鄭曉娟

【摘 要】隨著黨的十八大的順利召開(kāi)，黨風(fēng)廉政建設(shè)越來(lái)越被各單位所重視，引起了社會(huì)各界的關(guān)注與監(jiān)督。煤礦企業(yè)作為我國(guó)重要的能源部門(mén)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的影響。本文從當(dāng)前煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題、具體措施等方面做了具體的研究。

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；工作實(shí)踐

煤礦企業(yè)作為我國(guó)重要的能源部門(mén)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈有著極大的影響。在煤礦企業(yè)中切實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程，有利于保障我國(guó)的煤炭能源安全，打擊黨內(nèi)的腐敗分子，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)煤炭能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1當(dāng)前煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

1.1主體意識(shí)淡薄，思路模式僵化

我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。煤礦企業(yè)作為重要的能源產(chǎn)業(yè)，是由國(guó)家資本主導(dǎo)的。而正是長(zhǎng)期的國(guó)有化控制，導(dǎo)致其發(fā)展模式僵化，體制發(fā)展已經(jīng)陷入了瓶頸，缺乏改革與創(chuàng)新。隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。許多煤礦企業(yè)并沒(méi)有積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加快科技創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，減少污染，而是依賴(lài)于原來(lái)的發(fā)展模式，依靠曾經(jīng)的公有制主體地位，穿新鞋，走老路。這種發(fā)展模式與當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的發(fā)展道路有著很大的沖突。同時(shí)，僵化的模式、冗雜的機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)也使煤礦企業(yè)內(nèi)部死氣沉沉，缺乏企業(yè)文化與精力活力，不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，也對(duì)我國(guó)能源安全與能源生產(chǎn)效率造成了消極的影響，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與改革創(chuàng)新。

1.2無(wú)法可依，監(jiān)管意識(shí)淡薄

紀(jì)檢監(jiān)察工作，更多是指黨內(nèi)的監(jiān)察。而對(duì)于黨內(nèi)的檢查，法律缺乏相應(yīng)的具體規(guī)范，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律條文來(lái)對(duì)具體的紀(jì)檢監(jiān)察工作做出具體的方法指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察工作多是靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的定期或者不定期檢查，或是自下而上的舉報(bào)而開(kāi)展的。在煤礦企業(yè)中沒(méi)有建立起嚴(yán)密的法律體系與制度體系，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，沒(méi)法準(zhǔn)確的進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定與事故追責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察的執(zhí)行也缺乏一整套行之有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致最后只能不了了之，事情往往得不到有效地解決，成為懸案。這是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題，也是我們加快推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家需要重點(diǎn)完善的地方。如果法律方面一直無(wú)法得到落實(shí)，那么紀(jì)檢監(jiān)察工作將陷入到無(wú)法可依的局面，不利于煤炭能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3組織機(jī)構(gòu)不嚴(yán)密，工作方法不科學(xué)

煤礦企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)員工之間的信息溝通不暢，命令與指示的傳達(dá)缺乏透明度。也就是說(shuō)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法及時(shí)把握下層員工的思想動(dòng)態(tài)與工作情況，基層員工也無(wú)法了解領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際要求，再加之領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的依賴(lài)性較高，在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)掣肘較多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。同時(shí)，長(zhǎng)期的行政與生產(chǎn)不分的工作模式也使部分領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生了不作為的消極思想，加之一部分紀(jì)檢監(jiān)察人員沒(méi)能擺正自己的位置、認(rèn)清自己的任務(wù)。與煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員迅速地打成一片，忘記了黨和國(guó)家交代給自己的艱巨職責(zé)，導(dǎo)致紀(jì)檢工作只是流于形式，并沒(méi)有真正的深入開(kāi)展，嚴(yán)重阻礙了煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革。

1.4協(xié)調(diào)性、配合性差

紀(jì)檢監(jiān)察工作不是依靠某一個(gè)部門(mén)就可以展開(kāi)的。它需要煤礦企業(yè)中各個(gè)部門(mén)的協(xié)同配合。而當(dāng)前存在的問(wèn)題就是這些部門(mén)之間的銜接與配合存在問(wèn)題。主要有兩個(gè)方面的原因，一是這些部門(mén)之間確實(shí)沒(méi)有良好的化學(xué)反應(yīng)，只是各自完成各自的任務(wù)，平時(shí)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的合作實(shí)踐。二是這些部門(mén)出于阻礙紀(jì)檢監(jiān)察工作的目的，而故意不予以配合，以延緩工作進(jìn)程，降低工作效率，從而達(dá)到維護(hù)自身不法利益的目的。

2紀(jì)檢監(jiān)察工作的應(yīng)用舉措

2.1強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)

在煤礦企業(yè)中定期開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)制煤礦企業(yè)各級(jí)人員都要參加，并在學(xué)習(xí)后發(fā)表學(xué)習(xí)感悟，將紀(jì)檢監(jiān)察紅線深深地刻在自己的頭腦中。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察人員積極宣傳相關(guān)的知識(shí)，為基層員工與領(lǐng)導(dǎo)人員消除顧慮。給他們傳遞正確的思想觀念。利益的取得要基于企業(yè)整體效益的提高，而不是依靠投機(jī)取巧與欺上瞞下。此外，紀(jì)檢監(jiān)察人員在工作中應(yīng)切實(shí)貫徹實(shí)事求是與人人平等的原則，一視同仁，王子犯法與庶民同罪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律查辦。紀(jì)檢監(jiān)察只是手段，不是目的。開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察的目的是治病救人，挽救我國(guó)的煤礦企業(yè)，而不是為了單純的查辦某些領(lǐng)導(dǎo)人員，紀(jì)檢監(jiān)察人員要明確工作的主要目的，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，提高工作效率，加速煤礦企業(yè)的紀(jì)檢工作開(kāi)展進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2加強(qiáng)立法工作，完善監(jiān)管體制

立法部門(mén)加強(qiáng)立法工作，使我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在煤礦企業(yè)中加強(qiáng)監(jiān)管體制建設(shè)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，安裝必要的監(jiān)管設(shè)備。為紀(jì)檢工作提供便利條件，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，為其提供法律支持。進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3完善組織體系，改善工作方法

通過(guò)定期的考核與檢查，淘汰不符合要求的煤礦企業(yè)人員，裁撤冗官冗員。同時(shí)，引進(jìn)優(yōu)秀人才與先進(jìn)技術(shù)，為煤礦企業(yè)注入新鮮血液，提升企業(yè)活力，推動(dòng)整個(gè)煤炭行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，加大科技投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，改變?cè)械牟豢茖W(xué)的發(fā)展模式，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展提供新鮮土壤，力爭(zhēng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

2.4加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)，煤礦企業(yè)各部門(mén)之間應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合，努力為紀(jì)檢工作提供最好的條件支持。對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由而對(duì)紀(jì)檢工作的展開(kāi)施加阻力的部門(mén)，嚴(yán)格依法追責(zé)，絕不姑息，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人展開(kāi)相關(guān)調(diào)查。

3小結(jié)

煤礦企業(yè)是我國(guó)重要的能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。做好煤礦企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作有利于推動(dòng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，改變?cè)械陌l(fā)展模式，保障我國(guó)煤炭能源與電力能源安全，加速經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

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（作者單位：華晉焦煤有限責(zé)任公司沙曲一礦；