胡怡

摘要：截止到2015 年，柬埔寨經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5 年保持7%左右的快速增長(zhǎng)，人均GDP 達(dá)1225 美元，并邁入低水平中等收入國(guó)家行業(yè)。由于職業(yè)教育匱乏，人力資源情況堪憂(yōu)，人才與市場(chǎng)脫節(jié)，使得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。為此，柬埔寨政府制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和改革措施，以提高高等教育水平。我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)東盟國(guó)家積極開(kāi)展教育援助。以天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例，闡述其對(duì)柬埔寨實(shí)施職業(yè)教育援助的具體措施。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人才；政策；柬埔寨

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2018）07-0092-05

柬埔寨作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，約占85%的總?cè)丝凇?0%的勞動(dòng)人口從事農(nóng)業(yè)；工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，是世界上欠發(fā)達(dá)國(guó)家之一，有約28%的人口生活在貧困線以下。政府推行經(jīng)濟(jì)私有化和貿(mào)易自由化，把消除貧困和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要任務(wù)，把農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才培訓(xùn)作為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)[1]。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家中，柬埔寨位列第六位，連續(xù)二十年發(fā)展速度超過(guò)7%。柬埔寨2004年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為402美元，2005年為471美元，2006年為534美元，到2015年增長(zhǎng)到1 225美元。國(guó)際貨幣基金組織描述柬埔寨經(jīng)濟(jì)高度開(kāi)放，發(fā)展速度最快，并于2016年進(jìn)入低水平中等收入國(guó)家行列 。亞洲開(kāi)發(fā)銀行將柬埔寨列為亞洲發(fā)展最快新興經(jīng)濟(jì)體之一 。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2015年，柬埔寨的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約為185億美元，實(shí)際增長(zhǎng)6.9%； 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.4%。近年來(lái)，柬埔寨實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放政策， GDP增速保持在7%左右，但由于對(duì)外依賴(lài)性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外部沖擊較大。如圖1所示，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)在柬埔寨國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2015年，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)分別占GDP的比重為29%、26%和39%。

（一）第一產(chǎn)業(yè)概況

柬埔寨是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大支柱，具有至關(guān)重要的地位。柬埔寨歷屆政府都非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)視為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。盡管存在資金和人才匱乏、土地私有制問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)落后等制約因素，但柬埔寨農(nóng)業(yè)仍然具有資源豐富、 自然條件優(yōu)越、土地沃腴、勞動(dòng)力充足、市場(chǎng)潛力較大、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好等天然和潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2015年，農(nóng)林漁牧業(yè)中農(nóng)業(yè)占比為60%、林業(yè)占比為7%、畜牧業(yè)占比為11%、漁業(yè)占比為22%。其中，全柬農(nóng)業(yè)稻谷種植面積約為305萬(wàn)公頃（水稻256萬(wàn)公頃），全年稻谷產(chǎn)量約934萬(wàn)噸[2]。全年農(nóng)產(chǎn)品出口約416萬(wàn)噸。除種植業(yè)外，畜牧業(yè)、橡膠業(yè)以及水產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)值在柬埔寨農(nóng)業(yè)中均占一定份額。

（二）第二產(chǎn)業(yè)概況

柬埔寨沒(méi)有重工業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)單一、門(mén)類(lèi)單調(diào)，并且對(duì)外國(guó)投資有較強(qiáng)的依賴(lài)性，主要以食品加工業(yè)、制鞋業(yè)、成衣制造業(yè)為主，急需工業(yè)轉(zhuǎn)型。

2016年柬埔寨成衣、紡織、制鞋業(yè)占比約10%，建筑業(yè)占比為8.8%。這一年企業(yè)總數(shù)上升到了1 450家，其中160家工業(yè)企業(yè)在工業(yè)與手工業(yè)部注冊(cè)，共創(chuàng)造了就業(yè)崗位約86萬(wàn)個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值約達(dá)到89億美元。2016年上半年與2015年同期相比，就業(yè)率上升了0.6%，從業(yè)人員共計(jì)61萬(wàn)，月收入總額為1.16億美元，月平均工資達(dá)到190美元。服裝和鞋類(lèi)仍然是柬埔寨最主要的出口產(chǎn)品。歐盟和美國(guó)是柬埔寨的最大銷(xiāo)售市場(chǎng)，銷(xiāo)往這兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品占市場(chǎng)總份額的65%，同時(shí)，銷(xiāo)往日本和加拿大的出口份額也不斷增加。

（三）第三產(chǎn)業(yè)概況

柬埔寨擁有十分豐富的旅游資源，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占舉足輕重的地位。旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加財(cái)政收入的同時(shí)，可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民生活水平。柬埔寨著名旅游景點(diǎn)包括西哈努克港、吳哥古跡和金邊等。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，柬埔寨共接待外國(guó)游客約478萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6%，旅游收入近30億美元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的16%，創(chuàng)造62萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。越南、中國(guó)、老撾、泰國(guó)和韓國(guó)居前五大游客來(lái)源國(guó)，其中中國(guó)游客約70萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)24%，僅次于越南的99萬(wàn)人，后者的增速是9%； 老撾、韓國(guó)分別下降12%、7%，泰國(guó)增長(zhǎng)25%。柬埔寨政府為了吸引更多游客赴柬旅游，出臺(tái)了各種措施，例如增加陸地邊境口岸的開(kāi)放，加強(qiáng)在世界知名旅游刊物上的宣傳等等。

職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力，在東盟各國(guó)都承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力和技術(shù)支持的任務(wù)。在東盟各國(guó)中，柬埔寨、越南、緬甸、老撾等國(guó)，由于職業(yè)教育相對(duì)落后，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力低下。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅柬埔寨國(guó)家，每一年就有23萬(wàn)的畢業(yè)生不具備任何技能或者技能低下。針對(duì)這種現(xiàn)狀，中國(guó)高職院校要實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的戰(zhàn)略舉措，通過(guò)開(kāi)展一系列的交流和合作，提升中國(guó)高職教育的國(guó)際化水平和質(zhì)量[3-4]。

二、人才需求分析

（一）人才類(lèi)型、層次結(jié)構(gòu)

1.人才類(lèi)型

柬埔寨的教育由國(guó)家通過(guò)國(guó)家教育部和省級(jí)教育部管理?！凹砥艺瘧椃ā币?guī)定，國(guó)家保護(hù)和提高公民的各級(jí)優(yōu)質(zhì)教育權(quán)利，保證全體公民有平等的謀生機(jī)會(huì)（第66條）。國(guó)家實(shí)行“按照現(xiàn)代教育學(xué)原理，包括技術(shù)和外語(yǔ)”的教育方案，以及國(guó)家控制公立和私立的學(xué)校和各級(jí)教師（第67條）。柬埔寨的教育制度包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、普通中學(xué)教育、高等教育和非學(xué)歷教育。教育系統(tǒng)包括體育發(fā)展、信息技術(shù)教育、研究發(fā)展和技術(shù)教育。據(jù)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署的數(shù)據(jù)顯示，2011年柬埔寨的小學(xué)入學(xué)率達(dá)到兒童人口的96%、初中34%、高中21%[5]。

2.人才層次結(jié)構(gòu)

據(jù)估計(jì)，全國(guó)的貧困發(fā)生率約為14%，而在人口占68%的農(nóng)村地區(qū)則更高。柬埔寨政府在教育方面的GDP僅為152億美元，僅占國(guó)家財(cái)政支出的2.6%。 2007年，大約90%的兒童完成小學(xué)教育，只有35%完成了初中教育，15%進(jìn)入了高中及以上教育。估計(jì)全國(guó)有310萬(wàn)青少年（15～24歲），有85%未接受任何高等教育。接受技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)的情況更加糟糕，14至20歲的入學(xué)學(xué)生人數(shù)，幾乎不足總?cè)丝诘?%。這導(dǎo)致柬埔寨勞動(dòng)力缺乏職業(yè)資格的比例非常高。絕大多數(shù)大學(xué)生來(lái)自城市富裕家庭，而大部分基層技術(shù)人員來(lái)自低收入家庭。

下頁(yè)圖2比較了柬埔寨2007年的人口和國(guó)際勞工組織（ILO）定義的國(guó)際勞工組織的理想模式，它表明了柬埔寨教育和勞動(dòng)市場(chǎng)之間的嚴(yán)重失衡，尤其是僅有7%的初級(jí)和中級(jí)技師以及1%的高級(jí)技師，與國(guó)際勞工組織理想模式中95%的技術(shù)人員，彰顯出職業(yè)教育人才培養(yǎng)的嚴(yán)重匱乏。

（二）人力資源現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

柬埔寨的人力資源市場(chǎng)在東盟共同體建立之后，各種問(wèn)題都凸顯了出來(lái)，人力資源情況堪憂(yōu)。如果柬埔寨教育不能培養(yǎng)合格的畢業(yè)生，人才與市場(chǎng)脫節(jié)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)面臨挑戰(zhàn)。

1.勞動(dòng)力質(zhì)量低下

柬埔寨大多數(shù)勞動(dòng)力為從沒(méi)進(jìn)過(guò)工廠的農(nóng)民。把這些農(nóng)民培養(yǎng)成工人的成本并不低。柬埔寨工人中熟練工的效率僅為中國(guó)工人的70%～80%，甚至有的企業(yè)反映僅為中國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力效率的40%，并且這些勞動(dòng)力的流動(dòng)性較高。同時(shí)，柬埔寨的本土高等教育注重經(jīng)管類(lèi)人才的培養(yǎng)，忽略了技術(shù)型人才，所以理工類(lèi)人才非常匱乏。

21世紀(jì)以來(lái)，政府加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，財(cái)政預(yù)算優(yōu)于其他項(xiàng)目?；A(chǔ)教育雖然得到了迅猛發(fā)展，但是距離全國(guó)普及仍然有著一段距離，并且畢業(yè)率仍然很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2009年，男女小學(xué)入學(xué)率分別為90%和87%，出勤率分別為84%和86%。這表明，由于可能的經(jīng)濟(jì)原因，醫(yī)療保健問(wèn)題，甚至運(yùn)輸成本，并非所有柬埔寨的孩子都能夠一直參加學(xué)校的課程，很多學(xué)生都存在留級(jí)或者延長(zhǎng)畢業(yè)時(shí)間等情況。這就導(dǎo)致小學(xué)生平均要10年才能讀完小學(xué)課程，到最后僅有不到一半的學(xué)生能夠完成學(xué)業(yè)。此外，初中入學(xué)率低，性別差距大等問(wèn)題，都是值得我們后續(xù)關(guān)注的。

2.職業(yè)教育與市場(chǎng)需求脫節(jié)

1990年以來(lái)，在聯(lián)合國(guó)、世界銀行和亞洲發(fā)展銀行等幫助下，柬埔寨職業(yè)教育有了明顯的推進(jìn)和發(fā)展。然而，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長(zhǎng)及學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大造成了教學(xué)質(zhì)量的下滑，學(xué)生所學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，龐大的畢業(yè)生隊(duì)伍也給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)極大的壓力。據(jù)2007年世界銀行對(duì)投資環(huán)境的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為員工技能是影響公司發(fā)展的主要因素，比例從2003年的6.5%增加到15.5%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有約22%的外國(guó)公司認(rèn)為員工技能不足對(duì)其運(yùn)營(yíng)影響“嚴(yán)重”或“非常嚴(yán)重”[6]。職業(yè)教育作為一種社會(huì)資源，其配置應(yīng)該以市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，培養(yǎng)出社會(huì)所需要的人才。倘若學(xué)校培養(yǎng)出的人才社會(huì)不需要，則這些人就會(huì)面臨失業(yè)問(wèn)題，相反社會(huì)所需要的人才學(xué)校沒(méi)有培養(yǎng)出來(lái)，這就表現(xiàn)出了教育資源配置的失誤。同時(shí)，提供職業(yè)教育及參與高等教育管理的機(jī)構(gòu)間疏于溝通和配合，導(dǎo)致在執(zhí)行國(guó)家政策上存在很多不一致的地方。

3.教育資源嚴(yán)重不足

在21世紀(jì)的前十年，柬埔寨將其年度預(yù)算的大約9%用于教育，以提高其質(zhì)量。但是，83%的資金用于支付報(bào)酬和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，只為學(xué)校的設(shè)施維護(hù)和提供適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)材料留下了很少的資金。2010年，柬埔寨公共教育開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.6%，高于2007年的1.6%的比值。其中，高等教育的份額依然較小，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.38%，占總數(shù)的15%。在世界銀行知識(shí)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的教育方面，柬埔寨仍然是東南亞最低的國(guó)家。

學(xué)校工作內(nèi)的人員不足也是一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題，共約6萬(wàn)名教師教授230多萬(wàn)名小學(xué)生，只有不足3萬(wàn)名教師教授64萬(wàn)名中學(xué)生。師生差比例非常高，這就有很可能導(dǎo)致教學(xué)效率低下。另外，超過(guò)60%的中小學(xué)教師只接受過(guò)中等教育，因此教師素質(zhì)和教育質(zhì)量都有待提高。

學(xué)校和教室的嚴(yán)重缺乏，限制了接受教育的兒童人數(shù)。尤其在農(nóng)村地區(qū)，雖然大多數(shù)柬埔寨村莊都有小學(xué)，但是他們不能完整地提供1—6年級(jí)所有課程。在追求更高層次的教育方面，柬埔寨兒童面臨更大的困難，因?yàn)榧砥艺挥薪?%的村莊擁有初中， 2%的村莊擁有高中，而在柬埔寨全國(guó)范圍內(nèi)，已注冊(cè)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅有300多個(gè)。

（三）柬埔寨人才培養(yǎng)戰(zhàn)略及改革措施

20世紀(jì)90年代初，柬埔寨人力與財(cái)政不足，所以對(duì)高等教育的投入比較少，基礎(chǔ)教育一直放在首要地位。21世紀(jì)初，高等教育地位才逐漸有上升趨勢(shì)。柬埔寨王國(guó)政府提出了有關(guān)《教育戰(zhàn)略計(jì)劃》（ESP）和教育部門(mén)支持計(jì)劃（ESSP）中高等教育發(fā)展的具體政策、戰(zhàn)略和計(jì)劃行動(dòng)。政策目標(biāo)是確保根據(jù)國(guó)家優(yōu)先需求，就業(yè)需求和其他市場(chǎng)需求擴(kuò)大提供優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)，并使高等教育的公私伙伴關(guān)系更加強(qiáng)大。除此之外，王國(guó)政府制定了三個(gè)五年期的《全國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》和三期的《柬埔寨發(fā)展、就業(yè)、平等和效率的四角戰(zhàn)略》。兩個(gè)規(guī)劃都對(duì)高等教育提出了系統(tǒng)改革的要求，達(dá)到區(qū)域性或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。2014年，柬埔寨王國(guó)政府首次制定了專(zhuān)門(mén)針對(duì)全國(guó)高等教育發(fā)展的《高等教育2030政策愿景》，確定了高等教育的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略方向和路線圖，在柬埔寨高等教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義[7]。柬埔寨政府希望通過(guò)政策的制定，在法律框架的保障下，實(shí)現(xiàn)異質(zhì)化、多元化的教育治理主體，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化治理和整體的合理，促進(jìn)柬埔寨教育的穩(wěn)定和健康發(fā)展[8]。

三、對(duì)我國(guó)的啟示與借鑒

（一）開(kāi)展教育對(duì)外援助，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)先期投入、后期盈利

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，多年來(lái)不僅致力于自身發(fā)展，也始終堅(jiān)持向其他經(jīng)濟(jì)困難的發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助。 除基礎(chǔ)設(shè)施、人道援助等實(shí)施無(wú)償援助外，作為教育援助，應(yīng)樹(shù)立“授人以漁”的援助理念，由國(guó)家進(jìn)行先期的項(xiàng)目啟動(dòng)資金援助，后期要靠項(xiàng)目的自身運(yùn)行，強(qiáng)化“自身造血”功能的提升， 在時(shí)機(jī)成熟下獲得盈利，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

（二）開(kāi)展教育對(duì)外援助要兼顧學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)

在援助模式上要兼顧職業(yè)教育的兩項(xiàng)職能，即學(xué)歷教育人才培養(yǎng)和社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)。單取其一，很難使項(xiàng)目固化成品牌，也很難發(fā)揮教育援助的最大效能。以德國(guó)政府和西班牙政府援助天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目為例。改革開(kāi)放初期，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求對(duì)技能和管理人才的迫切需要，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、天津市政府抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取到德國(guó)政府低息貸款和贈(zèng)款，籌建天津中德現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心作為國(guó)家級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在1985年建校之初，遵循德國(guó)“雙元制”辦學(xué)模式，植入IHK標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行本土化實(shí)踐，實(shí)施技工層次學(xué)歷教育，后逐步開(kāi)展高職教育。正因?yàn)檗k學(xué)三十多年堅(jiān)持開(kāi)展職業(yè)教育，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高等教育和人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新進(jìn)行了很好的實(shí)踐和探索，才得以固化了“天津中德”品牌，同時(shí)，德國(guó)援助項(xiàng)目取得了很好的效果。

依托天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為舉辦方的天津中西機(jī)床技術(shù)培訓(xùn)中心，同樣是中國(guó)和西班牙兩國(guó)政府在職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域最大的國(guó)家級(jí)合作項(xiàng)目，于2000年6月27日簽約，2003年12月20日正式投入使用。2015年10月，在前兩期成功合作的基礎(chǔ)上，中、西政府雙方繼續(xù)簽訂了第三期（2016—2020）國(guó)際合作協(xié)議。中西中心作為西班牙先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的展示窗口，為西班牙機(jī)床行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，為中外院校、企業(yè)培養(yǎng)并輸送了大批應(yīng)用型技術(shù)人才，樹(shù)立了西班牙政府在華投資項(xiàng)目的成功典范。

綜上，在援助模式上，兩國(guó)政府援助項(xiàng)目提供了很好的模式經(jīng)驗(yàn)，是可以復(fù)制和推廣的。

（三）開(kāi)展教育對(duì)外援助要充分整合資源發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)

天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)目前建有信息通信、自動(dòng)化、新能源與新材料、先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)技術(shù)服務(wù)、航空航天、經(jīng)貿(mào)管理、文化創(chuàng)意藝術(shù)、應(yīng)用語(yǔ)言、社會(huì)服務(wù)與管理十大專(zhuān)業(yè)組群， 主要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于學(xué)校未能涵蓋援助專(zhuān)業(yè)，應(yīng)運(yùn)用共享與開(kāi)放理念，系統(tǒng)整合相關(guān)兄弟院校優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)資源。

（四）探索服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建職業(yè)教育援外模式

如下頁(yè)圖3所示，以服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為主線，職業(yè)教育在參與過(guò)程中要牢牢抓住“一帶一路”的戰(zhàn)略思想和策略措施，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”兩個(gè)途徑相結(jié)合； 堅(jiān)持教育與產(chǎn)業(yè)合作相結(jié)合，堅(jiān)持政府合作與民間合作相結(jié)合。建設(shè)內(nèi)容主要從專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、基地建設(shè)、教材建設(shè)和師資建設(shè)五個(gè)方面著手， 最終通過(guò)培養(yǎng)留學(xué)生教育、技術(shù)技能培訓(xùn)、境外合作辦學(xué)等三種模式，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)和選擇發(fā)展方向的目的。

以我校執(zhí)行的瀾湄項(xiàng)目為例，我校與柬埔寨國(guó)立理工學(xué)院（NPIC）合作，在柬設(shè)立瀾湄職業(yè)培訓(xùn)中心，向其提供實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、派遣骨干教師和管理團(tuán)隊(duì)赴柬指導(dǎo)工作和開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)；幫助合作院校提高管理水平；開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求相吻合的課程；培養(yǎng)本地師資隊(duì)伍；加強(qiáng)與柬埔寨行業(yè)企業(yè)的合作伙伴關(guān)系；接納來(lái)自瀾湄周邊五國(guó)乃至東盟國(guó)家的學(xué)員，推動(dòng)瀾湄合作，使其具有可持續(xù)發(fā)展的能力。

通過(guò)共同建設(shè)瀾湄職業(yè)培訓(xùn)中心，惠及沿線國(guó)國(guó)民切身利益，推動(dòng)瀾湄國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的人文交流，培養(yǎng)培訓(xùn)大批 “一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展亟需人才，增強(qiáng)中國(guó)乃至天津軟實(shí)力和國(guó)際影響力。培訓(xùn)中心立足柬埔寨、服務(wù)瀾湄周邊五國(guó)、輻射東盟國(guó)家，履行主導(dǎo)示范、專(zhuān)題研究、培訓(xùn)推廣、咨詢(xún)服務(wù)、合作交流等職能。

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