張濤

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟體制改革的不斷完善和深化，建筑業(yè)各大企業(yè)之間的競爭日趨激烈。大型建筑企業(yè)管理體制和管理方式的現(xiàn)代化改革也日益迫切。在這種情況下，為了提高企業(yè)的市場競爭力，所有建筑企業(yè)都在實施綜合預算管理。經(jīng)過近年來的發(fā)展，取得了一些成效，但在新的正常發(fā)展時期，也面臨著新的問題。

關鍵詞：內(nèi)部環(huán)境；全面預算管理；反饋機制

全面預算是企業(yè)財務管理的重要組成部分。近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈。建筑施工企業(yè)要想在社會上贏得立足之地，必須要不斷提升自身競爭力，完善內(nèi)部控制制度，建立健全全面預算管理體系。文章就建筑施工企業(yè)項目全面預算管理問題進行分析和探討，提出一系列完善項目預算的辦法，以期助力于建筑施工企業(yè)的發(fā)展。

一、預算管理概述

（一）預算管理的概念

全面預算管理是建筑施工企業(yè)的重要標志，企業(yè)通過預算管理工作，可以使各項目在進度安排、材料采購、成本支出等方面進行有力控制，按照公司制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標，分解責任目標，下達與各經(jīng)濟責任中心，將各責任中心的經(jīng)營目標同公司發(fā)展戰(zhàn)略目標聯(lián)系起來，以一系列的預算、控制協(xié)調(diào)、考核為手段，對其分工負責的經(jīng)營活動進行全過程控制、管理，并對實現(xiàn)的業(yè)績進行考核評價的全過程管理系統(tǒng)。

（二）建筑施工企業(yè)預算管理的特點

二十一世紀是經(jīng)濟全球化、知識信息化的時代，企業(yè)在經(jīng)濟市場中的競爭日趨激烈。由于建筑施工企業(yè)具有資金流動性大、生產(chǎn)周期長等特點，這就要求財務管理需要嚴謹執(zhí)行。

（三）預算管理的重要作用

企業(yè)的預算管理工作是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)營目標、戰(zhàn)略思想、經(jīng)營決策的集中體現(xiàn)，通過科學合理編制財務預算使企業(yè)各種資源的配置圍繞企業(yè)戰(zhàn)略進行展開，完成企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。使企業(yè)從經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結構、企業(yè)文化、內(nèi)部控制等各個要素方面綜合考慮，優(yōu)化組合，提升企業(yè)核心競爭力?？梢詫Y金有效控制管理，是資本運行的需要，使企業(yè)的價值最大化。

二、建筑項目全面預算管理的應用及存在的問題分析

（一）建筑項目全面預算的編制

其編制是基于中標的項目設計圖紙、項目工程量清單、相關合同等進行工程項目經(jīng)濟評估，進而逐步編制項目的目標責任成本預算，一般包括施工管理成本、人力資源成本、工程建造直接成本等。為獲取利潤，建筑項目的目標責任成本預算編制中，會對各項成本的構成進行細分并構建更加細致的預算內(nèi)容。如，現(xiàn)場施工管理成本中，會細化到項目部的辦公、差旅、修理、招待等各項費用為主的間接管理成本，并結合項目進度、地點等作出更加詳細的調(diào)整。

（二）建筑項目全面預算的執(zhí)行

為確保全面預算真正執(zhí)行下去，項目預算管理部門會依據(jù)目標責任成本對應的成本因素分解，逐步將預算執(zhí)行責任分配給項目各管理或職能部門及相關人員，通過責任細分和相關崗位培訓監(jiān)督，來確保預算執(zhí)行。

（三）建筑項目全面預算的評價、監(jiān)督

在全面預算執(zhí)行中，預算管理部門或者項目的工程管理部門會結合實際項目經(jīng)費使用監(jiān)督來動態(tài)地監(jiān)督項目預算執(zhí)行情況。及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差，分析原因并加以解決。

三、解決建筑企業(yè)全面預算管理中問題的具體對策

（一）以戰(zhàn)略為導向構建全面預算體系，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與預算管理目標的融合

結合建筑企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標不符合預算管理要求的現(xiàn)狀，要求建筑企業(yè)應首先對內(nèi)部環(huán)境進行深入了解，結合自身實際情況，制定合理高效的整體戰(zhàn)略發(fā)展目標以及規(guī)劃。建筑企業(yè)有很多種方法可用，如SWOT分析方法、PEST模型方法等，如某一建筑企業(yè)利用SWOT方法，分析企業(yè)自身的優(yōu)勢、劣勢以及機遇等。其次分析企業(yè)當前面臨的外部環(huán)境變化，比如隨著我國霧霾天氣的逐漸加重和政府、民眾環(huán)保意識的提高，建筑企業(yè)應勇于承擔起社會責任，結合環(huán)保要求合理確定工程建筑施工時間和各項預算措施、費用，提高環(huán)境保護意識，防止破壞生態(tài)環(huán)境。再如隨著我國一帶一路建設的有力推進，各大建筑企業(yè)應緊抓住這次發(fā)展機遇，預算管理目標向此方面傾斜，以此挖掘更多的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的飛躍和發(fā)展。

（二）設置預算組織應圍繞企業(yè)戰(zhàn)略

對于企業(yè)來說設立預算組織需要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略，并且最好是可以與企業(yè)戰(zhàn)略組織有機的結合，以達到企業(yè)的戰(zhàn)略意圖可以通過預算組織來進行相應的分解和表達。對于企業(yè)來說戰(zhàn)略的決策者或者管理部門應該是企業(yè)全面預算的批準者，只有這樣才可以達到預算不偏離戰(zhàn)略的目標。同樣預算的機構，執(zhí)行的單位等也應該和管理企業(yè)的戰(zhàn)略機構，運行機構，有機的結合起來，這樣就使企業(yè)開展日常業(yè)務可以在預算的覆蓋下進行有序。

（三）優(yōu)化預算控制環(huán)境，提高領導的管理理念

企業(yè)運行的好壞取決于高層領導對預算控制管理的認識能力、監(jiān)管力度以及決策能力，因此，要提高企業(yè)領導對預算管理的認識力度，培養(yǎng)其預算管理理念?？梢远ㄆ谶M行新知識學習，也可以借鑒其他企業(yè)發(fā)展的模式，通過對相關專業(yè)知識的學習來完善本企業(yè)預算管控的制度，促進企業(yè)發(fā)展。同時，企業(yè)高層領導自身要起到領導作用，帶頭遵守公司制度，為員工做模范，加強預算控制環(huán)境建設，促進企業(yè)預算制度的落實。另外，要合理分配各個部門人員的職責和工作內(nèi)容，預算管理只有全員參與，讓每位員工把預算管理理念貫穿于工作職責之中，才能提高執(zhí)行力度。企業(yè)要加強不相容職務的協(xié)調(diào)管理，讓企業(yè)各個部門之間形成相互約束相互監(jiān)督的狀態(tài)。

（四）做好項目預算與期間預算的統(tǒng)籌規(guī)劃

企業(yè)項目預算可能會跨越一個或幾個年度，而年度預算是常規(guī)的、滾動的財務管理工作，所以，企業(yè)在編制預算時，應認真分析市場前景與資源配置，明確中長期發(fā)展戰(zhàn)略，使各期預算有效銜接。施工企業(yè)在確認產(chǎn)值、施工成本時與工程完工進度密切相關，可能有些年份施工進展順利，完工結算項目較多，有些年份工程進度緩慢或未結算，或者從應收賬款、存貨等“兩金”指標等方面考慮，會使各年收入、利潤相差較大。因此企業(yè)預算部門要與各責任部門進行充分溝通，統(tǒng)籌安排，做好現(xiàn)金收支節(jié)點把握，按項目施工科學、合理調(diào)度資金，以實現(xiàn)項目預算與年度預算的統(tǒng)一與均衡。

（五）建立完善的考核機制和激勵機制

科學的考核制度是確保全面預算管理工作得以落實的重要基礎，施工單位需根據(jù)其經(jīng)濟責任方面的制度建立完善的考核機制，并且參照相關行業(yè)標準制定考核指標值，結合企業(yè)實際情況設計相關指標體系，全面考核預算管理的整個過程，對實際值部分及預算值部分存在的差異進行分析、分解，查找造成差異的原因，再提出相對應的改進措施。此外，針對預算管理工作的執(zhí)行情況建立合理、有效的獎懲制度，在考核過程中，不僅應建立明確、嚴格的獎懲標準，還必須兌現(xiàn)其考評結果，做到獎罰分明。只有加強企業(yè)內(nèi)部管理的考核機制和激勵機制，才可以使預算管理真正發(fā)揮其作用，進而實現(xiàn)其經(jīng)營目標。

四、結語

綜上所述，建筑施工企業(yè)實行全面預算管理在企業(yè)管理中起到非常重要的作用，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展、現(xiàn)代化建設進程不斷加快的社會大背景下，對施工企業(yè)提出了更高的要求。施工企業(yè)領導人更應該與時俱進，堅持創(chuàng)新與發(fā)展，深入分析企業(yè)全面預算管理工作中存在的問題，從根源出發(fā)，提出相應的改進措施，使企業(yè)全面預算管理體系更加系統(tǒng)化、信息化，更好的推進企業(yè)健康、長遠、可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值和社會效益。