謝赟

摘要：城市社區(qū)網(wǎng)格化治理作為提供服務(wù)與全面管理的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，為在新媒體環(huán)境下實(shí)現(xiàn)服務(wù)精細(xì)化、管理動(dòng)態(tài)化和治理高效化，需進(jìn)一步凝聚宣傳力量，整合宣傳資源，統(tǒng)籌構(gòu)建大宣傳格局，促進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化治理理念與大宣傳思想的內(nèi)在統(tǒng)一。本文在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，初步展現(xiàn)城市社區(qū)網(wǎng)格化治理大宣傳的境況，厘清其成效與不足，探索構(gòu)建城市社區(qū)網(wǎng)格化治理大宣傳格局的提升策略。

關(guān)鍵詞：大宣傳；網(wǎng)格化治理；新媒體時(shí)代

構(gòu)建大宣傳格局是新時(shí)代做好黨的思想宣傳工作的重大戰(zhàn)略思路，是黨的思想宣傳工作的創(chuàng)新，也是一種柔性管理方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷提高，新媒體在蓬勃發(fā)展，城市社區(qū)網(wǎng)格化治理宣傳不斷延伸。面對(duì)宣傳載體轉(zhuǎn)變、傳播結(jié)構(gòu)升級(jí)和輿論環(huán)境復(fù)雜等新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的宣傳方式已不足以支撐宣傳工作的構(gòu)架。城市社區(qū)網(wǎng)格化作為社會(huì)治理創(chuàng)新的左膀右臂，城市社區(qū)網(wǎng)格化治理大宣傳格局的構(gòu)建與黨的宣傳部署深度融合，只有做好其宣傳工作才能更好的為黨的中心工作保駕護(hù)航。因此，在新媒體蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，積極構(gòu)建城市社區(qū)網(wǎng)格化治理大宣傳格局已經(jīng)成為提升網(wǎng)格化推廣度和影響力的必由之路。

一、城市社區(qū)網(wǎng)格化治理大宣傳現(xiàn)狀

城市社區(qū)網(wǎng)格化治理借助信息技術(shù)以及職能部門的協(xié)同作用整合城市社區(qū)資源，減少了部門間互相推諉扯皮的問題，重新塑造了組織內(nèi)部的工作流程，為實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代化城市管理服務(wù)型政府創(chuàng)設(shè)了城市管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是無(wú)縫隙式管理在現(xiàn)代社會(huì)的體現(xiàn)。截至目前，我國(guó)大陸所有省、自治區(qū)和直轄市的地方政府都實(shí)施了網(wǎng)格化，形成了“創(chuàng)新擴(kuò)散”的現(xiàn)象（見表1）。

網(wǎng)格化治理的影響力與其在社區(qū)居民心中的認(rèn)知度緊密相連。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，荊州城市社區(qū)居民表示聽說(shuō)過網(wǎng)格化占比62.3%，成都城市社區(qū)居民聽說(shuō)過網(wǎng)格化的僅占8.3%，武漢城市社區(qū)居民聽說(shuō)過網(wǎng)格化的占比60.7%?？梢?，荊州地區(qū)居民對(duì)于網(wǎng)格化的知曉程度相對(duì)較好，武漢其次，成都相對(duì)較弱（見表2）。

網(wǎng)格員是黨的路線、方針與政策的“宣傳員”，也是網(wǎng)格化服務(wù)下沉至群眾的關(guān)鍵一環(huán)。表2數(shù)據(jù)顯示，荊州地區(qū)社區(qū)居民對(duì)網(wǎng)格員工作內(nèi)容和職責(zé)的了解度為非常了解和比較了解的占比較多。武漢地區(qū)則有40.2%的社區(qū)居民表示不太了解，成都地區(qū)超過一半以上的社區(qū)居民表示不太了解?？梢姡G州市居民對(duì)網(wǎng)格員工作內(nèi)容和職責(zé)的了解度相對(duì)較高，這說(shuō)明荊州地區(qū)網(wǎng)格化工作的開展深入群眾，網(wǎng)格化工作的宣傳力度大，推廣渠道寬。

二、以地方媒體為載體的網(wǎng)格化治理大宣傳格局的特點(diǎn)——以J市為例

2016年11月，J市網(wǎng)格化管理服務(wù)中心與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)合作開發(fā)《“格格”來(lái)了》、《“格”外關(guān)注》、《有求必應(yīng)》三檔網(wǎng)格化管理服務(wù)專題節(jié)目，分別定位于展示“格格”風(fēng)采、聚焦民生熱點(diǎn)、回應(yīng)民生訴求，在J市電視臺(tái)社區(qū)頻道開播。荊州市網(wǎng)格化管理服務(wù)采用“信息全面共享、工作無(wú)縫對(duì)接、欄目量身打造”的全方位合作模式（見表3）。

（一）地方媒體獨(dú)具“地域影響力”

地方媒體的宣傳內(nèi)容，除了涵蓋全國(guó)性的熱點(diǎn)新聞和重大事件外，更多的是以地方新聞宣傳為主，且在該地區(qū)具有較大的影響力，有利于提升宣傳主題和宣傳內(nèi)容在地方的知名度和認(rèn)可度?！陡窀駚?lái)了》作為荊州市網(wǎng)格化管理服務(wù)中心與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦的特色欄目，具有鮮明的“地域影響力”。該欄目在宣傳內(nèi)容上不僅對(duì)網(wǎng)格員的日常工作進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，同時(shí)也呈現(xiàn)了網(wǎng)格化治理的基本運(yùn)作流程。借助地方媒體的“地域影響力”，這些真實(shí)且有趣的節(jié)目?jī)?nèi)容能夠使網(wǎng)格化在地方更加被群眾所接受和認(rèn)可。

（二）地方媒體享有穩(wěn)定受眾群

雖然地方媒體的覆蓋面和受眾群不如全國(guó)性媒體廣泛，但在某些地區(qū)地方媒體的收視率高于中央媒體。地方媒體浸潤(rùn)著一方土地的文化成長(zhǎng)，具有相對(duì)穩(wěn)定的受眾群體，且洞悉該群體的信息需求和個(gè)性化特點(diǎn)。群眾在網(wǎng)格化治理中既是被管理的對(duì)象同時(shí)也占據(jù)主體地位，在地方媒體上創(chuàng)辦類似《格格來(lái)了》系列欄目，能夠協(xié)助管理人員擁有一部分穩(wěn)定的受眾群，定時(shí)定量向其傳播網(wǎng)格化新思想、新動(dòng)態(tài)。

（三）地方媒體“從群眾中來(lái)，到群眾中去”

地方媒體與全國(guó)性媒體一樣是黨的耳目喉舌，肩負(fù)著及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)黨的方針和政策的責(zé)任。但是地方媒體不同于一般性媒體，地方媒體的宣傳重點(diǎn)直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)，新聞?dòng)|角可直至群眾身邊，不僅能夠用新聞報(bào)道的方法教育和引導(dǎo)群眾，還能服務(wù)、溝通于百姓，聽取百姓聲音，反映百姓訴求。《格格來(lái)了》欄目記者深入基層，將網(wǎng)格化的理念傳至基層，同時(shí)將群眾的訴求上傳，構(gòu)架起暢通的渠道。

三、構(gòu)建城市社區(qū)網(wǎng)格化治理大宣傳格局的路徑

（一）融合新媒體，整合多方資源

面對(duì)復(fù)雜的傳播環(huán)境和多樣化的媒介載體，城市社區(qū)網(wǎng)格化大宣傳格局的構(gòu)建需要積極融合新媒體，充分整合多方資源，借助媒介之間互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)有力的宣傳網(wǎng)絡(luò)。首先，整合宣傳內(nèi)容。當(dāng)前信息在類別、內(nèi)容和角度上體現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，信息太過冗雜或太過簡(jiǎn)短，都有可能因輿論的多元化影響宣傳思想工作的有效性，造成信息失真，群眾難以在信息網(wǎng)絡(luò)中獲取準(zhǔn)確信息。宣傳前應(yīng)對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行斟酌和梳理，向群眾傳遞最準(zhǔn)確、最有價(jià)值的信息。其次，整合宣傳平臺(tái)，合理利用傳統(tǒng)媒體和新媒體。在新媒體時(shí)代下，各種新型媒介快速發(fā)展，傳播載體、宣傳主力、媒體格局等發(fā)生了深刻的變化。構(gòu)建城市社區(qū)網(wǎng)格化治理大宣傳格局必須調(diào)整宣傳構(gòu)架，積極學(xué)習(xí)并應(yīng)用新型傳播媒介，媒體資源組合利用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓寬網(wǎng)格化治理宣傳渠道。探索運(yùn)用微博、微信、在線信息交流網(wǎng)站等新媒體，通過使用更普遍、傳播更迅速、信息交互更便捷的新媒體宣傳網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)與群眾的溝通互動(dòng)，夯實(shí)構(gòu)建網(wǎng)格化大宣傳格局的群眾基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新流程再造，厘清職能邊界

城市社區(qū)網(wǎng)格化治理大宣傳格局的構(gòu)建基于流程再造理論對(duì)于其宣傳工作在原有體制機(jī)制上的改革和創(chuàng)新。流程的創(chuàng)新可以體現(xiàn)在設(shè)置宣傳途徑預(yù)判機(jī)制，對(duì)思想陣地的建設(shè)未雨綢繆。依據(jù)不同地區(qū)傳播環(huán)境的差別，受眾接受信息的條件、手段和時(shí)間的不同，選擇不同的宣傳手段。把握不同地區(qū)的行政生態(tài)，因地制宜進(jìn)行網(wǎng)格化治理的宣傳工作。在網(wǎng)絡(luò)條件便利、科技水平高的地區(qū)，可借助新興媒介。在基礎(chǔ)條件相對(duì)較弱的地方，除了使用傳統(tǒng)的傳播方式外可設(shè)專職的網(wǎng)格化宣傳員，其職責(zé)和工作內(nèi)容就是網(wǎng)格化治理理念的宣傳。此外，可以在網(wǎng)格化治理的組織構(gòu)架內(nèi)成立專門的宣傳機(jī)構(gòu)，將網(wǎng)格化宣傳工作細(xì)化分解，在專人專用、選賢舉能基礎(chǔ)上，對(duì)該機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工、責(zé)任落實(shí)、考核流程以及工作機(jī)制上作以詳細(xì)規(guī)定。做到權(quán)責(zé)分明、分工合理、目標(biāo)明確，為網(wǎng)格化治理大宣傳格局的形成提供內(nèi)部支撐。

（三）立足民生服務(wù)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

在社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，網(wǎng)格化治理作為一種獨(dú)特的方式被納入基層管理體制改革的軌道，并滲入社區(qū)管理和服務(wù)的各個(gè)方面，其核心職能是服務(wù)群眾。構(gòu)建網(wǎng)格化治理大宣傳格局首先要樹立以人民為中心的工作理念，深入群眾。關(guān)注基層民生熱點(diǎn)信息的宣傳報(bào)道，拓寬網(wǎng)格化大宣傳信息的輿論覆蓋面。其次，網(wǎng)格員要深度開展走訪入戶活動(dòng)，了解民眾的需求，聽取民眾的意見。此外，還需為企業(yè)和社會(huì)參與宣傳工作提供合作的渠道和平臺(tái)，一方面拓寬宣傳路徑，另一方面形成多方協(xié)同的宣傳力量。城市社區(qū)網(wǎng)格化治理大宣傳格局的構(gòu)建，離不開政府、社會(huì)組織、居民的良性互動(dòng)。高校的宣傳隊(duì)伍是網(wǎng)格化治理宣傳大格局的主要支柱，必須加強(qiáng)宣傳團(tuán)隊(duì)建設(shè)，動(dòng)員專業(yè)化媒體從業(yè)人員積極參與，大力培養(yǎng)網(wǎng)格員的新聞素養(yǎng)，通過媒介的平臺(tái)將工作中所聞所見所感轉(zhuǎn)化為宣傳內(nèi)容，不斷拉近與群眾的距離，為大宣傳格局的構(gòu)建添磚加瓦。

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