張子旭 盧兆鑫

1999年是中國(guó)締造商業(yè)奇跡的時(shí)間窗口，那一年，蒙牛乳業(yè)呼嘯而來(lái)。在那個(gè)需求粗放、資源驅(qū)動(dòng)的年代，剛成立5年的蒙牛乳業(yè)銷(xiāo)售收入翻了200倍，躍居國(guó)內(nèi)同業(yè)第2位。內(nèi)蒙古和林格爾縣僅在蒙牛入駐后的4年時(shí)間便將“國(guó)貧縣”的帽子換成了“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”，蒙牛拽著和林格爾縣飛一般地奔向全世界。2012年，蒙牛跑進(jìn)了世界乳業(yè)18強(qiáng)，和林格爾縣GDP也從1999年的5億元飆至170億元。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)邁入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾開(kāi)始轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。和林格爾縣也未免于大勢(shì)，近年來(lái)，“和林制造”的市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力。該縣縣委、縣政府牢牢把握時(shí)代的脈搏，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，重新審視了發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，“穩(wěn)”在低速度，“進(jìn)”在高質(zhì)量，通過(guò)深化供給測(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)來(lái)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐，以質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革奠定了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

從“龍頭領(lǐng)跑”邁向“集群全鏈”

和林格爾縣在為蒙牛乳業(yè)飛速起航提供跑道的同時(shí)，也形成了以食品、電力、生物科技、新材料、石材建材、林草等多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，靠龍頭企業(yè)支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)成為該縣工業(yè)發(fā)展的常態(tài)。新時(shí)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，和林格爾縣品牌企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不可互補(bǔ)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)投資增長(zhǎng)拉動(dòng)不足的短板日益凸顯，部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一度陷入困境。十八大以來(lái)，和林格爾縣委、縣政府將破題工業(yè)天花板的靶心定在集群抱團(tuán)和全產(chǎn)業(yè)鏈上，加速形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新局面。

綠色食品加工業(yè)。形成以蒙牛乳業(yè)、富友聯(lián)合、圣牧高科、華琳食品為代表的乳品產(chǎn)業(yè)集群。其中，蒙牛集團(tuán)目前已成長(zhǎng)為中國(guó)領(lǐng)先的乳制品供應(yīng)商，2017年全國(guó)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到601.56億元；形成以蒙羊牧業(yè)、正大集團(tuán)、大牧場(chǎng)為代表的肉制品加工產(chǎn)業(yè)。其中，蒙羊致力于打造“中國(guó)肉羊第一品牌”，公司包含優(yōu)質(zhì)肉羊良種繁育、生態(tài)規(guī)?；N養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)深加工、全程冷鏈物流體系、全國(guó)終端渠道覆蓋在內(nèi)的綠色生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈。生物科技產(chǎn)業(yè)。形成以必威安泰生物科技、大唐藥業(yè)、世紀(jì)?？怠⒚呻纳锏绕髽I(yè)為龍頭的生物科技產(chǎn)業(yè)，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。形成以浩源新材料、顯鴻科技、碳谷科技富勒烯、神舟光伏等企業(yè)為代表的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)正在集聚，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。林草產(chǎn)業(yè)。依托蒙草、蒙樹(shù)等生態(tài)企業(yè)，加快林草產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)和試驗(yàn)，大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、良種育苗，組建“抗旱植物研究院、草原生態(tài)系統(tǒng)研究院”等九大生態(tài)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)與種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建現(xiàn)代化的種子繁育體系。其中，蒙草的生態(tài)修復(fù)、園林景觀(guān)等工程已覆蓋全國(guó)10多個(gè)省市自治區(qū)，并走出國(guó)門(mén)，在阿聯(lián)酋迪拜沙漠地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)和合作。蒙樹(shù)生態(tài)2015年在巴黎聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)做典型發(fā)言，介紹了公司在種苗培育、生態(tài)修復(fù)、碳匯交易等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

以“三大變革”引領(lǐng)“高質(zhì)量發(fā)展”

制造業(yè)在完成“跑馬圈地”式的數(shù)量擴(kuò)張后必將面臨“大浪淘沙”式的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由粗放發(fā)展向集約發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展更替的過(guò)程。近年來(lái)，和林格爾縣在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基改革的基礎(chǔ)上，按照呼和浩特市委提出的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，以質(zhì)量、效率和動(dòng)力“三大變革”來(lái)推動(dòng)“和林速度”向“和林質(zhì)量”、“和林制造”向“和林智造”、“和林產(chǎn)品”向“和林品牌”的迭代升級(jí)。

質(zhì)量變革。高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)需求升級(jí)的必然結(jié)果，只有高品質(zhì)、高性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品才能滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的高品位需求。以蒙牛乳業(yè)為主的綠色食品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)的圣牧高科乳業(yè)常溫有機(jī)乳制品、富友聯(lián)合圣牧乳業(yè)鮮奶乳制品、健益壹生乳酪及功能性飲料等高端乳制品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了對(duì)蒙牛過(guò)剩產(chǎn)能的替代，雅士利嬰幼兒奶粉加工項(xiàng)目彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)的不足；只有在高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，才能充分激活知識(shí)、技術(shù)、信息、人才、數(shù)據(jù)等高端要素，更有利于推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的快速涌現(xiàn)。和林格爾縣大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)物流銷(xiāo)售公司等更多品牌企業(yè)，擴(kuò)大保健品、中蒙藥等高附加值產(chǎn)品比例，全力打造西部地區(qū)領(lǐng)先的中蒙藥生產(chǎn)基地。同時(shí)，加快推進(jìn)碳谷科技建設(shè)進(jìn)度，積極引進(jìn)聚能石墨烯、超導(dǎo)磁懸浮等項(xiàng)目，實(shí)施了中朵實(shí)業(yè)裝配式廠(chǎng)房等項(xiàng)目，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批科技含量高、引領(lǐng)能力強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)；新能源領(lǐng)域加快和林電廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)豐華熱電轉(zhuǎn)型擴(kuò)容，支持京能盛樂(lè)熱電平穩(wěn)運(yùn)行；石材產(chǎn)業(yè)，按照“鞏固提高、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，通過(guò)技改、整合、兼并等形式，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的層次和附加值。

效率變革。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是效率高低的競(jìng)爭(zhēng)，效率變革就是要破除制約效率提升的各種體制機(jī)制障礙，以既定的投入獲取最大的產(chǎn)出。畜牧商品通過(guò)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)以客戶(hù)需求確定生產(chǎn)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品個(gè)性化、多樣化定制，減少庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}，重點(diǎn)推進(jìn)蒙牛、蒙羊、蒙草等產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建世界乳業(yè)、草業(yè)、肉業(yè)論壇和交易平臺(tái)；以?xún)?nèi)蒙古京能盛樂(lè)熱電廠(chǎng)成為自治區(qū)直購(gòu)電改革試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大大用戶(hù)直購(gòu)電范圍和電力多邊交易市場(chǎng)，降低主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用電價(jià)格和成本。落實(shí)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策，按保本或保本微利價(jià)格向工業(yè)用戶(hù)供應(yīng)；在加快構(gòu)建綠色制造體系進(jìn)程中，蒙牛乳業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗建成節(jié)水型企業(yè)，蒙牛高科乳業(yè)成功創(chuàng)建首批國(guó)家綠色工廠(chǎng)。

動(dòng)力變革。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，動(dòng)力變革既是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革的前提條件。和林格爾縣堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心位置，為推動(dòng)乳產(chǎn)業(yè)向全球化轉(zhuǎn)型，通過(guò)研究建設(shè)乳業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)、乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，打造“中國(guó)乳都升級(jí)版”；推動(dòng)建立以技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、智能工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)等為載體的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果的提升；推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷培育自主知名品牌和馳名、著名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市制造業(yè)品牌價(jià)值大幅提升。

2018年上半年，和林格爾縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值66.6億元，同比增長(zhǎng)5.6%。截至目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共36家，全縣掛牌上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到21家。顯鴻新材料、祥宇通信被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，蒙牛乳業(yè)成為國(guó)內(nèi)首家獲得出口內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)證乳品企業(yè)，從2016年的全球第11名升至10名，蒙羊被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

用“政策洼地”打造“經(jīng)濟(jì)高地”

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的檔口，既要企業(yè)當(dāng)好“運(yùn)動(dòng)員”，還需政府當(dāng)好“教練員”。當(dāng)?shù)卣卫伟盐展I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)層面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題，提出激勵(lì)性措施，在企業(yè)設(shè)備更新、兩化融合、品牌化發(fā)展等方面扶持、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)打造政策洼地來(lái)催生發(fā)展動(dòng)力。

近年來(lái)，和林格爾縣委、縣政府不斷提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的水平和效率，著力完善促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的政策體系，打造有利于建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的良好環(huán)境。為解決企業(yè)融資難題，該縣自2014年大力推行“助保金貸款”業(yè)務(wù)，截至目前已投入保證金1800萬(wàn)元，分別與內(nèi)蒙古銀行、中國(guó)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行合作，2017年內(nèi)為8戶(hù)企業(yè)發(fā)放貸款4020萬(wàn)元，該項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)已累計(jì)發(fā)放貸款2.285億元；為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，該縣積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金，自2016年始在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼等方面共幫助企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目資金1.05億元；為形成龍頭引領(lǐng)、中小企業(yè)補(bǔ)充的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，該縣加速培育一批處于細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先地位的“小巨人”企業(yè)，以“專(zhuān)精特新”的發(fā)展道路加速提升中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，目前蒙羊食品有限公司、內(nèi)蒙古華歐淀粉工業(yè)股份有限公司等18家企業(yè)列入“小巨人”企業(yè)名單。

同時(shí)，和林格爾縣以納入和林格爾新區(qū)核心區(qū)為契機(jī)，圍繞綠色食品、生物科技、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大招商力度、改進(jìn)招商方式、提高招商質(zhì)量，通過(guò)引進(jìn)和實(shí)施新的工業(yè)項(xiàng)目，不斷儲(chǔ)備和釋放驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛在動(dòng)力。重點(diǎn)招引乳、肉、薯、玉米、小雜糧、果杏等深加工企業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)和林格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。

后 記

曾經(jīng)，一頭“?！弊е土指駹柋枷蛉?，如今和林格爾牽著一群“?！狈€(wěn)中有進(jìn)。在這場(chǎng)由速度向質(zhì)量的變革中，不代表不要速度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有穩(wěn)在一個(gè)合理區(qū)間，才會(huì)避免經(jīng)濟(jì)失速陷入“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)與進(jìn)之間并不矛盾，“穩(wěn)”本身就是對(duì)發(fā)展的基本要求，是一切工作的基礎(chǔ)和前提，而“進(jìn)”就要充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)階段，和林格爾縣的工業(yè)內(nèi)生力主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育期，只有提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力，才能升級(jí)供給體系；只有加快以“動(dòng)力變革”促進(jìn)“效率變革”，才能實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量變革”，進(jìn)而為“和林質(zhì)量”的輸出提供扎實(shí)的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)。