束麗菲 姚登峰

[摘要]美國是目前經(jīng)濟最發(fā)達的國家，其聾教育在世界上處于領先地位。回顧美國聾教育的歷史、教學語言的確立以及相關法律，分析其課程設置、服務支持

、先進的聾教育理論和完整的資源服務體系，我們看到，美國聾教育充分遵循了融合和包容理念，其歷程、模式、特點和方法值得中國聾教育工作者借鑒。我國“十三五”期間的聾教育體系改革可以對其進行學習和經(jīng)驗總結，從而使每一位聾生能夠享受高質量的聾教育，能夠接受完整的醫(yī)療、教育和家庭支持，為社會創(chuàng)造價值、作出貢獻。

[關鍵詞]美國；聾教育；課程設置；服務支持

[中圖分類號]G 769712[文獻標志碼]A[文章編號]10050310（2018）01007006

Review on the Deaf Education in America

Shu Lifei， Yao Dengfeng

（College of Special Education，Beijing Union University，Beijing 100075，China）

Abstract： The United States is currently the most economically developed country， and its deaf education is in the leading level all over the world. This paper reviews the history， the teaching language， and the laws related with American deaf education. We mainly analyze its curriculum， support services，

advanced theories and its complete resource service system. The American deaf education fully follows the concept of integration and inclusion， and Chinese deaf education researchers can learn from its history， mode， feature and methods. This paper

provides experience for the reform of deaf education system in China during the period of 13th FiveYear Plan. As a result， every deaf student could enjoy high quality deaf education， and receive complete medical， educational and family support， so that they can make contributions to the society.

Keywords： The United States； Deaf education； Curriculum； Support services

0引言

美國建國歷史雖然不長，其聾教育卻發(fā)展得較為完善。隨著社會接納理念的建立，美國的融合教育不斷發(fā)展，聾人回歸主流社會，進入普校學習，已經(jīng)得到美國社會的普遍認可。美國既有國家制度、法律和政策的保障，又建立了支持保障體系，目前美國聾教育的發(fā)展走在了世界前列。通過對美國聾教育發(fā)展歷程、與聾教育相關的法律、聾校和普校的課程設置、對聾人提供的服務支持等方面的分析，研究美國先進的聾教育理念和多方位的資源服務，對我國聾教育的發(fā)展具有非常重要的啟示和借鑒意義。

1美國聾教育的發(fā)展歷程

美國聾教育的歷史開始于19世紀初，根植于法國的聾教育體系[1]。美國聾教育的建立并不是世界上最早的，起初是從歐洲，特別是從英國和法國引進建立聾人學校開始。19世紀以前，只有英國和法國這兩個國家為聾人辦有專門的聾人學校。在美國建立聾人學校之前，也就是18世紀末和19世紀初，當時美國一些富裕的家庭會把聾啞兒童送到歐洲的學校上學，學費十分昂貴，教學方法也非常隱秘，只有少數(shù)聾人學校選擇分享他們的教學方法。所以只有富裕人家的聾兒才有機會接受教育，更多的聾兒并沒有接受學校教育的機會。

11美國聾教育的建立

美國聾教育的建立離不開Thomas Hopkins Gallaudet和Edwards Mina Gallaudet這對父子，他們被人們稱為美國聾人教育的開拓者。父親Gallaudet因為偶然遇到了一個聾人小女孩，產(chǎn)生了在美國辦聾人學校的愿望，并前往歐洲學習那里聾校的課堂教學方法。1817年，父親Gallaudet成立了美國首個招收聾人學生的專門學校——美利堅聾人學校，最開始是學習歐洲的教學方法，以手語教學為主。1894年，美利堅聾人學校改名為加勞德特學院，也就是今天的加勞德特大學（Gallaudet University），該大學是目前世界上唯一一所聾人綜合性大學。

12美國聾教育的發(fā)展

在美利堅聾人學校的帶動下，美國的聾人教育機構和學校開始逐漸發(fā)展起來，并且慢慢地受到美國政府的關注。1822年美國肯塔基州政府主持成立了聾人指導中心，負責本州的聾人教育和訓練，這是美國地方政府第一次正式介入聾教育[2]。此后在美國其他州也建立起了聾人學校，比如紐約聾人學校等，美國的聾人教育得到了發(fā)展[3]。

美國聾人基礎教育的發(fā)展離不開美國政府的關注，也依賴于美國社會政治、經(jīng)濟和哲學思想體系高度發(fā)展，作為基礎教育和中等教育延續(xù)的高等教育的需求也不斷增加。1965年成立了美國國家聾人工學院（National Technological Institute of the Deaf），這與加勞德特大學的不同之處在于：加勞德特大學偏重于文科，而隨著工業(yè)和科技的快速發(fā)展，聾人對工科高等院校的需求加大，社會需要的人才也不僅僅是文科性質的人員。因為美國國家聾人工學院位于羅徹斯特市，柯達、博士倫等公司的總部就位于該市，有對應的就業(yè)市場，打破了聾生只學習純粹的文科知識、從事文員等簡單工作的狀況；并且美國國家聾人工學院掛靠在羅徹斯特理工學院，依托著雄厚的資源，聾生可以有機會掌握先進的科學技術。加勞德特大學目前已成為一所文理綜合性的大學，美國國家聾人工學院和加勞德特大學這兩所針對聾生開辦的高等院校，使聾生可以根據(jù)自身興趣和特長選擇接受文科或者工科的高等教育，擴展了美國聾教育中高等教育的辦學類別[4]。

13美國聾教育的改革

20世紀60年代，全球風疹肆虐，美國出生的聾兒數(shù)量激增。美國聾人高等教育存在諸多問題，辦學層次不全、就業(yè)難、教學和硬件資源的分布差異大。針對美國聾教育中存在的這些問題，美國政府采取了一系列措施。

為了解決風疹帶來的影響，充分利用教育資源，美國聯(lián)邦政府極力推動聾童在普通學校就讀。美國聯(lián)邦政府在1975年出臺了《所有殘疾兒童教育法》（PL94—142），提出回歸主流、環(huán)境上最少受限制和教學上個別化教學計劃（IEP）等概念[5]，聯(lián)邦政府后來又對該法案進行了多次的修訂，頒布了一系列的相關法律，使法律更加完善，更加關注聾人平等受教育的權利[6]。政府通過推出改革措施和出臺相關法案，使美國聾生能夠享受到融合教育，和健聽生一起平等地享受到教育的權利。

同時，美國政府對聾人高等教育也進行了改革，先后制定了《增加聾人的就業(yè)機會》改革項目書、頒布《國家聾人高等技術法案》，重點加強對聾生的職業(yè)教育、擴展了學科體系、配套了支持資源，并為此增加政府撥款等。這次改革非常成功，使更多的聾人有機會接受高等教育，就業(yè)地位也有所提高。

聾人受教育的權利得到基本的保障以后，越來越多的聾人樹立了權利意識、平等意識，關注聾人特別是聾校中聾人的社會地位和待遇。比如加勞德特大學的學生在1988年進行“現(xiàn)在就要聾人校長（Deaf President Now）”的運動，拒絕健聽人當校長，認為聾人也有能力做校長，這次運動產(chǎn)生出了美國聾人高校的第一位聾人校長。學校里的聾人專家在學校里的地位和參與性也得到極大提高，此次運動是之前所沒有出現(xiàn)過的，聾人為自己爭取權利，而不是聾人的家長或者其他健全人為他們爭取權利，

極大地提升了聾人的自我認識、自我定位和自我期待。聾人為自己不斷爭取權利，由教育中的被動參與者轉變成為教育的主動推進者，并引發(fā)了“來自于聾人”“為了聾人”“經(jīng)由聾人”的聾教育改革[7]，使美國社會以及聾人自己，對聾人的價值有了重新的認定和判斷。

14美國聾教育的現(xiàn)狀

聾教育經(jīng)過兩百年來的發(fā)展，無論從法律政策方面，還是社會服務支持方面，美國社會和政府普遍重視聾人的群體需要，回歸主流的觀念已經(jīng)深入人心。

在教育安置方面：融合教育成為聾教育的主流，這種融合教育的類型多元化，它可以是獨立的聾校（數(shù)量逐漸減少），也可以是聾生與健聽生一起就讀的混合班（普通學校設立資源教室、職業(yè)培訓中心和家長咨詢輔導等）。

在不同教育階段：在基礎教育中，學校聯(lián)合家庭和社區(qū)及其他有關專業(yè)人員，為聾生提供全方位的個別化教育計劃，鼓勵聾生發(fā)展自己的興趣和能力；在高等教育中，聾人大學體系完整，高等教育辦學層次高，可以滿足不同層次聾生的需要。

在教育理念方面：目前美國聾教育已承認手語是一門獨立的語言，因而實施了雙語教育，同時充分尊重聾人的文化，積極認可和發(fā)揚聾人群體中的文化，但又關注健聽文化，這是所謂的雙文化教育。

另外，美國采用多種新穎、合適的教育項目來促進聾生的發(fā)展。比如寄宿計劃（Residential programs）：聾生平時住在聾人學校，周末和節(jié)假日回家，不必每天往返于學校和家庭之中。聾生既可以融入聾人文化里，又可以不脫離公共文化。再比如磁石學校（Magnetic school programs）是在普校開設的聾教育項目，聾生不必長途奔波，就可以從專家處獲得幫助[1]。

2美國聾教育中的手語和口語之爭

自聾教育產(chǎn)生之日起，手語教學和口語教學之爭就一直存在，主要在聽覺、口語交際和視覺、口語交際之間存在爭論。

美國內(nèi)戰(zhàn)之前的很長一段時間內(nèi)，手語在聾人人群中是非常流行和被支持的。手語教學方法一直在不斷發(fā)展，一些聾生畢業(yè)后走上了聾教育的工作崗位。但是由于聾生和普通人群交流存在障礙，聾生當時基本上都是住宿在學校中，學校按照統(tǒng)一的教學大綱開展教學。在這種寄宿制聾人學校里，聾生接受的主要還是為今后職業(yè)發(fā)展做準備的教育，使用美國的手語進行授課。這種環(huán)境導致聾人學習和生活的圈子范圍狹窄，使得聾人隔絕于主流社會，與美國社會普通人群的公共生活相脫離，這在相當大的程度上限制了聾人融入公共生活。

美國克拉克聾人學校（Clarke school for the Deaf）是1867年建立的第一所口語學校，這所學校改進教學方法，采用口語授課。不過當時手語仍然是大多數(shù)聾校中的語言，這種狀況直到1880年國際聾人大會上發(fā)生了根本性的改變，確定全世界的聾教育都通過口語展開教學，這樣使得美國聾教育開始走向了另一個極端，否定了美國手語的價值，極力提倡口語教學。學校授課轉變?yōu)椴捎每谡Z教學法，聾人教師被調離，并且限制手語的使用。純口語課堂一直持續(xù)到20世紀60年代，隨著對聾教育研究的深入，聾教育開始從口語主義的傳統(tǒng)中解放出來，轉向雙語教學。美國手語的價值得到了肯定，并且成為教學包括英語教學中所運用的主要語言[1]。

后來人工耳蝸植入技術的應用改變了聾人的生活，也改變了聾生的教育，雙語教學在美國的聾教育中逐漸盛行，雙語教學是將美國自然手語作為教學和溝通的語言，與美國英語在教育上具有同等的價值。兩者互相促進且建立在彼此的基礎之上，一種并不影響另一種的重要性[8]。雙語課程主張向聾生教授自然手語，并將其作為聾生的第一語言，因為美國手語具有可視性的特點，聾人可以容易地掌握自然手語，并且不必大量的重復練習，就能進行日常溝通，對聾生而言具有一定優(yōu)勢，英語則是作為第二語言。雙語教學強調英語和手語的平等，并且能夠減輕語言剝奪的風險。這種雙語教學方法集成了美國手語、語音、聽覺訓練、閱讀、寫作和輔助設備的使用，培養(yǎng)學生的語言和溝通素養(yǎng)，為聾人成為終身學習者提供基礎技能[9]。

3美國聾教育發(fā)展過程中的相關法律

美國從1918年開始，所有兒童接受義務教育，不過很多聾兒仍被拒絕于學校外，無法享受到相應的教育權利。聾生不被社會接納，很多人包括聾生本人對自己都沒有足夠的認知和認可，特別是聾生基礎教育還沒有普及，工作生活更是不便。隨著人們意識的提高以及相關法律的頒布和制定，聾人的基礎教育得到了重視，這從法律層面進行了強制性的保障和約束，雖然有些法律的制定并不完善，但在后來不斷的修訂中，取得了巨大的進步。

20世紀五六十年代，美國相關法律的頒布和實施，促進了聾教育的發(fā)展，從經(jīng)費、師資、教育機會及就業(yè)等方面擴展了對聾人權利的法律保證。在師資經(jīng)費方面，1958年頒布《殘礙兒童教育補助法》，美國政府第一次開始大規(guī)模加大對教育工作者經(jīng)費的投入，培養(yǎng)為聾兒急需的師資力量。在受教育機會方面，1965年通過的《1965年初等和中等教育法案》（PL89—10）試圖解決聾兒享受受教育機會均等的問題。美國聾教育中影響最大的《所有殘疾兒童教育法》（以下簡稱EAHCA或EHA，又稱94—142公法），在美國聾發(fā)展的歷史上具有很強的代表性，該法案強調了零拒絕、IEP的制定、家長參與等主要精神，保障了聾生受教育的基本權利[10]。此后進行了多次修訂，比如2004年的《殘疾人教育促進法》作了進一步修訂，主要關注聾兒的早期教育。這幾次的修訂擴大了受教育者的年限，增加了資金和師資的投入，重視家長的參與等，確保了聾兒享有平等的受教育權利。

21世紀以來，美國對聾兒影響較大的一部法律是2002年時任總統(tǒng)布什簽署并頒布的《不讓一個孩子掉隊》（No Child Left Behind， NCLB），重視對處境不利學生學業(yè)水平能力的提高，重視包括聾生在內(nèi)的殘疾學生的學業(yè)成績。雖飽受爭議，但其影響不可忽視[11]。

美國聾教育在有關法律修正發(fā)展的推動下，設立相關法律文件，為聾教育提供保障，為聾人創(chuàng)造更好更適宜的教育，消除社會對聾人的歧視，促進他們?nèi)谌胫髁魃鐣?。這些相關法律的頒布，維護了美國聾人的基本權利，推動和保障了美國聾教育的快速發(fā)展。

4美國聾校教育的課程設置

美國對聾人學校的課程設置和聾生所需要學習的內(nèi)容并沒有作單獨規(guī)定，聾校的核心科目與普通教育一樣。不過由于具有自身的特性，學校針對聾生提供個別化教育計劃以及各種職業(yè)教育課程服務。聾校并沒有與普通教育截然分開，而是從各種大綱之中可以發(fā)現(xiàn)讓聾生融入普通社會的思想。聾校學生和普通學生相比，特別是在學習態(tài)度和學習能力方面，并不具有很大的差距；聾生有自己的學習特點和風格，學校通過某些方面的特殊課程安排施教，來進行特殊的訓練，從而使聾生更好地融入社會。

課程設置方面，小學階段側重于聾生語言的發(fā)展，所以設置的課程是服務聾生和聽力困難的學生，針對學生的差異和特點，開設不同的課程和活動支持，尤其是言語聽覺康復課程。中學除開設和普通學校一樣的核心課程之外，還開設具有特色的各層各類課程：首先，非核心課程具有學校特色，力求滿足聾生的需要。其次，為了方便聾生畢業(yè)后尋找到合適的工作崗位，學校設有就業(yè)課程和職業(yè)教育課程；以就業(yè)支持和準備為主，注重實際操作，進行實踐和理論并重的教育方式，目的在于使得聾生在實踐中學得技能；學校也提供各種個別化和專業(yè)化的服務，如聽力康復、心理咨詢、言語訓練以及手語翻譯等服務。最后，在中學教育中，依據(jù)不同能力和聽力損失程度的聾生開設不同課程，包括聾生以后進入大學接受高等教育學習所需要的課程、直接進入社會參加工作所需要的專業(yè)技能課程等[12]。

教學內(nèi)容關注培養(yǎng)聾生的實用能力，貼近日常生活，實用價值非常高，如“社會”課程的教學內(nèi)容包括聾生如何查找電話號碼、填寫單子、辦理信用卡，如何過節(jié)，辦理結婚、殯葬事宜等各種生活問題[13]。其他科目的講解也是如此，即注重實際應用，知識點由淺入深。美國社會經(jīng)濟發(fā)達，學校的物質條件優(yōu)越，聾生有機會在硬件設施良好的環(huán)境中，充分利用計算機等相關工具，完成自己的作業(yè)，進行學習和實踐。

此外，美國聾校從小學到大學均開設有各種各樣的課外課程，會定期和不定期地開展形式多樣的活動，注重聾生的全面發(fā)展。

5美國聾教育的服務支持

美國的聾教育非常強調聾人融入主流社會，提倡全社會的接納和包容，形成了專業(yè)的支持服務體系，該體系既有國家法律法規(guī)政策的保障，也有當?shù)卣斦闹С?，更有無障礙設施的建設、輔助技術的完善。美國聾教育的發(fā)展由最初的僅是資金和物質的援助，拓展到為聾人的教育、就業(yè)、日常生活、經(jīng)濟等各個方面提供全方位的服務支持。

美國聾校由專業(yè)人員提供支持服務：為聾生提供專業(yè)的教育評估與測試、心理輔導、社會工作培訓及學習障礙等方面的培訓和支持；提供輔助技術、設備以及服務的支持；開展由語言專家提供的聽力學和言語訓練、物理治療及音樂治療等；擁有高水平的、高學歷的經(jīng)過認證并取得相應資格的教師團隊。具體針對聾生提供的服務和支持有以下幾個方面的內(nèi)容。

51進行課堂和課外輔導

為了對聾生語言能力的開發(fā)進行直接的指導，教師進行語言教育，通過各種語言形式協(xié)助聾生獲取課堂字幕、教學內(nèi)容等信息，

并進行演講和交流技巧的訓練；培訓專職手語翻譯人員和課堂筆記志愿者為學生課堂學習和課外生活服務，其中課堂筆記志愿者學習優(yōu)秀、字跡整齊、能合理安排時間，經(jīng)過培訓獲得資格后，在課堂、學業(yè)活動、實驗室和外出考察時記筆記，完成后交給協(xié)調員上傳至網(wǎng)上，供聾生使用[14]。

在課堂外，學校組織教師建立課外輔助團隊，在聾生學習具有挑戰(zhàn)性的學習材料或者遇到學業(yè)上的問題時，及時為聾生安排預備課程或課后輔導課程，提供針對性的面對面咨詢和輔導；同時，學校安排專業(yè)教師為家長和學區(qū)提供專業(yè)的咨詢服務。

52對聾生及其家庭提供綜合計劃和相關服務

很多聾生來自健聽家庭，由于家長和其他家庭成員都是健聽人，他們之前沒有接觸過聾人的經(jīng)歷，所以面對聾生的教育、生活等方面會有些不知所措。即使來自聾人家庭，隨著社會科學技術和教學內(nèi)容的變化，聾生的父母也需要更好的服務來支持。對聾生提供支持服務的前提是先要對他們進行教育層面的評估，形成團隊制定適合其發(fā)展的個性化的教育計劃，進行個性化培養(yǎng)，要求教學目的、手段、內(nèi)容等符合聾生的具體情況，以滿足他們及其家庭的個性化需求，促進聾生的全面發(fā)展。與此同時，還需要對每個聾生家庭進行全面的評估，給他們提供一份個人的家庭服務計劃；為聾生家庭提供手語教學、口語康復訓練技巧等聽力學方面的支持，定期進行家訪等；組織多種活動協(xié)助聾生家庭，促進學生發(fā)展，如家長開放日活動、共享閱讀體驗等。

53建立學習輔導中心、心理咨詢中心及就業(yè)指導部等服務團隊

國家聾人工學院的學習輔導中心，安排專門的老師為聾生提供學業(yè)輔導和先進的輔助技術，聾生可利用該中心的技術支持進行資料查詢、上網(wǎng)學習。心理咨詢中心為聾生進行心理健康狀況咨詢和輔導，建立心理檔案。就業(yè)指導部幫助學生尋找實習和實訓單位，并對學生在實習、實訓單位的工作情況跟蹤調查；組織就業(yè)招聘會，培訓就業(yè)技巧。與此同時，美國還擁有各種專業(yè)的政府組織、民間組織及協(xié)會為聾生提供各類資源以及相關服務，如美國聽力學學會、美國人工耳蝸聯(lián)盟、美國聾人兒童協(xié)會、美國語言聽力協(xié)會（ASHA）、加勞德特大學-勞倫特克拉克全美國聾教育中心、美國聾人協(xié)會（NAD）以及生命之橋社區(qū)服務等等，為聾人提供便利條件以及資源信息的共享，保證聾人更全面地融入健聽人的生活、融入社會。

54為聾生開展就業(yè)輔導和職業(yè)生涯規(guī)劃

聾生在接受適當?shù)慕逃?，進入社會從事相關行業(yè)的工作，并不比正常學生差，這離不開政府和聾校對聾生就業(yè)、輔導與職業(yè)規(guī)劃的重視：從國家層面上來看，與殘疾人就業(yè)相關的機構包括專門的國家委員會、總統(tǒng)小組、勞工部辦公室、學校和社區(qū)的就業(yè)指導中心等，負責政策的制定、創(chuàng)新、監(jiān)督及預算的投入；從上到下設立專門機構和部門，對包括聾人在內(nèi)的殘疾人進行全方位地就業(yè)指導；從中等、高等教育層面上來看，在開設基礎學科的同時，開設計算機等職業(yè)教育課程以及工作生涯規(guī)劃等選修課程，針對聾人開展高等教育培訓項目；重視聾生基礎文化內(nèi)容的掌握，注重開設以聾生就業(yè)為主的課程，培養(yǎng)聾生就業(yè)本領和在企業(yè)生存的能力[15]。

6結束語

美國聾教育發(fā)展迅速，培養(yǎng)的學生大多數(shù)能夠正常融入社會，在不同的崗位上和健聽人一樣工作、生活，聾人也可以從事醫(yī)生、律師、教師、演員等各種職業(yè)，而且也可以十分優(yōu)秀。這就充分說明，只要在合適的時機，提供恰當?shù)?、全面的教育，并且在生活中給予多方位的支持，聾生和重聽學生完全有能力和健聽學生一樣上學，甚至獲取碩士、博士等更高的學位；聾人和重聽人群也完全可以從事許許多多的工作，具有服務意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，為社會創(chuàng)造價值、為社會作出貢獻。這就是現(xiàn)代社會所提倡的融合和包容理念，非常值得我國特殊教育事業(yè)，特別是聾教育事業(yè)借鑒。讓每一位聾生能夠及時接受相應的醫(yī)療、教育和家庭支持，提高對聾生的學業(yè)成就期望，建立專業(yè)化的團隊和協(xié)會，投入和提供先進的輔助技術和輔助服務支持——未來的聾人教育，我們需要做的還很多。

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（責任編輯白麗媛）