劉秀　陳建國

日前，沙特記者之死鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。一些美國議員呼吁制裁沙特，還有議員計(jì)劃否決美國對(duì)沙特的軍售，美沙關(guān)系日趨緊張?？v觀20世紀(jì)，美國與沙特分分合合，有時(shí)甚至險(xiǎn)些走向戰(zhàn)爭的邊緣。

沙特扛起反西方霸權(quán)大旗

美國參加二戰(zhàn)后，其高層意識(shí)到沙特石油具有戰(zhàn)略意義，1943年2月，美國總統(tǒng)羅斯福宣布“保衛(wèi)沙特對(duì)保衛(wèi)美國至關(guān)重要”。1945年，羅斯福在“昆西”號(hào)重型巡洋艦上同伊本·沙特國王舉行會(huì)晤。隨后，國王同意美國請求，允許美國在哈薩油田附近的達(dá)蘭建造一個(gè)現(xiàn)代化空軍基地，這個(gè)基地在1946年完工。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國空軍連續(xù)租用達(dá)蘭機(jī)場超過15年，這引起沙特國內(nèi)很多人不滿。盡管美國可能會(huì)在危急時(shí)刻幫助沙特遏制潛在的侵略者，但過于高調(diào)的美國軍事存在也給沙特當(dāng)局帶來了難題，國內(nèi)外敵人紛紛把這當(dāng)成宣傳工具攻擊沙特當(dāng)局。1953年11月9日，伊本·沙特國王去世，沙特王儲(chǔ)（全名沙特·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特，簡稱沙特--編者注）繼任國王。在沙特國王統(tǒng)治初期，美沙兩國出現(xiàn)嚴(yán)重紛爭。沙特國王奉行不結(jié)盟政策，在美國和蘇聯(lián)之間不站隊(duì)。然而，另一方面，美國艾森豪威爾政府上臺(tái)后著手組建新的中東反蘇聯(lián)盟，中部公約組織最終囊括英國、伊拉克、伊朗、土耳其和巴基斯坦，對(duì)沙特來說，這個(gè)組織將美國與沙特的地區(qū)競爭對(duì)手和敵人團(tuán)結(jié)在一起，它的宗旨也許是反蘇，但犧牲了沙特利益。

1954年2月，沙特國王公開同美國決裂，他驅(qū)逐了美國援助團(tuán)。接下來，1955年10月，沙特國王同納賽爾領(lǐng)導(dǎo)的埃及革命政府簽署共同防御協(xié)定，邀請埃及軍事教官前來沙特訓(xùn)練沙軍。在西方看來，納賽爾政府是個(gè)親蘇政權(quán)，沙特國王此舉激怒了美國政府，華盛頓決策層認(rèn)為沙特有可能會(huì)倒向蘇聯(lián)陣營，美國媒體也開始指責(zé)沙特國王揮霍無度。

在同美國鬧僵之后，沙特國王扛起了中東反西方霸權(quán)大旗，他邀請埃及、敘利亞、黎巴嫩和約旦軍事領(lǐng)導(dǎo)人來沙特首都利雅得開會(huì)，討論反侵略戰(zhàn)略。沙特國王同意承擔(dān)強(qiáng)化約旦國民警衛(wèi)隊(duì)和武裝部隊(duì)的所有費(fèi)用，他還在外交和財(cái)政上支持阿爾及利亞反對(duì)法國的革命，國王發(fā)表聲明呼吁人們?yōu)楦锩杩?，捐款總?jì)達(dá)120萬美元。沙特與美國的裂痕越來越深，蘇伊士運(yùn)河危機(jī)成了緩和兩國關(guān)系的一個(gè)契機(jī)。1956年10月29日，英國、法國和以色列入侵埃及，沙特國王命令全國總動(dòng)員，準(zhǔn)備支援埃及抗擊西方入侵。艾森豪威爾總統(tǒng)從全球大局考慮擔(dān)心這將使中東“變色”全部投向蘇聯(lián)陣營，于是他強(qiáng)烈反對(duì)英國、法國和以色列占領(lǐng)埃及蘇伊士運(yùn)河的計(jì)劃。沙特國王贊賞艾森豪威爾總統(tǒng)對(duì)蘇伊士運(yùn)河危機(jī)的態(tài)度，美沙關(guān)系由此開始解凍。沙特國王決定恢復(fù)同美國的合作，1957年，艾森豪威爾邀請沙特國王對(duì)美國進(jìn)行國事訪問，同一年，沙特準(zhǔn)許美國使用達(dá)蘭機(jī)場5年。

沙特試圖將沙美關(guān)系降至最低

1958年，中東地區(qū)局勢發(fā)生重大變化，埃及與敘利亞合組阿拉伯聯(lián)合共和國，伊拉克爆發(fā)革命，沙特的昔日盟友埃及變得過于強(qiáng)大，沙特國王再次試圖將沙美關(guān)系降至最低程度。長期以來，沙特國王受埃及總統(tǒng)納賽爾影響很大。1961年5月，埃及阿拉伯之聲廣播猛烈抨擊中東的帝國主義基地，在這種情況下，沙特政府宣布不會(huì)續(xù)簽達(dá)蘭美國空軍基地租約。

1962年底，北也門爆發(fā)革命，由于沙特反對(duì)廢黜國王，埃及滲透者以也門為基地襲擊沙特，沙特不得不再度與美國和好。沙特請求美國援助，并許諾擴(kuò)大吉達(dá)的美國空軍“訓(xùn)練團(tuán)”規(guī)模，美國雖然愿意派出戰(zhàn)機(jī)，但美國堅(jiān)持把戰(zhàn)機(jī)部署在距離也門邊境很遠(yuǎn)的達(dá)蘭基地。美國肯尼迪政府主要關(guān)注的是沙特油田安全，美國決策層認(rèn)為，與避免同納賽爾的不必要對(duì)抗相比，保衛(wèi)沙特南部邊境意義不大。美國戰(zhàn)機(jī)在1963年7月抵達(dá)，1964年1月就撤走了。不過，在沙特國王退位前，美沙兩國關(guān)系又走上了良好發(fā)展的軌道。

兩國因以色列險(xiǎn)些關(guān)系破裂

1964年11月，費(fèi)薩爾在權(quán)力斗爭中勝出，成了沙特新國王。美國不確定美沙關(guān)系是否又會(huì)倒退，新上臺(tái)的費(fèi)薩爾國王繼續(xù)同美國合作，美沙關(guān)系進(jìn)入一段平穩(wěn)發(fā)展期。但是，1969年尼克松政府上臺(tái)后，隨著美國實(shí)施越來越偏袒以色列的政策，美沙關(guān)系終于在1973年至1974年間達(dá)到破裂邊緣。

到1973年，沙特已經(jīng)成為調(diào)節(jié)石油市場均衡的彈性產(chǎn)油國，對(duì)全球油價(jià)有著舉足輕重的影響。這時(shí)，費(fèi)薩爾國王認(rèn)為，在蘇聯(lián)對(duì)中東地區(qū)威脅減輕后，美國未能減少對(duì)以色列的援助，這等于美國對(duì)阿拉伯世界的背叛，因此他開始向以色列的敵國埃及提供武器和援助。1973年8月，埃及總統(tǒng)安瓦爾·薩達(dá)特訪問沙特首都利雅得，向費(fèi)薩爾通報(bào)他的對(duì)以戰(zhàn)爭計(jì)劃，費(fèi)薩爾當(dāng)即表示愿意提供財(cái)政支持和動(dòng)用“石油武器”。10月6日，埃及和敘利亞對(duì)以色列發(fā)動(dòng)突然襲擊，贖罪日戰(zhàn)爭（第四次中東戰(zhàn)爭）爆發(fā)。10月17日，為支持埃敘兩國對(duì)以作戰(zhàn)，以沙特為首的石油輸出國組織宣布石油每月減產(chǎn)5%。

美國政府毫不退讓，19日，華盛頓方面宣布向以色列提供大量作戰(zhàn)裝備以及撥款22億美元幫助以軍作戰(zhàn)。對(duì)于美國的這一舉動(dòng)，沙特很憤怒，沙特很快宣布對(duì)美石油禁運(yùn)。石油禁運(yùn)迅速對(duì)美國國內(nèi)生活和經(jīng)濟(jì)造成破壞性影響，導(dǎo)致美國出現(xiàn)能源危機(jī)。美國高級(jí)官員公開威脅要采取軍事行動(dòng)奪取沙特或鄰近阿拉伯國家的油田。幸好，當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)尼克松已經(jīng)深陷水門丑聞之中沒有精力再去開辟一個(gè)新戰(zhàn)場，美沙兩國才沒有兵戎相見。

1974年3月，埃及和以色列簽署部隊(duì)脫離接觸協(xié)定，隨后沙特和其他大多數(shù)阿拉伯國家同意結(jié)束對(duì)美石油禁運(yùn)。3個(gè)月后，美國和沙特簽署一份關(guān)于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和軍事合作的廣泛協(xié)議，兩國關(guān)系又一次升溫?！?/p>