摘 要：近幾年來，我國區(qū)域經(jīng)濟增長勢頭較為迅猛，得到世界范圍內(nèi)各行各業(yè)的關(guān)注及重視，但是受人均收入水平提高的影響，區(qū)域貧富懸殊差距越拉越大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題日益凸顯。本文以河南省為例分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，充分發(fā)揮質(zhì)量評價理論指導(dǎo)作用，就提出具體的經(jīng)濟管理措施進(jìn)行深入探究，力求為人民謀福祉、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟矛盾實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，旨在為相關(guān)從業(yè)人員積累更多的工作經(jīng)驗提高經(jīng)濟管理有效性。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評價理論；區(qū)域經(jīng)濟；管理措施

長期以來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“重量輕質(zhì)”趨勢，促使現(xiàn)有的發(fā)展模式不利于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，造成我國區(qū)域經(jīng)濟管理相互錯位出現(xiàn)一系列區(qū)域經(jīng)濟問題，而如何增強區(qū)域經(jīng)濟管理水平，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中所面臨的主要挑戰(zhàn)。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟管理批評性吸收相關(guān)經(jīng)濟理論，以質(zhì)量為根本目標(biāo)實現(xiàn)科學(xué)化管理，提出相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟管理措施。同時，為了彌補區(qū)域經(jīng)濟原有管理模式的不足，將客觀評價與主觀評價相結(jié)合形成公正公平評價協(xié)調(diào)體系，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟公平性評價、協(xié)調(diào)性評價及居民滿意度評價三位一體共存，并且全面分析區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及不足，得出城市演變與經(jīng)濟收益間規(guī)律，增強區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展能力。鑒于此，本文針對以質(zhì)量評價理論為指導(dǎo)河南區(qū)域經(jīng)濟管理措施的研究具有重要現(xiàn)實意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

從現(xiàn)狀來看，河南區(qū)域經(jīng)濟管理尚且存在一些較為明顯的問題，問題的存在未能得到及時解決的情況下，會大大影響經(jīng)濟管理的效益。因此，有必要對其現(xiàn)狀問題加以剖析?？偨Y(jié)起來，現(xiàn)狀下主要的問題包括：

1.忽略經(jīng)濟管理

在經(jīng)濟全球一體化發(fā)展的大背景下，我國市場經(jīng)濟迎來全新的發(fā)展機遇及全新的發(fā)展挑戰(zhàn)，而目前我國市場經(jīng)濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)普遍為內(nèi)在經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)不完善及外在世界經(jīng)濟阻礙等。從國內(nèi)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施阻礙角度來看，區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量管理問題日益凸顯，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展忽略質(zhì)量評價理論現(xiàn)狀直接影響市場經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。同時，我國區(qū)域經(jīng)濟宏觀調(diào)控層面尚未提出相應(yīng)的管理質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)無法形成相應(yīng)的指標(biāo)體系，造成區(qū)域經(jīng)濟管理工作不到位，反而影響區(qū)域經(jīng)濟社會效益及經(jīng)濟效益。此外，區(qū)域經(jīng)濟長期發(fā)展進(jìn)程中累積大量管理層面問題，導(dǎo)致管理質(zhì)量無法快速提高，意味著區(qū)域經(jīng)濟水平高低直接決定總體經(jīng)濟發(fā)展好壞，是衡量現(xiàn)代化社會主義社會建設(shè)成果的主要指標(biāo)。

2.產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性差

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展無法脫離區(qū)域內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)推動作用，意味著區(qū)域經(jīng)濟管理質(zhì)量越高則區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步及升級速度越快。目前我國區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)仍存在著較為明顯的不協(xié)調(diào)問題，客觀上阻礙區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。我國地廣人稀地域遼闊，各個區(qū)域社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口狀況及地理條件等方面均存在著顯著差異性，直接決定各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，造成部分區(qū)域經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)難度等問題。同時，一旦區(qū)域經(jīng)濟管理尚未完全掌握區(qū)域發(fā)展階段、區(qū)域自身優(yōu)勢及區(qū)域經(jīng)濟特征時盲目進(jìn)行經(jīng)濟生產(chǎn)活動則無法落實其具體管理流程造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)程度較差。例如：以我國亞麻產(chǎn)業(yè)為例國際市場競爭日益激烈，完全依靠企業(yè)自身力量無法扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面，一旦發(fā)生經(jīng)濟管理問題直接削弱其發(fā)展勢頭?？傊?，現(xiàn)狀下河南區(qū)域經(jīng)濟管理存在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性差的問題，這一問題會影響整體經(jīng)濟水平，因此有必要充分重視起來。

3.管理機制不全

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及進(jìn)步作為提高我國經(jīng)濟水平的基礎(chǔ)，是增強我國國際地位的主要途徑。我國各個區(qū)域經(jīng)濟管理質(zhì)量評價結(jié)果參差不齊，其結(jié)果參差不齊的原因與區(qū)域經(jīng)濟管理機制尚未健全間存在著密切聯(lián)系，難以實現(xiàn)秩序化管理，直接影響區(qū)域經(jīng)濟管理質(zhì)量。針對經(jīng)濟管理質(zhì)量評價結(jié)果較低的區(qū)域，其區(qū)域內(nèi)管理機制尚未健全，區(qū)域經(jīng)濟管理制度不夠完善，造成工作人員工作態(tài)度不認(rèn)真及不負(fù)責(zé)等問題，客觀上降低經(jīng)濟活動效率，對于區(qū)域經(jīng)濟效益提高產(chǎn)生不利及深遠(yuǎn)影響。此外，受自身責(zé)任機制不明確的影響，加劇區(qū)域經(jīng)濟管理難度，直接影響區(qū)域經(jīng)濟管理效率阻礙區(qū)域經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展?？偠灾?，區(qū)域作為國家生產(chǎn)系統(tǒng)的主要組成部分，必須開展區(qū)域性綜合有效管理，不斷完善相應(yīng)的管理機制提高其質(zhì)量評價結(jié)果。

二、以質(zhì)量評價理論為指導(dǎo)河南區(qū)域經(jīng)濟管理措施

由于河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以不斷提高全省居民生活水平及以人為本為主要目標(biāo)，促使全省各地區(qū)居民消費水平與收入水平差距間逐步縮小，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。為了實現(xiàn)河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)促使經(jīng)濟落后區(qū)域得到快速增長及提升經(jīng)濟總量提高人均收入水平，必須強化政府宏觀調(diào)控，做好經(jīng)濟落后區(qū)域重點整治工作，以保證公共產(chǎn)品公平性為前提條件實現(xiàn)各個區(qū)域平衡發(fā)展，縮小各個區(qū)域間人均收入差距。從社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程角度來看，部分公共產(chǎn)品供給無法脫離政府支持提供均等的發(fā)展機會，換而言之機會是公平的象征。河南區(qū)域經(jīng)濟管理尚未使用平均主義方法，側(cè)重于均等分配機會，保證發(fā)展起點平等性。

由此可見，機會均等作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)，以保證區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本生活水平處于基礎(chǔ)之上為前提條件充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，實現(xiàn)公共產(chǎn)品供給均等及機會均等，制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展策略。同時，綜合考慮河南省資源稀缺現(xiàn)狀，靈活應(yīng)用政府調(diào)控手段，以區(qū)域經(jīng)濟差異性為出發(fā)點進(jìn)行合理調(diào)控，妥善處理區(qū)域與區(qū)域間戰(zhàn)略發(fā)展間關(guān)系，將省域經(jīng)濟納入國家經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，積極跳出自身局限，特別是河南省自身經(jīng)濟相對落后，必須積極爭取國家政策支持，組織與其他經(jīng)濟發(fā)展快速區(qū)域交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗，加快自身與長三角間經(jīng)濟融合速度，成為長三角領(lǐng)域的重要資源支持。

從省域經(jīng)濟調(diào)控角度來看，調(diào)控方法與調(diào)控手段占據(jù)極其重要的作用及地位，與國家調(diào)控手段完全不同，必須制定可行性強的省域經(jīng)濟調(diào)控方針及調(diào)控政策，妥善處理河南省內(nèi)不同類型經(jīng)濟區(qū)域間關(guān)系，以達(dá)到爭取更多經(jīng)濟效益的目標(biāo)，強化各個區(qū)域經(jīng)濟交往，合理配置區(qū)域資源做好區(qū)域分工，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化，促使區(qū)域間商品需求與發(fā)展間由相互依賴關(guān)系邁向相互發(fā)展階段，構(gòu)建二者間經(jīng)濟聯(lián)系實現(xiàn)共同發(fā)展，例如：合理劃分省內(nèi)沿江經(jīng)濟區(qū)域充分發(fā)揮各個區(qū)域間核心作用，利用產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化及規(guī)?；?jīng)營，強化農(nóng)副食品及農(nóng)產(chǎn)品加工水平。

由于河南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展可視為系統(tǒng)工程無法脫離勞動力及資本流動，而了解人力資本分布層面差異性分析各個區(qū)域間市場化程度差異性正確認(rèn)識農(nóng)村工業(yè)化程度，是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，客觀上要求區(qū)域經(jīng)濟狠抓發(fā)展重點內(nèi)容，做到兩手都要抓、兩手都要硬，促使部分地區(qū)先富起來帶動經(jīng)濟困難區(qū)域。同時，結(jié)合現(xiàn)有的城鎮(zhèn)格局充分發(fā)揮其輻射作用帶動經(jīng)濟增長勢頭快的“點”周圍經(jīng)濟發(fā)展，以達(dá)到縮小區(qū)域經(jīng)濟差異的目標(biāo)，切忌犧牲部分地區(qū)經(jīng)濟帶動總體經(jīng)濟發(fā)展。

三、結(jié)語

通過本文探究，認(rèn)識到伴隨區(qū)域經(jīng)濟管理體制改革不斷深入，各個區(qū)域間經(jīng)濟質(zhì)量管理指標(biāo)體系得到多維度及全方位體現(xiàn)，側(cè)重于將區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價體系與經(jīng)濟增長、收入分配、環(huán)境生態(tài)及科技教育等方面內(nèi)容相結(jié)合，充分發(fā)揮質(zhì)量評價理論的指導(dǎo)作用，構(gòu)建具有區(qū)域特色的評價區(qū)域，切實解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中所面臨的主要問題，不斷完善相關(guān)理論體系，為提供高質(zhì)量管理措施提供強有力的支持。此外，筆者認(rèn)為，還有必要結(jié)合河南區(qū)域?qū)嶋H情況，完善管理體系，促進(jìn)河南區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。

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作者簡介：趙勇（1974.11- ），男，漢族，河南新鄉(xiāng)人，本科學(xué)歷，新鄉(xiāng)市城市管理支隊大隊長，研究方向：經(jīng)濟管理