魏瑋 黃玓

摘 要：在社會經濟、技術的推動下，我國政府部門對不動產的關注度日益提升，初步建立不動產登記機構，為我國不動產管理工作提供專門的管理部門，在社會的發(fā)展與進步中不斷對不動產登記條件進行細化與整合，為我國測繪事業(yè)的發(fā)展提供可靠的理論基礎。

關鍵詞：不動產；測繪事業(yè)；關鍵技術；初步探析

中圖分類號：P205 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）30-0242-02

自《不動產登記暫行條例》的頒布以來，不動產登記工作已經成為我國現(xiàn)代化社會發(fā)展中的一項重要工作。為此，本文將針對不動產測繪工作中的關鍵技術進行研究與探討。

1 不動產測繪的發(fā)展現(xiàn)狀

權屬、地籍、房產測繪是不動產測繪的主要內容，能夠為土地、行政區(qū)域劃分、房產確定權屬界址提供符合要求的測繪成果。因此，我國特將權屬測繪、地籍測繪、房產測繪作為法定測繪。一旦法定測繪的數(shù)據(jù)和圖件被登記確認，所生成的法定測繪井具有極強的法律效力，能夠為國土資源管理、民政管理、房產行政管理部門以及人民法院確認產權、處理產權糾紛問題提供有力憑證。從我國《測繪法》中所制定的內容來看，目前我國已初步構建權屬測繪制度、地籍測繪制度和房產測繪制度，并針對權屬、地籍、房產的相關資質條件等內容做出明確的規(guī)定，但該體系所涉及的內容并沒有將我國不動產的所有內容涵蓋景區(qū)，導致我國不動產無法實現(xiàn)統(tǒng)一的等級與管理。例如，海域、林地、草坪作為不動產的重要內容，在不動產的登記過程海域、林地、草坪的等級工作難易統(tǒng)一開展、共同管理。為解決我國不同產登記工作中所存在的問題，實現(xiàn)對不動產的統(tǒng)一等級，需要我國法律部門不斷豐富不動產的測繪內容，實現(xiàn)不動產測繪工作的多元化、豐富化開展，及時借鑒國內外優(yōu)秀案例，對不動產測繪工作進行改革與創(chuàng)新，使不動產管理工作能夠順利開展。

2 不動產測繪的關鍵技術

不動產測繪關鍵技術主要涉及三方面的內容，即不動產測繪的數(shù)據(jù)標準、支撐技術、平臺建設內容。

2.1 不動產測繪的數(shù)據(jù)標準

從我國不動產管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來看，房屋、土地等不同類型的不動產運用不同的技術標準與辦法實施相應的登記管理工作，在整個登記過程不同發(fā)展領域在的不動產內容之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)兼容與數(shù)據(jù)共享，為不動產統(tǒng)一管理工作的開展帶來極大的阻礙。為確保不動產管理工作能夠順利開展，需要在不動產管理工作中實現(xiàn)“四統(tǒng)一”。為此，管理部門需要構建一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類體系、數(shù)據(jù)表達模式，對不動產測繪內容進行統(tǒng)一管理與分配。

不動產測繪的數(shù)據(jù)標準主要涉及四個方面的內容，即“要素分類”、“分類編碼與屬性分類”、“指標”、“表達模式”。①“要素分類”。對不動產實施要素分類時，應嚴格遵循系統(tǒng)性原則和科學性原則，確保數(shù)據(jù)信息具有較高的重要性與穩(wěn)定性，能夠將不動產測繪的層次結構真實的反映出來，明確各要素種類之間的繼承性、相關性以及行業(yè)之間的協(xié)調性。因此，對房屋、土地、海域、林地、草原等不動產進行分類時，應根據(jù)不同類型的從屬關系，對其進行劃分級別。②“分類編碼與屬性分類”。對不動產測繪內容進行分類編碼時，應嚴格遵循唯一性原則、擴充性原則、兼容性原則、適用性原則，確保編碼對象的名稱與代碼具有唯一的可識別特征，要素類和要素編碼內部預留足夠的空碼位置能夠為編碼擴充提供有力條件，對要素編碼進行設計時注重與國家現(xiàn)行編碼之間的銜接，為不同行業(yè)、不同地區(qū)使用的實際需求。③“指標”。建立不動產數(shù)據(jù)指標需要將不動產統(tǒng)一等級條例作為建立基礎，根據(jù)不動產統(tǒng)一登記、服務對象的實際情況，結合其他行業(yè)對不動產的實際需求，對不動產測繪數(shù)據(jù)指標項目進行制定。④“表達模式”。構建不動產測繪數(shù)據(jù)表達模式時，應將地理信息技術作為多維表示的載體，嚴格按照表達模式與不動產類型，將不動產的客觀物理形態(tài)、權利歸屬、處分利用轉流等情況詳細的表示出來。

2.2 不動產測繪的數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫作為不動產測繪工作中的成果載體，數(shù)據(jù)庫的前期設計內容與邏輯結構對數(shù)據(jù)平臺是否能夠滿足廣大用戶的需求具有極強的決定性作用，并與其他相關平臺進行無縫連接。

不動產測繪的支撐技術主要表現(xiàn)在“基本數(shù)據(jù)內容”、“元數(shù)據(jù)標準”、“數(shù)據(jù)庫的框架體系與層次結構”、“數(shù)據(jù)文件的命名規(guī)則”四個方面。①“基本數(shù)據(jù)內容”。對不動產測繪的基本內容進行確定時，首先應對與不動產有關的可提供、已存在的數(shù)據(jù)進行歸納、分類，將其中具有多義性、重復性的數(shù)據(jù)內容去除，結合相關技術規(guī)范，對其進行更新。②“元數(shù)據(jù)標準”。數(shù)據(jù)的內容、數(shù)據(jù)的質量、數(shù)據(jù)的狀況、數(shù)據(jù)的特征等信息被稱為“元數(shù)據(jù)”。通過建立元數(shù)據(jù)能夠對外數(shù)據(jù)交換接口的管理工作進行完善，優(yōu)化系統(tǒng)內部數(shù)據(jù)管理工作。③“數(shù)據(jù)庫的狂階體系與層次結構”。將數(shù)據(jù)庫內容作為構建基礎，將不動產專項信息作為研究對象，通過利用信息管理技術對其進行分析、分類、歸類、管理，以此構建數(shù)據(jù)庫的總體框架結構。④“數(shù)據(jù)文件的命名規(guī)則”。對數(shù)據(jù)文件實施命名時，應根據(jù)數(shù)據(jù)分類的具體情況，結合各表的功能與內容，遵循一定的原則對數(shù)據(jù)文件進行總體設計，提高數(shù)據(jù)庫文件管理質量與管理效率。

2.3 不動產測繪的支撐技術

不動產測繪的支撐技術主要涉及三個方面的內容，即“空間基準技術”、“數(shù)據(jù)獲取技術與數(shù)據(jù)處理技術”、“質量檢驗技術”。①“空間基準技術”。自不動產開展統(tǒng)一登記工作后，通過制定一系列具有統(tǒng)一性的空間基準，對不動產實施相應的轉換工作，使不動產登記工作能夠統(tǒng)一進行。②“數(shù)據(jù)獲取技術與數(shù)據(jù)處理技術”。其中，“數(shù)據(jù)獲取技術”在構建構成，需要對不同發(fā)展領域的不動產進行調查，根據(jù)測繪技術的相關要求以及測繪技術的應用標準，結合不同數(shù)據(jù)在獲取過程所具備的優(yōu)勢，靈活的選擇與之相適宜的測繪技術，實現(xiàn)對地理信息的準確、快速的獲取；“數(shù)據(jù)整合處理技術”，應嚴格遵循獨立性原則、一致性原則、完整性原則與適應性原則，明確現(xiàn)有不動產測數(shù)據(jù)儲存形式的多樣性、數(shù)據(jù)類型的復雜性，正視不同發(fā)展領域下不動產的個性差異，實現(xiàn)對不動產數(shù)據(jù)的整合預處理以及處理與轉換工作，確保不動產數(shù)據(jù)具有較高的完整性、系統(tǒng)性與全面性。

2.4 不動產測繪的平臺建設內容

不動產內容廣泛，所涉及到的信息量相對較大，為實現(xiàn)對不動產信息的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一服務，需要從政府的宏觀調控入手，落實地方管理工以及社會服務工作，通過運用成果集成技術、成果展示技術、不動產測繪技術等相關技術，構建統(tǒng)一的管理平臺。①“成果集成技術”。成果集成技術主要將地理空間結構作為技術的應用基礎，將多類、多級的不動產內容集合到一起，實現(xiàn)不動產成果的整合，該技術主要由集成管理方法、數(shù)據(jù)庫、平臺運行環(huán)境、軟件系統(tǒng)等構成。②“成果展示技術”。成果展示技術是將不動產登記需求作為發(fā)展基礎，對不動產測繪數(shù)據(jù)進行語義分析，運用數(shù)據(jù)互操作模式，通過網絡平臺發(fā)布不動產測繪數(shù)據(jù)方案，構建三維數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)對不動產成果的展示。

3 總 結

綜上所述，為實現(xiàn)對不動產的統(tǒng)一管理，應大力推廣不動產測繪應用技術，宣傳不動產統(tǒng)一管理的重要性與發(fā)展性，政府部門落實對不動產管理的宏觀調控工作，實現(xiàn)對不動產產業(yè)的強制性整合與管理，提高不動產管理的規(guī)范性與法制性，促進我國不動產測繪工作的發(fā)展與進步。

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收稿日期：2018-9-12