熊和昕

【摘 要】節(jié)能審查對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設具有重要的現(xiàn)實意義。本文通過對貴陽市“十三五”期間“雙控目標”進行分析，提出并構建新的適用于貴陽市“十三五”能評工作的m、n值評價方法。

【關鍵詞】能源消費；雙控目標；評價指標

2011年，國家節(jié)能中心對節(jié)能評審部分評價指標進行了整理和規(guī)范。包括固定資產(chǎn)投資項目對所在地（省市、地市）完成節(jié)能目標影響評價m、n值指標。評價指標表如下：

對項目所在地完成能源消耗總量和強度目標分析評價并得出結論，為主管部門確定重點耗能項目節(jié)能審查評判指標對重點耗能項目節(jié)能審查具有重大指導意義。然而，在“雙控目標”同時要求的前提下，以上的評價方法并不適用于貴陽市“十三五”能評工作需要，因此研究中將對m、n兩個值重新進行分析。

一、貴陽市“雙控目標”分析

依據(jù)貴陽市現(xiàn)狀進行分析，確定貴陽市“十三五”期間經(jīng)濟年均增速為11%，首先分析總量目標的和強度目標的關聯(lián)性，之后依據(jù)關聯(lián)分析確定兩個目標的關系。

1.“雙控目標”的關聯(lián)性分析

依據(jù)對總量目標和強度目標的概念進行分析，可以得出其主要關系如下：

（1）強度目標完成與否與總量目標無關

強度目標是一個相對值，其計算依據(jù)單位總值生產(chǎn)能耗是一個相對值，即總能耗與生產(chǎn)總值的比值。只要生產(chǎn)總值增速能夠大于一定量的能源消費總量增速，強度目標就能夠完成。至于總能耗到底增加多少，是不影響強度目標完成的，只要相關經(jīng)濟增速能夠跟上即可。

（2）總量目標完成的情況下，強度目標能否完成，與其支撐的經(jīng)濟增速相關

在總量目標完成的情況下分析強度目標。由于單位總值生產(chǎn)能耗是總能耗與生產(chǎn)總值的比值，可以理解為分子已經(jīng)固定，強度目標的變化主要取決于分母，即生產(chǎn)總值到底變化了多少。如果生產(chǎn)總值增速達到一定水平，則強度目標可以完成。如果固定基期水平，則可以推出，在完成強度目標一定前提下，經(jīng)濟增速會受到總量目標大小的影響，總量越大，允許的經(jīng)濟增速越高；總量越小，允許的經(jīng)濟增速將會減少。如果在總量較小的前提下，需要更高的經(jīng)濟增速，則需要下降的強度將會越大。

根據(jù)以上兩點進行分析，貴陽市在一定的總量限制下，如果想要完成既定的增速目標，其主要的影響因素將在能耗強度上。

2.總能耗、能耗強度以及經(jīng)濟增速分析

通過“雙控目標”關聯(lián)性分析，貴陽市如果想要完成“雙控目標”，其難點主要在于經(jīng)濟增速的控制上，目前貴陽市能耗增量目標在370萬tce，也就是到2020年，能耗總量將控制在2478萬tce左右。

（1）完成“雙控目標”下，貴陽市經(jīng)濟增速測算分析

依據(jù)能耗總量2478萬tce，強度目標下降15%進行測算，貴陽市在2020年生產(chǎn)總值為3998.66億元，年均增速為6.7%，遠低于貴陽市既定目標11%。因此要想完成貴陽市既定的經(jīng)濟增速，則需要完成更高的能耗強度下降率。

（2）完成總量目標及貴陽市既定經(jīng)濟增速目標下，強度目標測算分析

①通過初步測算，經(jīng)濟增速保持年均11%，“十三五”能耗強度目標按照省下達的15%，則“十三五”期間能源消費總量變化情況如下：

依據(jù)目標，到2020年貴陽市能源消費總量將控制在2478萬tce。由此可見，若“十三五”期間經(jīng)濟增速保持11%，在萬元生產(chǎn)總值能耗“十三五”下降15%的情況下，到2020年能源消費總量將比省下達的增量目標高出539.5萬tce。

②按經(jīng)濟增速保持年均11%，能源消費總量目標控制在2478萬tce，則“十三五”期間能耗強度變化情況如下表所示：

由上表可知，貴陽市經(jīng)濟增速保持年均11%的情況下，若要達到能源消費總量控制目標，則“十三五”期間能耗強度將降低30%，年均下降6.95%。

通過以上分析，貴陽市如果想要完成預定經(jīng)濟增長目標的前提下，“雙控目標”中的總量目標相對強度目標而言，更加難以完成，想要完成總量目標，則對應的強度需要下降30%，即省下達目標15%的兩倍。

二、適用于貴陽市“十三五”能評工作的m、n值研究

1.原評價方法的適應性分析

通過結合貴陽市“雙控目標”，可以研究得出m值主要用于評價項目實施后對總量目標的影響。n值則是對強度目標的影響。但是通過分析，兩者并不相互獨立，一個項目如果能耗占比越大，則其負擔的強度下降影響就應該越大，兩者成正相關。相反，如果一個項目的能耗占比非常小，則其負擔的強度下降影響就越小，甚至可以為負。因此，國家中心所研究的評價體系，對于在“雙控目標”的前提下，將兩者獨立進行評價的方式將不再適用于當前。

2.評價方法的改良分析

節(jié)能的主要途徑有以下三種：一是結構節(jié)能，即通過產(chǎn)業(yè)結構調整達到節(jié)能減排的目的，節(jié)能效果最為顯著；二是技術節(jié)能，即通過新技術、新設備、新材料、新工藝的推廣使用來實現(xiàn)節(jié)能降耗，投資大、效果快；三是管理節(jié)能，在宏觀層面即政府出臺相關的政策措施來推動節(jié)能工作，難度大、時間長、需要循序漸進。技術節(jié)能與管理節(jié)能更多的將體現(xiàn)在“存量”方面，作為新建項目，其對節(jié)能目標的影響將主要體現(xiàn)在“增量”方面，更多的集中在結構節(jié)能這一范疇。結合該項結論，可以以此初步的擬定新的評價方法，具體思路如下：

（1）如果節(jié)能目標的完成全部依賴于結構節(jié)能，即原有能源利用效率不變，依靠現(xiàn)有的370萬噸標準煤的能耗增量來完成既定的經(jīng)濟目標，在這個前提下，計算出不同能耗項目對應下的m值和n值，這樣可以得出結論，所有符合對應m值與n值的項目，在其建成后，均不會對貴陽市的“雙控目標”完成產(chǎn)生影響。

（2）由于貴陽市節(jié)能工作的全面鋪開，在實際中，不可能全部依靠結構調整來完成“雙控目標”，因此在研究中，以2015年能源消費強度為基礎，設定三個檔次，即單位生產(chǎn)總值能耗通過技術手段分別下降5%、10%、15%三個檔次進行分析，分別計算出不同能耗項目對應下的m值和n值作為參考。

（3）居民生活能源消費在“十三五”期間仍會存在一定程度的剛性增長，居民生活能源消費是不產(chǎn)生任何經(jīng)濟產(chǎn)出的，但是其增加部分仍然將計入370萬tce的能耗增量當中。結合整個“十二五”看，居民生活年均增長1.68%，考慮“十三五”期間人民生活水平的繼續(xù)提高，按年均增長2%考慮，新增量計入能源消費的增量，具體如下表所示：

綜合以上分析，在建立新的m值和n值評價方法中，將以下表相關數(shù)據(jù)作為m值和n值的分析基礎。？

三、m值與n值新評價方法的構建

首先根據(jù)上節(jié)四種情景，計算對應的m值和n值，由于兩者存在關聯(lián)性，因此將根據(jù)計算結果繪制m值與n值的關系曲線。實際計算中，按單個項目可能出現(xiàn)的能耗量，從1000tce計算到100萬tce。m值和n值的具體計算公式如下：

m值計算公式：？？

m=e/ΔE

m：項目新增能源消費量占項目所在地能源消費增量控制目標的比例；

e：項目能源消費量

ΔE：項目所在地能源消費增量控制目標

n值計算公式：

n=〔（a+d）/（b+e）-c〕/c

n：項目增加值能耗影響所在地單位GDP能耗的比例；

？？？？a：2015年項目所在地能源消費總量（噸標準煤）；

？？？？b：2015年項目所在地生產(chǎn)總值（萬元）；

？？？？c：2015年項目所在地單位GDP能耗（噸標準煤/萬元）；

？？？？d：該項目年綜合能源消費量（等價值）（噸標準煤）；

？？？？e：該項目年增加值（萬元）。

注：a、b、c為當?shù)亟y(tǒng)計部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

依據(jù)以上兩個公式進行計算，可以得到m值與n值的計算結果，將計算結果進行整理，并繪制m和n的曲線：

依據(jù)上面的分析結果可以得到如下評價結論：

一是如果項目m值與n值滿足情景一的要求，位于不考慮能效提升情景關系線的下方，那么這個項目對貴陽市的“雙控目標”完成不產(chǎn)生影響。因此在評價過程中將m、n值置于這一區(qū)間的項目評價為“無影響”。

二是如果項目的m值與n值位于不考慮能效提升情景關系線與能效提升15%情景關系線的中間，那么這個項目將有可能對貴陽市的“雙控目標”產(chǎn)生影響。如果項目建設并投入運行，那么貴陽市就需要在總體能效上提升一定水平才能夠完成“雙控目標”。當然，如果有另外一個項目能夠以更低的能耗投入帶來更高的經(jīng)濟產(chǎn)出，抵消這個項目對“雙控目標”完成產(chǎn)生的負面影響，也是能夠完成“雙控目標”的。因此在評價過程中將m、n值置于這一區(qū)間的項目評價為“有一定影響”。影響大小方面，越接近能效提升15%情景關系線，影響越大；越接近不考慮能效提升情景關系線，則影響越小。

三是如果項目的m值與n值位于能效提升15%情景關系線上方，那么這個項目對貴陽市的“雙控目標”完成將會產(chǎn)生較大的影響，單純依靠節(jié)能工作提升既有能效將會很難完成“雙控目標”，更多的必須依靠其他新增項目擁有更高的能效水平從而抵消項目所產(chǎn)生的負面影響，而且項目的m值越大，對“雙控目標”完成的難度將會越大。因此在評價過程中將m、n值置于這一區(qū)間的項目評價為“有重大影響”。

四、結語

近年來，我國能源消費總量控制和溫室氣體減排壓力巨大，為更好的控制能源消費總量，提高能源利用效率，國家實行節(jié)能和能耗增量的“雙控目標”。如何利用好有限的能耗增量指標，在保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時完成“雙控目標”，是當前須處理好的重大問題之一。為此，研究重點耗能項目對經(jīng)濟發(fā)展和“雙控目標”完成的相互關系，確定重點耗能項目節(jié)能審查評判指標對重點耗能項目節(jié)能審查具有重大指導意義。是實現(xiàn)項目從源頭控制能耗增長、控制能耗增量和總量、增強用能合理性的重要手段。