邢彥民

摘要：工程建設中工程造價的管理是項目管理的一個重中之重的目標。而在我國目前的項目管理中對于工程造價的管理存在著嚴重的輕決策、重實施、輕經(jīng)濟、重技術的現(xiàn)象產(chǎn)生、要加強造價管理，就需要在項目投資的決策階段、設計階段、發(fā)包階段和建設實施階段，把實際的工程造價發(fā)生控制在所批準的造價之內(nèi)，保證了項目投資目標的實現(xiàn)，使人力、物力、財力都取得最大的利潤回報。

關鍵詞：項目管理；工程造價；投資效益；造價控制

一、做好項目管理中全過程造價的管理

（一）設計階段與決策階段的造價管理

據(jù)相關資料所統(tǒng)計，工程中設計階段與決策階段的造價管理影響整個工程項目造價的30%～75%。在做整個工程之前，投資估算是決策階段及設計階段的主要文件，要求工程造價人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設計意圖。在設計出多種方案，從這多種方案中進行比較和優(yōu)化，最終選擇出的設計方案不僅僅是在技術上可以進行，還要得到經(jīng)濟的最優(yōu)化，最初的工程設計限額中，每一個工程設計部門都要加強工程造價的意識。而這種意識的培養(yǎng)來源于對工程量和設備、材質(zhì)的控制，使工程造價和工程量控制在標準限額中。

（二）實施階段

工程在實施階段，要準確編制額度預算，力爭以中標價格作為依據(jù)確定的項目合同總價科學合理。編標人員在審查的過程要重點做到四審從而達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算；還有與甲方提供的設備材料采購進行管理，力求質(zhì)優(yōu)價廉。除此之外，還要時刻做好在施工過程中的變更控制。工程項目一旦出現(xiàn)設計變更，就會對項目的工期、造價、質(zhì)量等方面帶來不同程度的影響，要嚴格設計變更的費用結(jié)算，設計變更允許之后，現(xiàn)場項目管理人員首先就要確認設計變更對于工程量的增加與減小，確定設計變更帶來的人工以及設備費用的變化；其次正確分析設計變更帶來的間接影響，對施工企業(yè)在完工之后提出的相關索賠要求進行合理的分析，一旦與設計變更有關聯(lián)的費用予以認可，與設計變更無關而且無理的索賠要求堅決予以否認，并在做設計變更的同時，完善其相關手續(xù)的補充。

（三）完工決算審計階段

工程在完工之后，項目管理者需要從專業(yè)的角度對于合同的總價、項目單價、設計變更、工程索賠和工程結(jié)算進行全面的分析，對照工程有關的圖紙、招標文件、承包與分包合同、材料采購價格、施工方報告單等情況，與業(yè)主、監(jiān)理、總承包以及施工相關人員進行討論和研究，充分了解和收集工程的全部資料，掌握施工現(xiàn)場情況，協(xié)助業(yè)主對于設計變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等發(fā)生的費用進行核查，并形成完整的工程竣工決算書面報告。

二、工程項目造價管理各階段存在的問題

（一）項目投資決策階段存在的問題

項目建議書階段就會出現(xiàn)內(nèi)容漏項的情況產(chǎn)生；可行性研究階段，建設單位在委托相關設計單位、勘察設計單位編制工程實際可行性研究方案時，并編制投資額度，該投資額度經(jīng)過審批后就會作為這個工程造價的最高限額。而在本階段很多設計都是按照經(jīng)濟分析和方案為主，對于實地的工程量無法估算，設計院對于本階段的投資預算準確性較差，與此同時建設單位通常對于投資預算和造價控制的掌握不是很專業(yè)，對于施工工藝流程和方案缺乏認真的研究。這樣就會增加投資預算的不準確性。

（二）設計階段存在的問題

目前限額設計的推行還存在一定的難度，設計人員在控制工程造價的能力無法滿足實際工程造價的需求，這樣就會導致設計人員對于控制造價的積極性有所降低。還有，現(xiàn)行設計收費較低以及計算方法無法滿足限額設計要求。以行政和經(jīng)濟手段促使設計人員實現(xiàn)限額設計，是控制工程造價在未來發(fā)展的一大課題研究。

（三）施工階段存在的問題

當前由于金融風暴的影響，建設工程的利潤也是逐漸減小。一些建設單位就為了減小建設資金的投入，在招標中隨意更改工程分項的報價，導致工程造價嚴重失真。使得個別施工單位要通過低價中標，然后在施工的過程中想辦法增加現(xiàn)場簽證及技術變更，來獲取額外的利潤，或者有些施工單位直接偷工減料，在工程所用的材料上使用劣質(zhì)材料蒙混過關，給工程留下了不小的安全隱患問題。

三、工程造價控制與管理的措施

（一）加強合同管理

加強合同管理就是指在招標活動與施工合同的條款中，要實施招標評標合理低價中標。大型項目在招標過程中，應該嚴格按照市場工程量清單計價，要求招標人按照相同的工程量計算規(guī)則，認真計算并且提供工程量清單。只有這樣，才能使承包商為了中標會自覺的降低工程造價，從而提高技術與管理水平。加強了合同管理，才能使招標活動公平、公正的舉行，避免不必要的合同糾紛，從而加強對于工程造價的控制與管理。

（二）加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育

在工程建設當中，每一部分的人員必須要加強自身的職業(yè)道德教育，必須要嚴格遵守法律意識。比如是施工過程中一些設計人員與業(yè)主單位、施工單位故意將設計變更中某些施工價格調(diào)高，一些監(jiān)理與施工單位合作多簽經(jīng)濟簽證等將工程的造價有意提高，從中獲取一定的利潤；財務人員對上一本帳，對下又是一本帳這樣的情況發(fā)生，這樣都是影響工程成本的關鍵因素，也是我國法律不允許發(fā)生的事情，希望我國能夠完善這方面的法律法規(guī)，從而使這種現(xiàn)象不能發(fā)生。

（三）控制施工投資

提高管理水平工程設計的方案最終也要落實到施工上，因此控制施工階段的投資，加強對施工階段投資的管理水平，是加強建筑造價管理，提高經(jīng)濟效益的重要階段。施工階段的造價管理主要是通過這樣的步驟實現(xiàn)的。首先，相關的工作人員在施工開始之前就要對施工圖紙進行熟悉與研究，全面的了解工程的建設方案，做到心中有數(shù)。其次，根據(jù)施工中出此案的一些情況，及時的改進施工方案以及相應的技術措施，以免延誤工期。這樣做可以提高工作效率，減少人力資源方面的投資，節(jié)約成本。

四、結(jié)語

工程造價控制涉及到了工程項目的各個階段，是系統(tǒng)、復雜的一項工作。做好工程項目管理的工程造價控制及管理不僅僅可以控制實際工程所用的費用，還可以發(fā)現(xiàn)項目投資管理中的一些問題，從而有利于提高投資效益。所以工程項目的各個階段要重視工程造價的控制，并且積極配合，使得工程造價控制能夠合理、有效控制工程實際造價，作出相應的貢獻。

（作者單位：濮陽市公路管理局）

參考文獻

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