崔祝海

摘 要：工程建設造價是一項技術性和專業(yè)性要求較強的工作，隨著建設項目形式的多元化和投資主體的多樣化，造價咨詢服務應運而生，不僅是工程建設不同階段的造價估計需求，也是市場經(jīng)濟的內在要求。當前工程項目建設造價咨詢管理中存在諸多問題，加強施工項目中各個環(huán)節(jié)的造價咨詢管理和控制，能為工程項目建設資金投入的合理控制提供保障。本文對建筑工程項目建設中全過程造價咨詢管理措施進行了分析探討。

關鍵詞：工程項目建設；造價咨詢；管理措施

1 引言

工程建設項目的造價咨詢管理是工程成本控制的關鍵環(huán)節(jié)，通過科學的造價咨詢管理能準確把握施工中各個環(huán)節(jié)的成本控制，科學的使用人力、物力和財力和合理分配各種資源，有效的控制工程造價項目，規(guī)范價格行為，使建設項目投資得到科學合理的控制，使項目管理目標得到圓滿實現(xiàn)，使各方的利益都能夠得到維護，獲得最大的投資效益。當前工程項目建設造價咨詢管理中存在諸多問題，加強施工項目中各個環(huán)節(jié)的造價咨詢管理和控制，能為工程項目建設資金投入的合理控制提供保障。本文對建筑工程項目建設中全過程造價咨詢管理措施進行了分析探討。

2 建筑工程造價的特點和造價咨詢管理的控制環(huán)節(jié)

2.1 建筑工程造價的特點

建筑工程項目建設涉及到的工種多，人力多，技術環(huán)節(jié)多，施工花費多，工程造價高，在施工前就需要對整個工程造價進行科學、合理的咨詢和估價預算。建筑工程造價受施工規(guī)模、施工技術、施工環(huán)境等多種因素影響，同一所建筑不同的管理方式也會產(chǎn)生不同的成本。要使工程在質量和工期達標的前提下，合理控制造價，需要創(chuàng)新造價咨詢管理的措施，有效控制整個建筑的工程造價。實際施工過程中，工程所需的材料、設備和人工具有很多不確定性，施工單位要結合工程特點和施工需要，采取科學的措施，做好全程的造價咨詢管理工作，盡量減少因價格變動帶來的工程造價失控問題。

2.2 建筑工程造價咨詢管理控制環(huán)節(jié)

造價咨詢管理貫穿工程建設的開始到結束整個全程，要實現(xiàn)對建筑工程造價咨詢的科學管理，需要把好每一個階段的成本控制，在工程的籌建階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段各個環(huán)節(jié)，造價師要按照有關政策和規(guī)則，對工程實際發(fā)生量開展全面、細致的審核，保證結算真實、準確，實現(xiàn)對工程造價的科學管控。

3 工程項目建設造價咨詢管理中存在的問題

3.1 工程設計階段造價管理不嚴格

工程造價咨詢管理控制一般包括事前、事中和事后控制三個階段。設計階段的控制最為關鍵，該階段的造價是否科學決定著工程的各項施工目標能否順利實現(xiàn)，影響著工程進度、質量和效果。設計階段要根據(jù)確定的施工規(guī)劃圖，遵照相關預算配額和支出標準，計算造價，這是工程造價控制的基礎。但當前的工程造價管理多是注重事后控制階段，事前控制不夠重視，經(jīng)常產(chǎn)生設計技術漏洞，致使工程后期施工需要不斷的修改完善設計方案，無疑會增加工程的施工成本。

3.2 項目技術和成本不匹配

當前由于工程涉及的點多面廣，很多項目的設計不是在本區(qū)域進行的，有時會有地域性的差別，設計時的區(qū)域和項目建設的區(qū)域存在差距較大，往往加大了建設難度，而致使建設成本加大。比如，土質的差異就使東北和西南地區(qū)的打孔存在資金上的差異，如果不考慮地域特點，會造成價格預算不準，從而造成價格控制成本發(fā)生偏差。所以相關人員在項目開始的設計中，要合理考慮地域界限的不同而造成價格預算上的區(qū)別。

3.3 建筑項目招標價格與實際工程造價之間不對稱

工程投標招標過程中，成本價較難準確界定，操作上很難有效控制，有的承建方以多種原因壓低中標價格，低價中標現(xiàn)象時常發(fā)生，一些“無標底”招標肆意壓價，導致工程造價不準確。另外新型材料應用越來越多，新型材料價格變動較大，導致一些承包商肆意操控價格，致使工程造價成本增加。建筑工程招標工作還經(jīng)常出現(xiàn)強行分包、串標等現(xiàn)象，有的施工企業(yè)故意報低價，中標后肆意偷工減料，惡性競爭影響了工程造價管理的市場秩序。

3.4 工程施工階段造價咨詢管理控制不嚴格

工程造價控制貫穿項目全過程，施工階段的控制最為關鍵。工程施工中，相關人員要明確責任目標，全力做好各方面的監(jiān)督工作，及時糾正建設中出現(xiàn)的誤差，將價格管控貫穿到項目施工的每一個環(huán)節(jié)，每一個部位，有效的控制工程造價項目，規(guī)范價格行為，把工程造價控制在概算資金內，不超預算和概算，使建設項目投資得到科學合理的控制。但在一些項目的施工造價管理過程中，財務、材料、合同、計劃統(tǒng)計等部門協(xié)調溝通意識不強，統(tǒng)籌協(xié)作不夠，存在工作不銜接、工作脫節(jié)現(xiàn)象，一定程度上造成了材料、工時和人員的超量投入，對一些超預算又沒有具體的節(jié)超措施來彌補，不能有效控制工程的最終成本。

4 加強工程項目建設造價咨詢管理的有效措施

4.1 加強設計階段的造價控制

加強工程前期的造價咨詢管理，從工程目標、設計方案、建設條件、經(jīng)濟評價等多方面、多層次進行系統(tǒng)的分析和綜合的評估，合理采用新技術、新工藝、新材料，優(yōu)化設計方案，編好概算，使設計概算控制在投資估算范圍內。制定設計要以合同工期和上級要求為依據(jù)，聯(lián)系項目的規(guī)模、性質、復雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮。方案設計過程中，要做好多方面的協(xié)調組織和監(jiān)督工作，增強整個項目進程的可控性，最大程度降低工程費用，從中優(yōu)選出最合理、最經(jīng)濟的方案。

4.2 加強招標投標階段的造價咨詢管控

發(fā)布招標控制價必須公布總價和各分部造價及各清單子目的單價，從程序和內容上確保招標控制價的公開透明，通過公開、公平的招投標競爭，促進設計單位設計科學、安全、經(jīng)濟的設計方案。評標過程中按各評價指標的重要程度分配權重，選擇最優(yōu)設計方案，有利于工程投資的控制。積極推行限額設計，在保證使用功能的前提下，按分配的投資額進行設計，不突破總投資。鼓勵技術與經(jīng)濟的有機結合，把控制工程造價滲透到設計和招投標的的各個環(huán)節(jié)。

4.3 實施動態(tài)監(jiān)控工程造價

工程造價影響因素很多，要從組織實施、技術、經(jīng)濟等多方面采取有效措施控制造價。施工階段受各種客觀因素影響，很多設計時沒有考慮到的問題導致一次次變更設計，引起工程造價變化。價格管控人員要對工程造價實施動態(tài)監(jiān)控，提前對工程造價影響因素做出針對性的預防，從造價、質量、工期等方面對變更方案進行審查。要將成本管控責任落實到相關人員身上，采取各種有效的方法，降低人工成本、材料成本、機械成本等各種費用，通過項目成本責任制的建立和執(zhí)行，將成本管理的各項舉措落實到每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)降低工程造價的目標。

5 結束語

工程造價一定程度上決定著工程建設效益，造價咨詢管理是一個動態(tài)化、多方位的過程，相關造價咨詢管理人員要高度重視工程項目建設造價咨詢管理工作，在規(guī)劃、設計、施工的各個環(huán)節(jié)中，加大監(jiān)管力度，確保工程建設整個過程嚴格依照相關規(guī)范和制度設計和施工，使工程在質量保證的基礎上實現(xiàn)造價最低。

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