周現(xiàn)紅 張玉輝

摘 要：自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)就一直在提倡做好新農(nóng)村建設(shè)，各地區(qū)也紛紛響應(yīng)黨的號(hào)召，基層政府積極制定與本地區(qū)相符的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃。然而，由于受到多方面因素的影響和限制，農(nóng)村公路建設(shè)施工中還有諸多問(wèn)題存在，影響了農(nóng)村公路的發(fā)展?；诖耍恼率紫葘?duì)農(nóng)村公路施工建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)階段存在于農(nóng)村公路施工建設(shè)之中的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)施工；問(wèn)題；解決對(duì)策

1 農(nóng)村公路工程現(xiàn)狀

在我國(guó)農(nóng)村的公路建設(shè)中，很多因素導(dǎo)致了質(zhì)量問(wèn)題。一方面，農(nóng)村道路建設(shè)工程要求比較低，農(nóng)村公路主要用來(lái)實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的溝通往來(lái)，修路的主要目的是為了滿足農(nóng)村簡(jiǎn)單的貨物流通和客運(yùn)流通。在建設(shè)農(nóng)村公路時(shí)，主要以運(yùn)輸工具小、運(yùn)輸簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)農(nóng)村道路，這就導(dǎo)致很多公路建設(shè)出現(xiàn)了前期投入資金少、建設(shè)工程簡(jiǎn)單的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的前期建設(shè)，使農(nóng)村公路工程質(zhì)量存在問(wèn)題。另一方面，由于我國(guó)農(nóng)村分布廣泛，施工過(guò)程中出現(xiàn)了很多資金問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的資金來(lái)源主要是國(guó)家投資和地方政府的籌集資金，各個(gè)地方組織面對(duì)著各個(gè)方面的發(fā)展問(wèn)題，資金的籌集難以完成預(yù)期目標(biāo)。由于農(nóng)村公路過(guò)度分散，導(dǎo)致國(guó)家的監(jiān)管部門并不能很好地對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，使得農(nóng)村公路建設(shè)無(wú)法快速、規(guī)范完成。

2 農(nóng)村公路建設(shè)施工中的主要問(wèn)題

2.1 質(zhì)量控制意識(shí)薄弱

在農(nóng)村公路管理過(guò)程中，質(zhì)量管理工作一直都是重中之重。很多農(nóng)村工程的施工，往往都是以勞務(wù)分包的形式分包給多個(gè)施工隊(duì)伍，對(duì)于人員、設(shè)備、資金等，對(duì)施工隊(duì)伍有較強(qiáng)的依賴性。但是施工隊(duì)伍的人員技術(shù)水平比較低，根本無(wú)法達(dá)到施工專業(yè)技術(shù)要求。盡管近年來(lái)農(nóng)村公路施工企業(yè)也相繼建設(shè)了質(zhì)量管理體系，但是并不完善。如項(xiàng)目部管理人員都是由各專業(yè)技術(shù)人員組建而成，人員技術(shù)水平存在較大差異，導(dǎo)致農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理水平遲滯不前，缺乏較強(qiáng)的質(zhì)量安全意識(shí)，這也是農(nóng)村公路工程質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)的重要原因之一。

2.2 施工準(zhǔn)備工作不足

很多公路施工企業(yè)在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理上存在一定偏差，加上管理者缺乏足夠的質(zhì)量管理意識(shí)，導(dǎo)致質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作得不到有效開(kāi)展，也沒(méi)有做足質(zhì)量控制措施和手段。如對(duì)施工項(xiàng)目周圍地形地貌、水文地質(zhì)、環(huán)境等沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)勘察、也沒(méi)有定期組織施工人員開(kāi)展教育工作，在開(kāi)工之前沒(méi)有對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)，同時(shí)原材料試驗(yàn)和目標(biāo)配合比設(shè)計(jì)不到位，這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。

2.3 配套資金管理混亂

農(nóng)村道路建設(shè)的前提是資金，只有足夠的資金作為保證，建設(shè)工作才能夠穩(wěn)定進(jìn)行。但是從實(shí)際的農(nóng)村公路建設(shè)情況來(lái)看，其在配套資金管理方面還存在諸多問(wèn)題，還存在某些地方公路因?yàn)榻ㄔO(shè)資金籌集緩慢而被延誤，加之在管理上的重視力度不夠，導(dǎo)致有眾多的安全隱患潛藏于其中。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)籌管理，使得各機(jī)構(gòu)之間的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。當(dāng)各個(gè)部門將自己所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目完成后，不但沒(méi)有對(duì)管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任進(jìn)行明確，而且相關(guān)的道路建設(shè)的資料也沒(méi)有移交給管轄部門，使得交通主管機(jī)構(gòu)難以及時(shí)將部分農(nóng)村公路納入到養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)。

2.4 缺乏完善的質(zhì)量管理制度和體系

施工質(zhì)量管理的有效性與否往往直接關(guān)系到公路工程的施工質(zhì)量。目前，有相當(dāng)一部分公路施工企業(yè)沒(méi)有從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件變化狀況出發(fā)及時(shí)對(duì)農(nóng)村公路工程管理進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)村工程施工質(zhì)量管理越來(lái)越難以滿足工程建設(shè)實(shí)際。不少工程項(xiàng)目要么存在多頭管理的問(wèn)題，要么沒(méi)有明確的管理主體，導(dǎo)致農(nóng)村公路工程缺乏足夠完善的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，工程管理發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

3 解決農(nóng)村公路工程施工問(wèn)題的有效措施

3.1 加強(qiáng)公路施工的質(zhì)量控制

施工前一定要對(duì)要建造的道路進(jìn)行全方面的勘測(cè)，正確做出施工方案計(jì)劃。在施工建造過(guò)程中，要確保筑基和碾壓的分層處理，確保前期基礎(chǔ)的牢固。只有保證了原材料的質(zhì)量和前期筑基、碾壓的標(biāo)準(zhǔn)性，才能在碾壓完成后達(dá)到相應(yīng)的密度要求，在厚度方面及路面寬度方面達(dá)到相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在農(nóng)村公路的施工過(guò)程中，一定要合理分配施工所用的各種資源，只有將資源做到先整合后分配，才能更好地完成道路施工，保證施工質(zhì)量。在道路施工中，一定需要較大的機(jī)械設(shè)備，尤其是在農(nóng)村公路的建造中，要進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的合理分配，這樣才能以最快速的方式完成前期的道路施工工作。要做到各項(xiàng)施工的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 做好施工準(zhǔn)備工作

施工前的準(zhǔn)備工作能夠?yàn)檗r(nóng)村工程質(zhì)量提供重要保障。第一，加強(qiáng)施工宣傳工作。依托當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?huì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)村廣播、村民會(huì)議、粘貼或懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式，讓公路沿線農(nóng)村和村民都能認(rèn)識(shí)到興建農(nóng)村工程的重要意義，從而樹(shù)立全民參與意識(shí)。第二，組建項(xiàng)目經(jīng)理部門，確保人員及時(shí)到位，并全面落實(shí)施工所需的機(jī)具、設(shè)備、勞力以及運(yùn)力等，明確管理制度，確保工程施工能夠順利進(jìn)行下去。第三，完善第三方檢測(cè)機(jī)制，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)實(shí)體的跟蹤與檢測(cè)，確保工程實(shí)體質(zhì)量滿足要求。第四，做好施工技術(shù)交底工作。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)和設(shè)計(jì)部門進(jìn)行交接，以充分了解施工圖紙，把握公路工程沿線情況，這樣在施工過(guò)程中能夠做到有的放矢，也能實(shí)現(xiàn)根據(jù)可能出現(xiàn)的質(zhì)量突發(fā)情況制定相應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，還應(yīng)讓全體職工能夠明確施工任務(wù)的特點(diǎn)、具體的技術(shù)要求、施工工藝以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，這樣才能做到心中有數(shù)，從而保障農(nóng)村公路工程質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化施工材料管理

在購(gòu)置施工材料時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保所購(gòu)進(jìn)的材料質(zhì)量過(guò)硬、物美價(jià)廉。在進(jìn)場(chǎng)入庫(kù)前，必須做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作，核查質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、出廠合格證等相關(guān)證件，確保材料質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量等均達(dá)到施工要求，材料入庫(kù)后，要加強(qiáng)材料控制和管理，設(shè)立專人負(fù)責(zé)看守，根據(jù)材料性質(zhì)做好防火防盜和防潮工作，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)，避免材料無(wú)序亂堆亂放。從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料時(shí)，必須如數(shù)登記，并于月末登記動(dòng)態(tài)報(bào)表，及時(shí)補(bǔ)上短缺的材料。施工中要及時(shí)回收邊角廢料，以便再利用，這樣能夠有效降低施工成本。同時(shí)，對(duì)于周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品等材料，應(yīng)當(dāng)辦理正規(guī)領(lǐng)用手續(xù)，并設(shè)計(jì)專門賬簿進(jìn)行核銷，對(duì)于材料損壞或丟失的問(wèn)題，明確責(zé)任歸屬。

3.4 增大資金投入，做好養(yǎng)護(hù)工作

農(nóng)村公路正式投入使用后，必須做好相關(guān)的養(yǎng)護(hù)工作，建立定期或不定期的養(yǎng)護(hù)工作日程，安排專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的政策支持力度，給予足夠的養(yǎng)護(hù)資金；另外，基層政府應(yīng)當(dāng)積極提倡本地的企業(yè)給予一定的公路維護(hù)資金支持。建立健全的養(yǎng)護(hù)管理制度，選拔養(yǎng)護(hù)人員，只有做好基礎(chǔ)保證，才能從根本上做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路質(zhì)量的好壞不僅直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，同時(shí)也時(shí)刻關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，有必要不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理，保證農(nóng)村公路質(zhì)量。對(duì)公路施工企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的質(zhì)量控制工作，正確對(duì)待施工過(guò)程中存在的一些質(zhì)量問(wèn)題，從而確保農(nóng)村公路質(zhì)量能夠達(dá)到施工設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

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