【摘 要】本文以某石油企業(yè)為例，通過分析其勞動定員定額標準化管理存在的問題，提出了定員定額標準化建立的相關措施以及體系構成，給出了定員定額標準化工作的具體建議。

【關鍵詞】石油企業(yè)；定員定額；標準體系；勞動管理；工作建議

企業(yè)人力資源管理體系中，定員定額管理是最基礎的工作，起著舉足輕重的地位。開展完善、科學的定員定額標準體系的構建，進一步加強人力資源管理的規(guī)范化、標準化、制度化，對人力資源管理水平的進一步提升以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。為進一步滿足油田企業(yè)的發(fā)展要求，提升隊伍自身的競爭力，開展勞動定員定額的強化管理，建立標準的定員定額體系是油田企業(yè)急需解決的問題。本文以國內某油田為例，開展了勞動定員定額管理標準化體系研究。

一、某油田勞動定員定額標準化管理問題分析

國內某油田自20世紀90年代開始，進行了定員定額標準化的大量工作，然而，由于長期的工作欠賬問題存在，管理過程中問題較多。

1.標準系統性的研究不深入

勞動定員定額工作重視程度不夠，基礎工作的開展不夠細致。目前的標準體系只是一個整體上的雛形，標準體系及范圍完善程度不夠。缺少制（修）訂標準的總體規(guī)劃及需求性分析，不同的標準間銜接不到位，不夠系統化和統一性，重復、交叉、不統一甚至矛盾的現象普遍存在，整體效能難以得到有效發(fā)揮。

2.當前標準體系涵蓋內容需進行完善、修改以及補充

目前標準體系的內容廣泛性不夠，重要的標準還存在缺位現象。主要生產單位已經制定了勞動定員定額標準并開展使用，但部分輔助單位還未建立合理的標準體系。不利于后勤人員的壓縮以及油田用工總量的控制。部分標準還存在滯后、修改不及時的現象，與企業(yè)發(fā)展和改革不同步。隨著隊伍結構、作業(yè)工時制度以及勞動組織形式等的變化，部分標準比較落后，已經不符合形勢的發(fā)展。

3.標準制定程序存在不合規(guī)的現象

定員標準時效性較強，需要對力資源管理調整、勞動力素質提高、科學技術進步以及法律法規(guī)進行綜合考慮后開展完善修訂。當前，石油企業(yè)存在較多的管理辦法，但制定標準和工作的發(fā)布隨意性較強，需要進一步制度化、程序化、規(guī)范化。近年來，標準制定過程中，相應工作標準的缺乏，相關工作人員較難準確掌握標準制定方法，嚴重的影響到制定標準的準確性、科學性。制定標準時應當結合定員定額修訂和制定的方法和程序為對象。具體工作方法標準包括：測時工作方法、工作日寫實方法、經驗估工工作方法等。

4.忽視了勞動定額統計工作

在整個執(zhí)行期內，對勞動定額的統計和分析比較容易忽視，但其卻是重要的基礎工作。為進一步發(fā)現定額中主要的問題，需要在標準制定出來后，組織相關單位進行實踐，以保證制定的標準與企業(yè)生產要求相符合，同時開展統計分析工作是必須的。然而，實際運用時，基層單位常因為報表的繁瑣而忽視統計工作，導致統計臺賬、原始記錄不能較好的反映勞動定額指標完成情況，不能評價現行勞動定額，員工效率分析和改進優(yōu)化更無從談起，勞動定額很難實現對生產率的提高作用。

5.基層對部分標準的執(zhí)行力度不夠

部分單位對人力資源標準重要性認識程度不夠，開展人力資源標準的執(zhí)行、落實情況較差。由于經營承包政策存在不合理性，社會服務和油氣生產單位很難較好的控制用工動力，對成本意識不到位，仍然抱著“人多好干活”的不合理思想，按照標準進行員工配制的力度較差，一線工人倒流現象明顯。在市場經濟環(huán)境下，石油工程單位在追求經濟效益的同時，人員配備嚴重不足。

在生產中，勞動者貢獻和勞動量大小的尺度就是勞動定額。職工工資評定的基本條件就是完成定額的程度（技術業(yè)務除外）。而實際上，很多單位基本沒有充分發(fā)揮其作用，對工資分配未按照完成定額情況進行分配，使的工人的生產積極性不高，主觀能動性更是無從發(fā)揮。

6.人力資源工作人員業(yè)務素質欠缺，進一步提高要求迫切

人力資源工作人員業(yè)務素質對標準化的發(fā)展要求較高，目前石油企業(yè)一般都成立了定員定額管理站，培養(yǎng)了很多人力資源管理基層骨干人員。但由于石油企業(yè)存在機構調整周期較短、基層人員調整頻繁的現象，人力資源隊伍中，可以開展定員定額等標準制定的人員較少，業(yè)務素質達不到。開展定員定額工作，相關人員應當進一步提高業(yè)務素質。

7.基層單位標準化工作薄弱

開展標準編制和修訂工作已經停滯很多年，基層單位基本未開展工作，部分單位即使進行勞動定額工作，但基本仍未按照標準化執(zhí)行，如該油田發(fā)布的標準一共11項，但均為同一基層單位制定。因此，基層單位開展定員定額管理的基礎不夠，對升級標準不利。

為保證定額定員工作已有問題可以得到有效解決，開展標準體系研究并制定標準體系表，對標準制定計劃的安排、標準覆蓋面的逐步擴大非常有利；貫徹定員定額標準，可進一步對標準水平提高；有利于標準化制定的建設以及標準制定工程程序的規(guī)范。

二、定員定額標準體系的建立

1.編制原則

（1）先進科學原則。以集團公司、石油行業(yè)、國家等先進標準為依據，根據當前企業(yè)生產經營現狀，充分考慮對勞動組織、科學技術進步的改善，在合法合規(guī)的條件下，以人為本開展標準質量、可操作性、前瞻性等的提高，同時綜合考慮HSE要求。

（2）系統配套原則。重點為石油企業(yè)生產，對社會服務、油田生產以及石油工程等領域開展協調，在滿足石油企業(yè)發(fā)展時，考慮管理水平的提升。從而開展完善的、全面的標準體系的建立，保證其協調配套、層次恰當，在標準應用范圍擴大的同時，還應防止遺漏和避免重復，使的標準體系更加科學和系統。

（3）生產適用原則。指導思想為實事求是，出發(fā)點為滿足基層生產實際的要求，開展石油企業(yè)勞動定員定額標準體系的建立。從業(yè)務特點著手，確定標準是否合適、可行以及可操作性。還應滿足績效考核和組織分工的要求。

（4）急用優(yōu)先原則。結合制定標準在市場中的需求程度、效果和作用，開展企業(yè)標準計劃的制定，優(yōu)先制定急用標準，保證標準在經營管理、勘探開發(fā)得到充分的使用，以使的石油企業(yè)整體效益和素質穩(wěn)步提升，體現工程技術隊伍的優(yōu)勢和競爭力。

2.油田勞動定員定額標準體系構成

根據目前石油企業(yè)、石油天然氣行業(yè)以及國家的標準現狀，通過對標準的使用情況和建設要求的研究，以“推進管理，適用油田”為原則，適用石油企業(yè)、石油天然氣行業(yè)以及國家的標準，確定了該油田的定員定額標準體系組成部分為：企業(yè)標準、中國石化企業(yè)標準、行業(yè)標準、國家標準。四部分相互支撐、相互協調、相互聯系，從而建立適用于油田的定員定額標準體系。該油田標準體系一共123項，以類別為劃分依據包括：9項通用標準、72項勞動定額標準、42項勞動定員標準；以標準級別為劃分依據包括：3項國家標準、9項行業(yè)標準、1項中國石化企業(yè)標準、110項油田企業(yè)標準。以專業(yè)類別為劃分依據包括：9項社會服務、15項公用工程、5項科研、4項高含硫氣田、17項地面建設工程、9項煉油化工、4項井下作業(yè)工程、6項油氣集輸工程、8項采油采氣工程、4項測錄工程、7項鉆井工程、9項地震勘探工程以及17項其他標準。

三、開展勞動定員定額標準化工作建議

1.標準制度化管理持續(xù)加強，標準覆蓋面持續(xù)提高

對定員定額標準的修訂辦法進行完善，建立“立項、起草、審查、發(fā)布、復審”的規(guī)范程序，對勞動定員標準進行針對性制訂和修訂，不適合管理形勢和技術的開展標準修訂，對未涵蓋的進行制定。建立兩級標準管理（油田企業(yè)、二級單位），持續(xù)推進基層單位標準建立，對于試行效果良好的可升為油田級別。

2.持續(xù)對標準應用開展深入研究，并持續(xù)推進標準的貫徹實施

為提高基層單位對標準體系工作的深入認識，應當加強宣傳力度，提高標準工作的良好環(huán)境。定員定額站作用應持續(xù)發(fā)揮，研究深度應加強，從當前企業(yè)標準與行業(yè)的差距，不斷對標準的適用性提高，通過貫徹實施標準提高勞動生產率。

3.突出組織的保障作用，積極開展人才培養(yǎng)

人力資源科、管理站應該加強人員建設，三級單位、生產單位人力資源科應加強勞動定額管理人員配制，保證業(yè)務管理的強化。通過制定標準，研究標準的應用，開展業(yè)務交流強化，互相促進、學習。從而使的業(yè)務人員掌握標準基本方法、理論，熟悉操作規(guī)程和要求，業(yè)務素質得到逐步提高，保證順利開展定員定額工作。

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作者簡介：

王樂（1988—），男，漢族，陜西延安人，經濟師，主要從事企業(yè)人力資源管理工作。