng)急物流績(jī)效指數(shù)有著基礎(chǔ)性作用。

3.2 應(yīng)急物流績(jī)效指數(shù)概述

我國(guó)有關(guān)應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究主要集中在績(jī)效評(píng)價(jià)方法上，而忽視了績(jī)效構(gòu)建。在構(gòu)建應(yīng)急物流績(jī)效這方面，主要有鐘利軍（2009）從宏觀角度出發(fā)，構(gòu)建了應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，他將該指標(biāo)體系分為協(xié)調(diào)能力、運(yùn)行效率、經(jīng)濟(jì)效益、影響度這四個(gè)方面。屈龍等人（2010）從微觀角度出發(fā)，將體系分為應(yīng)急信息系統(tǒng)、災(zāi)情、地理位置、交通運(yùn)輸、政府管理、救災(zāi)人員、善后事宜這七個(gè)方面。韓松（2010）對(duì)此進(jìn)行定性與定量的結(jié)合研究，將績(jī)效指標(biāo)分為運(yùn)作管理體系、建設(shè)水平體系、質(zhì)量保障體系、技術(shù)支持體系、制度支撐體系五方面。李婧（2011）以發(fā)展中國(guó)家為視角，提出人力資源保障、救災(zāi)物資保障、交通運(yùn)輸保障、通訊保障四個(gè)指標(biāo)。

3.3 應(yīng)急物流系統(tǒng)彈性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

信息溝通是應(yīng)急物流最重要的基石，只有在了解信息的基礎(chǔ)上，應(yīng)急物流才能高效運(yùn)作，彈性機(jī)制才能有序發(fā)揮作用。之前的指標(biāo)定義，部分可劃分到信息溝通大類中，例如LPI中的LQC、TTR、BPT等都或多或少涉及到了信息溝通方面。

高效率是應(yīng)急物流的運(yùn)作原則之一，只有在高效率的前提下，應(yīng)急物流的信息、物資才能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，并及時(shí)解決突發(fā)事件。也正是在該原則上，應(yīng)急物流才有另外一個(gè)性質(zhì)，即弱經(jīng)濟(jì)性，在應(yīng)急物流運(yùn)轉(zhuǎn)期間，成本節(jié)約并非目標(biāo)之一，而是其約束條件。

在高效率原則的作用下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源管理（開發(fā)）是必要條件。只有充足的交通建設(shè)和先進(jìn)的人才管理（開發(fā)），才能保障物資、人員、安全的流通。其中，傳統(tǒng)的人力資源管理局限于薪酬、激勵(lì)等方面，而忽視人才的再培養(yǎng)和創(chuàng)新，而在應(yīng)急物流方面，需要人員的終身學(xué)習(xí)。因此，有必要在應(yīng)急物流中強(qiáng)調(diào)人力資源的開發(fā)。

社會(huì)滿意水平是物流系統(tǒng)的目的。社會(huì)滿意水平包括服務(wù)對(duì)象滿意水平、服務(wù)人員滿意水平、無(wú)關(guān)人員印象水平。服務(wù)對(duì)象滿意水平是應(yīng)急物流直接服務(wù)的對(duì)象的滿意程度，無(wú)關(guān)人員印象水平是與該應(yīng)急事件無(wú)關(guān)的人員對(duì)物流系統(tǒng)的印象和滿意程度。這些需要在信息溝通和跟蹤反饋的基礎(chǔ)上進(jìn)行。（表1）

3.4 應(yīng)急物流彈性系統(tǒng)運(yùn)作流程

由被動(dòng)應(yīng)變轉(zhuǎn)為主動(dòng)應(yīng)對(duì)、由片面應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為全面應(yīng)對(duì)、由劣質(zhì)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)應(yīng)對(duì)，是應(yīng)急物流彈性績(jī)效運(yùn)作的主要目的。通過(guò)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，在一定時(shí)間與空間內(nèi)，將各要素進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)效率與效益的最大化。

應(yīng)急物流系統(tǒng)首先需要有應(yīng)急物流指揮中心，下設(shè)信息管理部，運(yùn)輸保障部、人力資源部、物資采購(gòu)部、物資分發(fā)部五個(gè)部門。在指揮中心的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)應(yīng)急物流彈性系統(tǒng)的高效運(yùn)作。

4 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效建議

4.1 體系化

建立協(xié)調(diào)高效的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性管理體系。應(yīng)該著手于建立并完善我國(guó)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急物流預(yù)案體系、網(wǎng)絡(luò)化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)、完備的應(yīng)急物流指標(biāo)體系以及利用現(xiàn)代技術(shù)和供應(yīng)鏈完善管理系統(tǒng)。

建立并完善我國(guó)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性指揮系統(tǒng)，發(fā)揮強(qiáng)有力的核心組織的作用，建立各方協(xié)調(diào)機(jī)制，解決權(quán)責(zé)不清、多級(jí)指揮以及相互推諉等一系列問(wèn)題。一個(gè)完備的應(yīng)急物流預(yù)案是高績(jī)效的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)該建立完備的應(yīng)急物流預(yù)案體系，充分協(xié)調(diào)各方預(yù)案以解決現(xiàn)有的雖然各部門都有各自的預(yù)案但實(shí)際運(yùn)作時(shí)仍然存在物資調(diào)度難度大、信息溝通困難、運(yùn)作成本高等問(wèn)題。我國(guó)目前的應(yīng)急物流交通方式較單一，主要為鐵路運(yùn)輸，這就使得應(yīng)急物流績(jī)效大打折扣，因此，應(yīng)該建立多樣化、網(wǎng)絡(luò)化的交通運(yùn)輸體系，提升各運(yùn)輸方式間的配合度。完備的應(yīng)急物流指標(biāo)體系需要物資采購(gòu)指標(biāo)、物資儲(chǔ)備指標(biāo)以及物資配送指標(biāo)的不斷完善。

4.2 制度化

建立應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性的保障性法律法規(guī)，包括組織主體相關(guān)法律、應(yīng)急物資采購(gòu)制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和合理布局制度以及應(yīng)急物資配送制度性規(guī)定。

組織主體領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)應(yīng)急物流的進(jìn)展，組織主體的腐敗、懈怠將帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難，因此，應(yīng)該制定相關(guān)的權(quán)責(zé)規(guī)定限制約束組織主體，使其能發(fā)揮最大的作用。由于應(yīng)急物流物資的采購(gòu)具有不確定性以及暫時(shí)性，應(yīng)該制定相關(guān)制度對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)控。我國(guó)應(yīng)急物資儲(chǔ)備普遍存在物資數(shù)量少、種類單一，同時(shí)我國(guó)的應(yīng)急物資集中分布于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，但中西部經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，這就導(dǎo)致物資調(diào)度困難、效率低。因此，應(yīng)該建立合理的應(yīng)急物資儲(chǔ)備及布局制度。同時(shí)，由于社會(huì)捐助物資也是應(yīng)急物資的重要組成部分，而且這類物資往往是應(yīng)急初期存在真空，而到了后期需求已經(jīng)不旺盛時(shí)仍源源不斷供給，因此需要建立適宜的應(yīng)急物資配送制度。

4.3 專業(yè)化

建立一支具有專業(yè)化素養(yǎng)的組織主體。我國(guó)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性應(yīng)該構(gòu)建專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)主體，專門培養(yǎng)一批掌握專業(yè)知識(shí)、擁有組織管理能力以及熟練運(yùn)用技術(shù)的專業(yè)化主體，使其能很好的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。同時(shí)不能忽視社會(huì)力量，應(yīng)該努力建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、非盈利性組織、民間團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)為主要力量，社會(huì)共同參與的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)主體。最大程度的發(fā)揮政府與社會(huì)的協(xié)同效應(yīng)，提升應(yīng)急服務(wù)能力，構(gòu)建完善應(yīng)急系統(tǒng)，發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)。

4.4 信息化

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性天生的要求其必須具有先進(jìn)的應(yīng)急物流信息平臺(tái)及信息通道。新時(shí)代下，掌握了信息就如同掌握了命運(yùn)，應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性更是如此，建立先進(jìn)穩(wěn)定的應(yīng)急物流信息平臺(tái)和信息通道對(duì)于提供績(jī)效、達(dá)成目標(biāo)極其重要。一個(gè)先進(jìn)穩(wěn)定的應(yīng)急物流信息平臺(tái)有助于核心應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)掌握突發(fā)性事件的詳細(xì)資料以及整個(gè)應(yīng)急物流的運(yùn)作情況，以做出正確的決策。

新時(shí)代下，應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效的提升應(yīng)從體系化、制度化、專業(yè)化、信息化等四個(gè)方面著力優(yōu)化。

5 應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效的研究意義

應(yīng)急物流是在具有不確定性和突發(fā)事件較容易發(fā)生的環(huán)境下進(jìn)行的一門學(xué)科，它具有極強(qiáng)的放大效應(yīng)，會(huì)對(duì)處于上下游的物流網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生影響。在進(jìn)行人工規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行流程和結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行合理優(yōu)化，即增加其彈性設(shè)計(jì)。在這種方面，我國(guó)研究尚處與比較薄弱階段。因此，有必要對(duì)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效進(jìn)行總結(jié)和實(shí)踐。

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效的研究，為各級(jí)政府構(gòu)建公共危機(jī)管理體系和應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)時(shí)提供了決策支撐。應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)和公共危機(jī)管理體系有一定的交叉性，兩者目的都是為了解決突發(fā)事件，使事物回到有序狀態(tài)。而彈性問(wèn)題，恰好可以有效解決此類問(wèn)題。通過(guò)分析應(yīng)急物流的彈性，我們可以建立起各節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)學(xué)模型，提前規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，使應(yīng)急物資可以在第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效的研究，為物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃提供了理論依據(jù)。物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和路線的影響因素規(guī)劃，需要充分考慮彈性機(jī)制，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，物資能有效運(yùn)作。需要注意的是，應(yīng)急物流是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，存在不可預(yù)測(cè)性，因此，簡(jiǎn)單的量化計(jì)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)急物流的要求。

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效的研究，為物流學(xué)、危機(jī)管理和績(jī)效研究提供了創(chuàng)新思維。彈性研究源于材料學(xué)，但因其獨(dú)特的性質(zhì)而被各類學(xué)科所引用。通過(guò)研究彈性，可以保障物流中物資渠道的暢通，增強(qiáng)危機(jī)管理處理中的藝術(shù)性、完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核中危機(jī)的處理指標(biāo)。

在績(jī)效考核的框架下，構(gòu)建應(yīng)急物流彈性原則，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全具有較大的實(shí)際意義。在處理突發(fā)事件中，構(gòu)建保障物資暢通的物質(zhì)載體，考量影響物資暢通的因素，對(duì)提高政府能力的效率具有重要意義。

6 總結(jié)與展望

本文首先對(duì)應(yīng)急物流績(jī)效和網(wǎng)絡(luò)彈性進(jìn)行定義，在分析傳統(tǒng)績(jī)效的不足后，對(duì)應(yīng)急物流評(píng)估體系進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合LPI和傳統(tǒng)的應(yīng)急物流績(jī)效指標(biāo)，以此構(gòu)建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估體系。在這個(gè)體系中，我們側(cè)重于建立彈性指標(biāo)，以此充分發(fā)揮應(yīng)急物流為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供物資保障的作用。

應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估不是目的，關(guān)鍵在于應(yīng)急物流朝著動(dòng)態(tài)、集成及實(shí)際應(yīng)用的方向發(fā)展。本文提出的關(guān)于應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)彈性績(jī)效評(píng)估的體系、過(guò)程以及建議都是從理論上的角度出發(fā)，具體的發(fā)展還要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。

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