郭文彬

摘 要：當(dāng)前，城建工程的規(guī)模和數(shù)量都發(fā)生著較大的變化，在這樣的過程中，城建工程的整體質(zhì)量也在逐步的提高，但是與此同時，我國城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系仍舊不完善，在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中仍舊會出現(xiàn)執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量監(jiān)督流于形式等情況，針對這樣的情況，需要強化建筑質(zhì)量監(jiān)督管理，以此來保證建筑質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：城建工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；問題與對策

1 前言

城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理直接影響建筑物的使用年限，但結(jié)合我國城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，這一領(lǐng)域仍舊存在著諸多尚待解決的問題。為了避免相關(guān)問題對建筑工程的質(zhì)量造成影響，文章就城建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理及對策展開具體研究。

2 當(dāng)前城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題

2.1 城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系有待完善

我國的城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系仍然不完善，這主要是因為我國的建筑工程行業(yè)一直在快速的發(fā)展，與建筑工程相關(guān)的行業(yè)也在不斷的增加，但是建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作一直沒有隨著時代的變化而進(jìn)行更新，導(dǎo)致目前建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督方面出現(xiàn)了許多空白區(qū)域，質(zhì)量監(jiān)督管理的體系不完善。城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系不完善，還體現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律不完善上，《建筑法》是建筑行業(yè)中一部比較規(guī)范的法律法規(guī)，這部法律對城建工程質(zhì)量方面的許多問題進(jìn)行了規(guī)范，但是對質(zhì)量監(jiān)督管理并沒有具體的規(guī)定，沒有明確質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任和義務(wù)，造成了城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施存在無法可依，無章可循的現(xiàn)象。

2.2 監(jiān)督管理人員職業(yè)素質(zhì)有待提高

城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理需要較高的專業(yè)技術(shù)水平，但是當(dāng)前我國建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門崗位編制有限，工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，只能從其它單位借調(diào)或者聘用臨時工。但是這些人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和能力，難以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的各種質(zhì)量安全隱患，實際的質(zhì)量監(jiān)督流于形式，影響了城建工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實際效果。

2.3 監(jiān)督主體權(quán)利與責(zé)任有待明確

社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展雖然推動了建筑工程施工技術(shù)的發(fā)展，從而使我國建筑企業(yè)的社會經(jīng)濟效益與以往相比有明顯的提升，建筑技術(shù)的工程建設(shè)水平日益提升，但還是有不少建筑企業(yè)在實際運營的過程中，各個負(fù)責(zé)建筑工程建設(shè)的主要管理部門之間存在非常多的模糊概念與交叉地帶，從而導(dǎo)致建筑工程中監(jiān)管權(quán)利與責(zé)任的分配出現(xiàn)不科學(xué)不合理的現(xiàn)象。不僅制約了建筑企業(yè)自身的社會效益與經(jīng)濟效益的發(fā)展，也為建筑工程的質(zhì)量埋下了安全隱患，從而給建筑企業(yè)帶來了嚴(yán)重的損失。加上近幾年我國監(jiān)督城建工程質(zhì)量的管理部門的管理行為越來越形式化，其制定的一些工程監(jiān)督管理制度并沒有得到充分的發(fā)揮。在這種環(huán)境下，城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中產(chǎn)生的經(jīng)費每年都在減少，沒有合理地規(guī)劃好投入監(jiān)督管理的資金量，使工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作無法得到有效的保障，給相關(guān)的建筑工程管理監(jiān)督機構(gòu)帶來了嚴(yán)重的影響。在這種環(huán)境下，建筑行業(yè)內(nèi)發(fā)生你可以對我管理，我也可以管理你的事件越來越多，沒有明確的建筑工程監(jiān)管制度，加上經(jīng)費的問題，最后導(dǎo)致城建工程質(zhì)量監(jiān)管工作無法進(jìn)行。

2.4 執(zhí)法力度有待提高

正是由于當(dāng)前我國城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)的法律法規(guī)中存在的一些漏洞，導(dǎo)致執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中遇到的阻力較大，難以對工程質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。從而導(dǎo)致建筑工程在施工過程中各種違法、違規(guī)行為頻繁發(fā)生，為工程質(zhì)量問題埋下了一定的隱患。另外，政府部門的過度干預(yù)也是導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠的主要原因之一。當(dāng)前形象工程、民生工程、重點工程數(shù)目眾多，這些工程一般都工期緊，任務(wù)重。施工單位為了能夠按時完成任務(wù)，難免會進(jìn)行各種違規(guī)操作。如果質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，必將會影響到工程進(jìn)度，因此監(jiān)管部門在層層的壓力之下，對許多問題都不敢管，造成執(zhí)法力度降低。

3 加強城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對策

3.1 完善城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

加強城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，首先要完善城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理的程序，建立公平公正公開的城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制。深化對工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的改革，規(guī)范城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的程序，提高質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，做到服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。還要改變質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)以往的監(jiān)督檢查方式，采用不定期抽查、隨機抽查、巡回檢查的方式對城建工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，保證檢查的結(jié)果可以真實可靠的反應(yīng)工程的質(zhì)量。

3.2 明確監(jiān)管權(quán)力與責(zé)任，進(jìn)行體制改革

從上述的內(nèi)容中，了解到監(jiān)管權(quán)力與責(zé)任不明確給工程質(zhì)量帶來的影響，我國相關(guān)的建筑部門需要制定科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，并將其全面落實下去，使其作用在城建工程質(zhì)量中得到充分的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，可以快速解決工程質(zhì)量監(jiān)管與責(zé)任模糊的問題，就是建筑企業(yè)中負(fù)責(zé)建筑工程施工的主要部門要基于相關(guān)政府部門制定的城建工程質(zhì)量監(jiān)管制度，通過社會的監(jiān)督方式，來進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理工作。為了確保建筑工程施工期間所采購的工程材料質(zhì)量達(dá)到建筑工程施工的標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)建筑工程項目進(jìn)展的實際情況來開展相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管工作，進(jìn)而提高施工的質(zhì)量，為后期工程項目順利進(jìn)行奠定一個良好的基礎(chǔ)。從上述文中了解到導(dǎo)致城建工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理時出現(xiàn)主體權(quán)利與責(zé)任不明確的根本原因，是我國建筑部門沒有根據(jù)時代發(fā)展的需求和建筑工程施工的實際情況，對相關(guān)的監(jiān)管制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或更換其中一些落后的監(jiān)管內(nèi)容。因此，我國的建筑部門對監(jiān)督管理的權(quán)利于責(zé)任進(jìn)行明確劃分的過程中，還要對監(jiān)管制度實行改革工作。唯有這樣才能使監(jiān)管主體權(quán)利與責(zé)任更加地清晰，為城建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行奠定一個良好的基礎(chǔ)。

3.3 加強執(zhí)法力度

相關(guān)法律法規(guī)完善之后，在城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中有法可依、有規(guī)可循，將會使城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法過程更加規(guī)范，便于相關(guān)管理部門加強執(zhí)法力度。另外，政府部門應(yīng)減少對建筑工程的干預(yù)，確保工期應(yīng)以確保質(zhì)量為前提。監(jiān)管部門要以相關(guān)的法律法規(guī)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，對參與工程建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等責(zé)任主體的質(zhì)量行為履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，嚴(yán)厲查處以次充好、偷工減料等違法違規(guī)行為，切實保障工程質(zhì)量。

3.4 建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍

城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展，離不開高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍的支持，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍，首先要提高質(zhì)量監(jiān)管行業(yè)的從業(yè)資格，在招聘人才時選擇高素質(zhì)的專業(yè)人才，定期對監(jiān)督管理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷的提升監(jiān)督人員的專業(yè)水平和自身的素質(zhì)。監(jiān)督人員不但要具備較強的工程理論水平和實際運用能力，還要熟悉國家的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，按照國家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行檢查，確保工程的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)才能投入使用，從而保證人民群眾的權(quán)益。

4 總結(jié)

綜上所述，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下，人們對于城建工程質(zhì)量的要求也越來越高。要滿足現(xiàn)代建筑工程的施工要求，確保人們生活的基本需求，需要建立一套完整的城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化體系。建筑企業(yè)必須提高監(jiān)管人員自身的專業(yè)素質(zhì)，接受政府的委托，讓更多人來監(jiān)督城建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作，唯有這樣材料確保建筑工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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