劉晗

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略自提出以來，話題熱度從未消退，由此所帶來的機遇與挑戰(zhàn)已經(jīng)深深影響到每一個人，所帶來的實惠與便利也已經(jīng)在改變一些人的行為方式與思想理念，比較突出的就包括青年群體。當(dāng)代青年與時代的發(fā)展高度吻合，青年強則國強，在一定意義上“一帶一路”是對我國青年是否有擔(dān)當(dāng)，是否具有歷史責(zé)任感的現(xiàn)實考驗。因此要充分認(rèn)識青年人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，整合各項優(yōu)勢資源，發(fā)揮高校、共青團(tuán)、青年社會團(tuán)體的積極作用，促進(jìn)教育事業(yè)國際化，鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展，促使其為“一帶一路”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；青年發(fā)展；教育

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）01-0190-03

“一帶一路”（英文：The Belt and Road，縮寫B(tài)&R;）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，涵蓋中國18個省、自治區(qū)、直轄市。它將依靠中國與有關(guān)國家既有的雙邊機制、多邊機制，借助區(qū)域交流合作平臺，借用古代絲綢之路的歷史符號，以共商、共享、共建為原則，進(jìn)行政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通即“五通建設(shè)”，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同構(gòu)建政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體，是我國最高國家級頂層戰(zhàn)略，與當(dāng)前不斷深化的改革開放戰(zhàn)略相呼應(yīng)，具有劃時代的歷史意義和影響全球的世界性意義。每年的12月16日是“一帶一路”國際日。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議；2014年，中央印發(fā)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略規(guī)劃；2015年3月，國務(wù)院授權(quán)發(fā)布了《推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，一系列重要文件的出臺標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計的不斷完善。如今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面步入新常態(tài)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)本質(zhì)上是順應(yīng)供給側(cè)改革的趨勢，通過有效供給催生新的需求，從而形成新的增長點。戰(zhàn)略自提出以來，得到了國際社會的普遍認(rèn)可，沿線國家紛紛積極響應(yīng)，目前已有100多個國家和地區(qū)共同參與到各項建設(shè)中去。截至2017年7月份，“一帶一路”沿線、多邊產(chǎn)能合作基金規(guī)模已超過1 000億美元。

二、青年群體與“一帶一路”建設(shè)

由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化環(huán)境的變遷，目前各個國家和地區(qū)對青年年齡的劃分尚無明確統(tǒng)一的界定。本文采用《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016——2015年）》中的表述，將青年年齡范圍界定在14—35周歲之間。青年作為最有朝氣、最有生命活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€群體，敢于實踐并富有創(chuàng)新意識，是極其重要的人力資本，是“早上八九點中的太陽”，擔(dān)負(fù)著國家和民族未來建設(shè)的重大使命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視、關(guān)心青年工作，在不同場合、不同會議上強調(diào)了青年人才的重要性，從黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度部署青年和共青團(tuán)工作。2017年4月，黨中央召開了黨的歷史上第一次群團(tuán)工作會議，制定出臺了《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2015年）》，這是新中國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃，從思想道德、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等10個領(lǐng)域分別提出了青年發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，是我國青年發(fā)展事業(yè)的重要里程碑，將青年工作實踐推進(jìn)到了前所未有的高度，步入到了嶄新的歷史階段。

隨著全球市民社會的崛起，通信技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及，青年人的知情權(quán)與參與權(quán)不斷擴(kuò)大。青年具有敏銳的頭腦，更強的創(chuàng)造性和開拓精神，在處理突發(fā)問題方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，有利于對“一帶一路”倡議中所面臨風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)判和防范。西方發(fā)達(dá)國家在開展外交工作時，非常重視培養(yǎng)國外青年對其的好感。作為國家對外交往中最活躍、最積極的因素，沿線國家的青年將是“一帶一路”倡議的主要推動者、建設(shè)者和受益者。一帶一路不僅僅是對外投資、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)援助等“物”的輸出，更重要的是民心相通，民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基，青年在其中起到重要作用，爭取青年，是“一帶一路”必須惡補的功課。

三、“一帶一路”為青年發(fā)展帶來的機遇

（一）“一帶一路”促進(jìn)高等教育國際化

教育是國家發(fā)展進(jìn)步的重要推動力，也是促進(jìn)各國人民交流合作的重要紐帶，具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。截至2015年底，我國人才資源總量已達(dá)1.56億人，2020年將達(dá)1.8億人。隨著我國高等教育快速發(fā)展，2016年全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模3 699萬人，高等教育毛入學(xué)率提高到42.7%，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例已經(jīng)達(dá)到15.83%?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》從宏觀角度對我國各個層次教育的各個方面做出了明確指示，不斷促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

沿線國家在教育方面深化交流、加強合作、共同行動，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才保障與智力支持。2015年5月由西安交通大學(xué)發(fā)起成立的新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟吸引了來自22個國家和地區(qū)的百余所大學(xué)先后加入。2015年10月，復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)等46所中外高校在甘肅敦煌成立了“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，主要探索跨國培養(yǎng)、跨境流動的人才培養(yǎng)新機制，聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”高校國際聯(lián)盟智庫，協(xié)力打造“一帶一路”高等教育共同體。2016年7月13日，我國教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》的通知，作為國家《推動共建“一帶一路”愿景與行動》在教育領(lǐng)域的落實方案，為教育領(lǐng)域推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供理論支撐。由此可見，“一帶一路”建設(shè)加速了高等教育國際化進(jìn)程的同時為青年人才在教育方面提供了更多選擇，比如“一帶一路”會使得小語種人才的需求量大大增加。英語早已成為世界通用語言，“一帶一路”建設(shè)則會加大對東盟、西亞、中東歐諸國的小語種需求，各類商貿(mào)合作的談判乃至日常工作都離不開翻譯人才，這增大了小語種專業(yè)學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展的多重可能性。

（二）“一帶一路”帶動青年創(chuàng)業(yè)大眾化

除了創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，“一帶一路”對于青年創(chuàng)業(yè)者而言更是絕佳的歷史機遇。2017年5月14日，國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際高峰論壇開幕式的主旨演講中提到：“我們要為互聯(lián)網(wǎng)時代的各國青年打造創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)工場，成就未來一代的青年夢想?！边@篇演講里提到的許多政策方向、行動計劃都涉及青年群體。擴(kuò)大互派留學(xué)生規(guī)模，每年向相關(guān)國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額，地方政府也設(shè)立了絲綢之路專項獎學(xué)金，與30多個國家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，將為各國年輕人的跨國商業(yè)合作提供更大空間。啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，5年內(nèi)將有2 500人次青年科學(xué)家短期來華。同有關(guān)國家的鐵路部門簽署深化中歐班列合作協(xié)議，年輕人的國際旅行將更方便……“一帶一路”政策推動了我國與沿線上百個國家的合作往來，也為廣大青年帶來了眾多的就業(yè)崗位和大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機遇。以“一帶一路”建設(shè)為契機，我國政府在原本大力支持“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的基礎(chǔ)上提供更多創(chuàng)業(yè)機會，敦促各方整合優(yōu)質(zhì)資源，積極打造推廣創(chuàng)業(yè)園項目，使創(chuàng)業(yè)園成為青年盡快熟悉社會、融入社會的創(chuàng)業(yè)平臺。支持各級各類學(xué)校繼續(xù)深入開展校企合作，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，遴選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，讓廣大青年在雙創(chuàng)教育中找到自己的發(fā)展定位；建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)中心，為青年企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地的同時，配套提供規(guī)?；⒈憬莼姆?wù)，諸如創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律和政策支持等整體服務(wù)解決方案，營造全社會支持的氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)順利啟動和快速成長，讓國內(nèi)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目擁有更大的潛在用戶群體和開發(fā)空間。種種利好政策都為青年創(chuàng)業(yè)甚至跨國跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)帶來便利，廣大青年應(yīng)搭好“一帶一路”建設(shè)這班順風(fēng)車，在取得事業(yè)成功的同時實現(xiàn)自我價值。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下青年事業(yè)發(fā)展路徑

21世紀(jì)是一個高度信息化的時代，網(wǎng)絡(luò)的普及已經(jīng)使人們的工作和生活方式發(fā)生了深刻的變化，當(dāng)代青年成長于世界信息交鋒匯合的大環(huán)境下，各種思潮互相碰撞、融合。2017年第40次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告指出，截至2017年6月，我國網(wǎng)民仍以10—39歲群體為主，占整體的72.1%，其中20—29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，達(dá)29.7%。作為“網(wǎng)生代”“獨生子女一代”成長起來的青年群體呈現(xiàn)出思想意識豐富活躍、需求分層分眾、自主意識增強、競爭壓力增大等特點。青年事業(yè)的發(fā)展要照顧好他們的特點，迎合他們的需求，從多個方面入手。

（一）優(yōu)化教育資源，開展教育合作

“一帶一路”戰(zhàn)略下人才交流與合作將進(jìn)一步擴(kuò)大，短期夏令營、長期交流學(xué)習(xí)的機會都可能會增多，這一變化對很多高校的國際化辦學(xué)提出了更高的要求。高校要適當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部整合，互相借鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗，暢通教育合作渠道，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展。有合作基礎(chǔ)、相同研究課題、共同研究興趣和發(fā)展目標(biāo)的高校應(yīng)互結(jié)對子，依托各自的優(yōu)勢平臺、優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國際聯(lián)合研究中心，打造“一帶一路”學(xué)術(shù)交流平臺，吸引帶動更多優(yōu)秀專家學(xué)者、青年學(xué)生開展學(xué)術(shù)交流活動，共同應(yīng)對當(dāng)前沿線各國面臨的挑戰(zhàn)與難題。推進(jìn)“一帶一路”國家之間簽證便利化，加強青年在文化、教育、藝術(shù)、體育方面的互動交流，發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)及其他社會力量的主體作用，加強教育合作，促進(jìn)教育交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補間接促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變對留學(xué)生和國外校友的授課、管理方式，在高校研發(fā)“一帶一路”課程體系，增加他們和中國學(xué)生一起上課、生活的機會，并要更加重視國外校友的工作。加強教育政策溝通，實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，擴(kuò)大孔子學(xué)院和孔子課堂的建設(shè)。推進(jìn)高等教育國際化的同時不斷擴(kuò)大各級各類教育開放，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立科教協(xié)同育人機制，促進(jìn)師資交流與學(xué)習(xí)，推進(jìn)“一帶一路”優(yōu)質(zhì)教育資源共享，聚力構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。

（二）發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢，做好青年工作

共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)青年的群眾組織，黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，有責(zé)任有義務(wù)在推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)中貢獻(xiàn)力量。新時期共青團(tuán)工作的方向為“兩個提高，一個擴(kuò)大”，即提高團(tuán)的新引力，提高團(tuán)的凝聚力，擴(kuò)大團(tuán)的有效工作覆蓋面。共青團(tuán)要服務(wù)黨和國家工作大局，做好青年思想引導(dǎo)工作，幫助廣大青年樹立遠(yuǎn)大理想，培育正向價值觀，以青年需求為導(dǎo)向，把工作延伸到青年最需要的地方，深入青年之中，傾聽青年呼聲，調(diào)動社會資源，為青年排憂解難，在青年工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用。各級團(tuán)市委要積極順應(yīng)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的時代洪流，開展青年專場交流座談會，推動建立青年眾創(chuàng)空間和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等，建立青年企業(yè)家、青年專業(yè)人才的交流合作平臺，鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮青年在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的生力軍作用，贏得青年的認(rèn)可與支持，增強共青團(tuán)的吸引力、凝聚力。同時加強海內(nèi)外、港澳臺的交流合作，加大資金投入力度，整合多方資源，搭建多方合作平臺，為海歸青年提供政策法律信息技術(shù)培訓(xùn)等方面的服務(wù)與幫助，積極探索、逐步建立完善促進(jìn)青年合作的制度安排。

（三）重視青年社會組織，促進(jìn)民心相通

民心相通是‘一帶一路建設(shè)的社會根基，青年社會組織是其中的重要力量，是促進(jìn)民心相通的橋梁，在推動各國間民眾交流、擴(kuò)大民意基礎(chǔ)等方面具有獨特優(yōu)勢與影響?！耙粠б宦贰毖鼐€國家分屬不同文化圈，社會組織具有的民間性、公益性、自發(fā)性等特殊屬性，決定了其與沿線各國不同利益、觀念的社會群體進(jìn)行溝通和交流時更具親和力，更容易被接納和認(rèn)同，進(jìn)而更好地推動“民心相通”工程。截至2017年第一季度，我國登記在冊的社會組織已達(dá)70多萬個，從業(yè)人員數(shù)百萬人。因此要充分發(fā)揮青年社會組織在中國與沿線各國加強人文交流合作、增進(jìn)民心相通中的積極作用，著力培育具備參與對外交往和國際事務(wù)能力的青年社會組織，凸顯其在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和優(yōu)勢。各青年組織之間也要加強互聯(lián)互通，建立合作機制，圍繞“志愿服務(wù)、氣候變化與環(huán)保、扶貧減貧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化交流”等主題深入開展交流與合作，建立青年智庫，加強對外交往，凝聚更多的優(yōu)秀青年積極投身“一帶一路”建設(shè)，不斷增進(jìn)中國和沿線國家的人文交流，共同推動人類命運共同體的建立，用青年的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實際行動托起偉大的中國夢。

五、結(jié)語

“一帶一路”國際合作平臺的建成非一夕之力，需要十幾個國家的幾代人共同為之努力，青年能否全面系統(tǒng)的理解“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略并在實踐中積極踐行這一偉大戰(zhàn)略，事關(guān)我國未來的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會和諧以及文化繁榮，其作用之大，可謂舉足輕重。我國正由人力資源大國向人力資源強國發(fā)展轉(zhuǎn)變，贏得青年即贏得未來，國家對青年工作的重視只是一方面，更需要高校、共青團(tuán)、青年社會團(tuán)體等多方主體的配合，切實有效開展青年工作。廣大青年自身也要抓住時代機遇，聚焦這一戰(zhàn)略，真正參與其中，堅定理想信念，主動交流，不斷學(xué)習(xí)，甘愿付出，找到施展才華、實現(xiàn)抱負(fù)的機會和空間，做出實實在在的貢獻(xiàn)。

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