董淑云

【摘 要】 隨著中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算重視不斷提高，與會(huì)計(jì)核算相關(guān)的各項(xiàng)技能的掌握對(duì)于事業(yè)單位長久健康的發(fā)展起到重要的作用，會(huì)計(jì)預(yù)算作為整個(gè)會(huì)計(jì)核算流程中的重要組成部分，能夠幫助事業(yè)單位對(duì)當(dāng)前的單位財(cái)政情況進(jìn)行客觀的分析，對(duì)未來的發(fā)展方向進(jìn)行合理的規(guī)劃，保證事業(yè)單位的長久健康發(fā)展。本文將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算環(huán)節(jié)作為研究對(duì)象，分析當(dāng)前事業(yè)單位中預(yù)算會(huì)計(jì)在工作過程中可能存在的問題，并針對(duì)其在進(jìn)行預(yù)算過程中存在的工作漏洞進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，在查缺補(bǔ)漏中幫助事業(yè)單位完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)預(yù)算體系，使其向著長遠(yuǎn)健康發(fā)展的目標(biāo)高速前進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；預(yù)算會(huì)計(jì)；問題；解決途徑

事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的主要工作任務(wù)就是對(duì)事業(yè)單位在日常活動(dòng)中所使用到的資金總量進(jìn)行合理預(yù)估，并對(duì)事業(yè)單位的資金流動(dòng)的方向和數(shù)量進(jìn)行密切監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向事業(yè)單位的管理部門進(jìn)行報(bào)備，減少不必要的資金浪費(fèi)。因此，與普通的會(huì)計(jì)不同，預(yù)算會(huì)計(jì)需要從會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督兩個(gè)角度出發(fā)。首先，通過會(huì)計(jì)核算保證資金以及人力等資源可以充分流向真正需要的部分，對(duì)資源進(jìn)行合理的分配，促進(jìn)資源的最大化利用。其次，對(duì)后期的資金使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)成本利用符合標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府和事業(yè)單位本身都要重視預(yù)算會(huì)計(jì)專業(yè)能力的培養(yǎng)，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題

1.事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算的重視程度不高

事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，由于其并不是一個(gè)營利性的組織，因此，事業(yè)單位戰(zhàn)略性目標(biāo)的設(shè)定并不僅僅局限于盈利、以生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)提高，這樣的事業(yè)單位運(yùn)行現(xiàn)狀使得相關(guān)管理部門對(duì)于資金的流向不夠重視，忽視有效的管理和監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)成為了事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中的通病。政府通常會(huì)直接為事業(yè)單位提供充足的資金，這樣的經(jīng)營模式會(huì)進(jìn)一步降低事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)于資金成本的重視程度，導(dǎo)致單位對(duì)政府的撥款不夠珍惜。因此，事業(yè)單位要從根本上提高對(duì)于成本的重視程度，從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資金的流向進(jìn)行監(jiān)督，保證政府投入的成本真正用在實(shí)處，也可借助社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，使現(xiàn)存的問題得到改觀。

2.事業(yè)單位中預(yù)算會(huì)計(jì)的專業(yè)能力參差不齊

事業(yè)單位中預(yù)算會(huì)計(jì)的專業(yè)能力直接決定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作是否能夠取得較大的進(jìn)展。但是在近年來借助個(gè)人職務(wù)之便擅自挪用單位資金的違法亂紀(jì)現(xiàn)象層出不窮，這不僅僅是個(gè)人道德品質(zhì)的差異而引發(fā)的問題，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的法律意識(shí)淡薄，專業(yè)素養(yǎng)較差，專業(yè)能力不強(qiáng)才是問題出現(xiàn)的根本原因。事業(yè)單位中預(yù)算會(huì)計(jì)的專業(yè)能力參差不齊的首要原因就是高校的人才培養(yǎng)體系存在一定的問題，近年來會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)火爆，各個(gè)高校都增加了會(huì)計(jì)專業(yè)的招生數(shù)量，學(xué)生數(shù)量的增加并沒有提高高校教育者對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度，教師數(shù)量少、教學(xué)資源薄弱都使學(xué)生在掌握專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)素養(yǎng)的道路上遇到了一些瓶頸。且當(dāng)前的高校教學(xué)模式建立仍然以傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)模式為主，教師是課堂的主導(dǎo)者，把握課堂學(xué)習(xí)進(jìn)度，這樣的教育體系是學(xué)生將更多的精力放在了專業(yè)知識(shí)的了解和背誦中，卻很少有時(shí)間對(duì)所學(xué)的理論知識(shí)進(jìn)行專門的實(shí)踐，這使得許多學(xué)生雖然在校成績優(yōu)異，一旦真正進(jìn)入工作崗位，卻無法用專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)滿足工作中的提出的種種要求，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中常常會(huì)出現(xiàn)一些失誤，影響事業(yè)單位總體的工作進(jìn)度。除了預(yù)算會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)計(jì)劃存在缺陷，事業(yè)單位在人才招聘過程中也存在一定的問題，事業(yè)單位在通知應(yīng)聘者前來面試之前，會(huì)根據(jù)應(yīng)聘者投遞的簡歷對(duì)其進(jìn)行初步的篩選，但是造成應(yīng)聘者的學(xué)歷成為招聘主要考核的標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了其工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力。與此同時(shí)，在應(yīng)聘的過程中，徇私舞弊的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這樣的不公平現(xiàn)象在助長不正之風(fēng)的同時(shí)也給事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作的進(jìn)行帶來很大的限制，不利于各項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)范以及落實(shí)。

3.事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理

在當(dāng)前的發(fā)展中，對(duì)事業(yè)單位也提出了新的要求，事業(yè)單位處理日常工作日程所使用到的資金不再全部由上級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行撥款，而是將單一賬戶作為載體，事業(yè)單位可以直接收到撥款。在這樣的改革現(xiàn)狀中，事業(yè)單位收到資源的表現(xiàn)形式不再僅僅局限于貨幣，但是伴隨著撥款模式的改變，相關(guān)預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置卻沒有進(jìn)行及時(shí)的改變，這就使得日常的會(huì)計(jì)核算從分類一直到記錄都存在一定的偏差，尤其是隨著改革的不斷深入，許多事業(yè)單位的正常運(yùn)營已經(jīng)不能僅僅依靠政府的撥款，還需要通過其他途徑獲得一定數(shù)量的資金。所以，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置必須要滿足當(dāng)前改革整體形勢(shì)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

二、針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在問題的解決途徑

1.完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法

在預(yù)算會(huì)計(jì)部門當(dāng)前的管理中，需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行具體的規(guī)范以及完善，更好滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況以及要求。通過對(duì)相關(guān)內(nèi)容的完善，為預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法的優(yōu)化提供條件，促進(jìn)創(chuàng)新性的提高。首先，預(yù)算會(huì)計(jì)的科目設(shè)置是預(yù)算會(huì)計(jì)管理中較為重要的內(nèi)容，要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分層次的設(shè)置，主要有一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)科目、二級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)科目、三級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)科目，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)中的各項(xiàng)內(nèi)容都進(jìn)行明確的規(guī)范，進(jìn)行嚴(yán)格的限定，確保各項(xiàng)內(nèi)容被確切落實(shí)。其次，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)強(qiáng)化收支類賬戶中明細(xì)項(xiàng)目的具體核算，確保核算的準(zhǔn)確性。對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容以及方法的完善、優(yōu)化都需要以行政事業(yè)單位的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，綜合各方面的內(nèi)容進(jìn)行深入的研究。

2.對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算開支進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督

財(cái)務(wù)內(nèi)部的成員的管理關(guān)系著整個(gè)單位中財(cái)政的運(yùn)行情況，是企事業(yè)單位部門管理的核心。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部人員的管理能及時(shí)了解到單位的財(cái)務(wù)狀況的同時(shí)也能使事業(yè)單位資金的流通更加的透明，能夠及時(shí)的避免一些不必要的財(cái)務(wù)損失，當(dāng)資金周轉(zhuǎn)遇到問題時(shí)也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行調(diào)整，防止大量資金的流失，避免重大資金問題的發(fā)生。預(yù)算會(huì)計(jì)部門不只是進(jìn)行簡單的收入支出的計(jì)算，更多的是針對(duì)企事業(yè)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督核算來保證企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督核算，對(duì)每一筆花費(fèi)都有一個(gè)具體詳細(xì)的了解，并與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，不斷的對(duì)原有計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn)。企事業(yè)單位從下到上實(shí)行層層監(jiān)督，來防止一些不透明征賬目及虛假賬目的產(chǎn)生。

3.實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)化

在企業(yè)事業(yè)單位管理中，要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行強(qiáng)化，通過預(yù)算編制對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算形成積極的促進(jìn)作用。在實(shí)際的操作中，預(yù)算編制工作要結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的具體情況進(jìn)行科學(xué)化的安排管理。在預(yù)算編制中，要確保各項(xiàng)內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，既不造成信息的遺漏，也不增加重復(fù)性編制的工作負(fù)擔(dān)。例如，在企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)管理中，有著嚴(yán)格規(guī)范的準(zhǔn)則對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行要求，財(cái)政撥款、預(yù)算外資金等企業(yè)單位收入，都需要進(jìn)行歸類劃分。在預(yù)算外資金中，還需要包括相關(guān)的財(cái)政返還收入。對(duì)于成本分析，需要通過權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行明確，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的資產(chǎn)與現(xiàn)金流量進(jìn)行科學(xué)的管理。

4.從根本上提高事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的專業(yè)素養(yǎng)

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，預(yù)算會(huì)計(jì)的專業(yè)能力是衡量的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際的發(fā)展中，要對(duì)個(gè)人專業(yè)能力的提高引起足夠的重視，并且加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)以及能力的提高。首先，事業(yè)單位要嚴(yán)把應(yīng)聘者的質(zhì)量關(guān)，不要片面地追求應(yīng)聘者的學(xué)歷，也要對(duì)其實(shí)踐能力和個(gè)人道德素養(yǎng)進(jìn)行一定的考察，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的入職培訓(xùn)，幫助其熟悉日常工作，提高其工作效率，保證向單位中輸入的都是高素質(zhì)的專業(yè)人才。其次，事業(yè)單位還要定期組織預(yù)算會(huì)計(jì)到專業(yè)的人才培養(yǎng)基地進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)最新的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，將提高預(yù)算會(huì)計(jì)的專業(yè)能力作為一項(xiàng)重要任務(wù)堅(jiān)決完成。

三、小結(jié)

總之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)也要緊隨時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)體制進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，事業(yè)單位管理者要自身的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算工作中存在的缺陷，并通過完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法，從監(jiān)督管理、預(yù)算編制等方面進(jìn)行強(qiáng)化，從根本上提高事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的專業(yè)素養(yǎng)等方法對(duì)會(huì)計(jì)工作中存在的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，且改革不僅要吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合本國國情，促進(jìn)我國事業(yè)單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

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