歐嚴文

摘要：地鐵交通是現代城市主要的運輸工具，地鐵運行的安全、穩(wěn)定、高效，是地鐵運營管理的最終目標。近年來，廣州地鐵交通呈現跨越式發(fā)展，乘務安全管理也面臨新的問題和挑戰(zhàn)。本文從“人機物法環(huán)”對乘務安全管理進行理論分析，闡述廣州地鐵線網發(fā)展變革下的安全管理要素——“人機物法環(huán)”是動態(tài)變化的，對乘務安全管理提出更高的要求，要求安全管理者用辯證的眼光，不斷創(chuàng)新思維方式，以適應掌控不斷發(fā)展變化的安全管理形勢。

關鍵詞：廣州地鐵；發(fā)展變革；乘務安全；管理

一、緒論

（一）研究背景

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展以及城市化進程的加快， 城市人口數量劇增，交通擁堵的情況在我國大部分城市都可以見到，部分城市通過修建地鐵緩解和改善交通緊張狀況。目前我國城市軌道交通處于高速發(fā)展時期，如此大規(guī)模發(fā)展的軌道交通行業(yè)，對軌道交通運營安全管理將提出更高要求，不僅僅要保障既有線路安全平穩(wěn)運作，還有確保在建新線高質量開通運營。

（二）廣州地鐵發(fā)展現狀

截止2017年底，廣州地鐵現已建成開通一至九號線、十三號線、十四號線知識城支線、APM、廣佛線等13條、390.6公里的地鐵線路，以及海珠區(qū)環(huán)島新型有軌電車試驗段（7.7公里），線網里程居全國第三，世界前十。目前，正全力推進八號線北延段、十一號線、十三號線二期、十四號線一期、十八號線、二十一號線、二十二號線、廣佛線燕崗至瀝滘段等新線建設。面對線網跨越式發(fā)展帶來的調整，廣州地鐵于2013年3月份順勢而為，全面改制，將原來的車務中心、通號中心、維修中心、車輛中心等四個業(yè)務中心資源整合，劃分為四個運營中心，分線而治，每一個運營中心不僅承擔既有線路的運營，還要承接籌備新線建設的重任。

（三）理論研究依據

海因里希提出了事故因果連鎖論，用以闡明導致傷亡事故的各種原因及與事故間的關系。該理論認為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結果。

在地鐵乘務安全管理工作中，不僅僅考慮人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)，還要將環(huán)境因素、設備因素、流程因素等危險源要素考慮進去，形成安全管理“人機物法環(huán)”五要素，即人員方面（思想變化較大，心理素質不足，個別乘客干擾乘車秩序等）、機器方面（車輛設備故障、信號供電系統(tǒng)故障等）、物料方面（行車相關備品故障等）、方法方面（作業(yè)流程缺陷、技術水平落后等）、環(huán)境方面（氣候變化惡劣、社會形勢嚴峻等），五者與安全生產管理之間的邏輯關系可以總結為：

T=X1（X2+X3+X4+ X5+ X6）

T ：安全事件

X1 ：安全生產管理

X2 ：人的不安全行為

X3 ：物的不安全狀態(tài)

X4 ：物料不具備安全條件

X5 ：作業(yè)流程的缺陷

X6 ：作業(yè)環(huán)境的惡劣

這個邏輯關系中，將五個危險源要素全部歸結為“或”邏輯，而將管理與五項危險源之間的關系歸結為“與”邏輯，危險源風險并不能作為行車事件發(fā)生的必要條件，而安全管理出現問題則必然會導致安全事件發(fā)生，可見安全生產管理占主導地位，“人機物法環(huán)”五個危險源要素占次要地位。

在線網不斷擴張不斷發(fā)展變革的情況下，“人機物法環(huán)”也將動態(tài)的影響地鐵乘務安全管理，要想降低安全事件的發(fā)生必須在加強安全生產管理的前提下，降低“人機物法環(huán)”五要素的影響。

二、影響地鐵乘務安全的因素分析

（一）人的不安全行為

1.乘務司乘人員的不安全行為

（1）安全意識淡薄造成作業(yè)標準執(zhí)行不到位。行車紀律懈怠松弛，出乘標準化作業(yè)不落實，不按規(guī)范、標準的操作要求進行操作，安全責任制貫徹不力。

（2）工作性質重復操作造成習慣性意識失位。作業(yè)重復性高，導致對習慣性操作不以為然，臆測行事。

（3）業(yè)務水平羸弱造成應急處理水平低下。在應對常規(guī)車輛設備、信號設備故障時，不能快速的排除故障，造成不必要的行車晚點甚至安全事件發(fā)生。

（4）情緒影響較大造成作業(yè)隱患。長期枯燥的作業(yè)環(huán)境導致思想波動大、情緒不穩(wěn)定。將外界環(huán)境影響產生的情緒帶入作業(yè)中，使操縱者精力不濟，精神不能集中，給安全行車造成事故隱患。

2.乘客的不安全因素

近年來地鐵運營安全事故致因可見，乘客因素造成的安全隱患也可能成為導致安全事件的原因。例如不遵守乘車守則（主要表現在攜帶危險品、亂動設備設施等）、人為故意破壞（主要表現有恐怖襲擊、蓄意破壞、偷盜等）、無應急技能或應急技能低（主要表現在發(fā)生突發(fā)事件時不能自救、不能在工作人員指引下沉著冷靜、緊張有序的疏散等）方面。

（二）物的不安全狀態(tài)

地鐵設備主要包括行車設備、軌網設備、信號設備、供電設備等等。物的不安全狀態(tài)主要體現在：行車技術設備不完善。行車設備老化，技術設備結構的不合理使之不能符合適應實際行車的需要。地鐵車輛在出車前可能存在牽引系統(tǒng)故障、制動系統(tǒng)故障、受電弓等高壓設備故障、空調系統(tǒng)故障等；地鐵列車內空調供電供暖等可能引起火災；列車內的高壓電器設備的安全防護措施不當，可能引起人員傷亡事故。

（三）物料不具備安全條件

除了行車相關的設備外，地鐵運營保障還需要其他物料，行車設備工器具、工程車用油，防洪沙袋、勞保用品等，固定堆放的物品未按要求擺放固定導致坍塌侵限，影響列車正線運行。司乘人員的行車備品如鑰匙、對講設備失效或失靈造成設備操作不暢，信息溝通不暢等。司乘人員佩戴的勞動防護用品失效導致人身安全事件的發(fā)生等。

（四）作業(yè)流程的缺陷

地鐵在運營過程中，作業(yè)現場都有其固有的作業(yè)流程，但作業(yè)流程受人員作業(yè)習慣，設備質量屬性等影響。在長期的作業(yè)過程中，如乘務作業(yè)流程中有一個操作列車設備開關需要破除鉛封的流程，因鉛封材質牢固，操作時需費力，但因作業(yè)人員個人習慣不同，如果用力方向向下則容易因用力過猛受慣性影響觸碰下發(fā)的列車控制開關。這些作業(yè)流程的缺陷需要不斷的去操作和檢驗才能發(fā)現缺陷。

（五）作業(yè)環(huán)境影響

地鐵在運營期間可能遭遇臺風、洪澇水淹、地震等自然災害的侵襲。臺風對高架線路或地鐵上面的建筑物有一定的影響，并且其破壞性極強；水災則一方面可以造成積水回灌危害，一方面受到巖土介質中地下水滲透浸泡危害，導致附屬設備設施材質霉變，元器件受損壞失靈等造成事故；寒潮冰凍氣候則對室外設備造成運作不暢。

三、線網發(fā)展變革對乘務安全管理的要求

（一）線網跨越式發(fā)展對既有線路運作提出更高要求

1.既有線路運作面臨新挑戰(zhàn)

支援新線建設，現有作業(yè)人員緊張。既有線路要以老帶新、新老搭配支援新線建設，在人員儲備有限的情況下，既有線路不得不承擔為新線培養(yǎng)人才的重任，而且要邊運作邊培訓新員工。此情況下，既有線路的運作將面臨較大考驗，首先大量骨干人員分流，導致某些關鍵崗位人員儲備力量薄弱。其次新培訓的員工急于上崗，經驗不足，對現場的把控能力不足，存在一定的風險。再次員工思想變化，新線發(fā)展意味著大量新的工作崗位產生，大批人員可以晉升到更高的崗位，員工在選擇新線發(fā)展或是留守既有線路上都會產生思想波動，部分員工一旦沒有達到預期的目標，思想不穩(wěn)定。

2.現有作業(yè)流程做出改變

在人員儲備有限的情況下，為確保乘務運作的穩(wěn)定性，某些現有流程必須做出改變或優(yōu)化，如OCC指導司機的撤除，廣州地鐵三號線受上線列車數量多，車輛設備使用年限較長設備逐漸老化故障率大等客觀因素作用，乘務分部一直保有OCC指導司機一崗，用以指導司機處理故障，溝通協調正線運作等，但因線網不斷發(fā)展，不得不對OCC指導司機進行撤除，如此，乘務運作方面涉及正線故障處理指導，信息匯報反饋等一系列作業(yè)流程都將做出改變。

（二）線網跨越式發(fā)展對新線建設提出更高要求

1.人員緊缺，運營初期一人兼職多崗

根據新線建設及接管運營的工作計劃，在接管運營前就需要調配籌備人員熟悉新設備設施，籌備運營前的事項。在籌備階段，新線各崗位人員無法在短時間內全部到位，需要先到崗人員肩負更多的崗位職責，如班組長不僅需要安排班組相關事宜，甚至需要自己擔負起調試等基礎工作。

2.設備較新，運營初期運作穩(wěn)定性差

籌備期間，車輛、信號等設備都將進行嚴格的運營前調試試驗，新的設備設施在調試過程中因其功能穩(wěn)定性較差，需要調試人員花費大量精力進行調整，已達到滿足運營的條件。

3.環(huán)境較差，運營前工作條件艱苦

新線籌備期間，因其道路、交通、辦公用房用地等基礎設施還不完善，因此在籌備運營初期，工作條件相對艱苦，特別是車輛段及車站辦公環(huán)境較為惡劣，基礎設施尚處于緊張施工建設階段。

四、乘務安全管理的策略

（一）創(chuàng)建安全體系

1.創(chuàng)建安全管理網絡

建立分部級安全管理網絡，由分部領導擔任組長，安全主辦、助理及工班長擔任組員。安全管理網絡全面負責分部的生產安全工作，準確、及時地完成各類乘務安報表的核查、校驗工作，對分部各項運營指標進行把控。深入生產一線，熟悉各崗位工作標準，組織分部安全檢查，收集分析各崗位在行車方面存在的問題和困難，及時反饋和提出整改措施，并負責跟蹤、落實相應項目的整改工作，對安全事件進行調查分析并及時報告，保障乘務運作安全有序。

2.落實安全生產目標

在安全生產中都是要遵守“安全第一”的原則，要堅持實施“誰主管誰承擔”的責任體制。分部把總部下發(fā)的目標進行劃分，將這些目標都落實到各個層級中，簽署責任書。分部主任是安全生產的首要責任人，掌管著所有安全生產活動。安全主辦就是幫助領導開展所有管理工作，對員工提供安全教育，進行安全檢查，把所有隱患都給予清除，參加安全事故的調查與處理。班組長主要是引導著后續(xù)的生產管理，開展好準備工作，并對操作場地進行安全掌控，開展好對應的后續(xù)總結工作。

（二）提升業(yè)務技能

1.創(chuàng)新培訓方式，加強業(yè)務培訓

業(yè)務技能是影響乘務安全管理的一個重要因素。在傳統(tǒng)的理解培訓的基礎上對培訓方式進行創(chuàng)新，針對新規(guī)章新流程的修訂，通過制作PPT培訓教材及視頻教材，開展對全員的理論培訓。打破由培訓師或技術人員上臺講解的傳統(tǒng)，號召員工積極參與經驗分享式的講解，不僅可以提高員工參與培訓的積極性，對員工的培訓效果也是一種提升。

2.完善培訓體系，做好培訓評估

業(yè)務培訓不僅限于課堂上的理論培訓，還應包括實作培訓，同時還要結合自身的優(yōu)勢，如應用電腦實操模擬系統(tǒng)，制作手機APP或公眾號等優(yōu)越的培訓資源廣泛開展碎片式的培訓，不斷完善培訓體系，提高培訓效果，每次培訓周期結束后應有完整的培訓評估，不定期的開展回爐抽問評估工作。

（三）加強現場管理

全面加強對生產現場的安全管理，運用4M1E分析法即人（Man）、機（Machine）、物（Material）、法（Method）、環(huán)（Environment）對“人機物法環(huán)”進行合理有效的控制管理，通過6S管理手段，達到安全生產的目的。對現場管理采用“現場、現點、現務”的“三現”原則，對現場作業(yè)流程進評估、優(yōu)化，讓作業(yè)流程不斷適應現場運作，加大安全隱患的排除力度，加強現場危險源的檢查，將安全隱患扼殺在萌芽中，同時對于關鍵作業(yè)如施工管理、車廠運作等要開展添乘制度，現場指導監(jiān)督作業(yè)。

（四）建設安全文化

1.思想教育要強化，增強安全意識

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，持續(xù)開展安全生產教育，不斷灌輸“讓安全乘務習慣，讓習慣符合標準”的安全思想理念，營造安全生產濃厚氛圍。根據不同時期的安全形勢，對不同人員、不同崗位員工開展有針對性的安全教育，即要突出常見事故預防知識的引導，又要抓好突發(fā)事故的教育，尤其是抓好警示教育。乘務基層員工的工作環(huán)特殊境，工作壓力較大，員工的思想波動大，要廣泛開展換位思考，積極了解思想動態(tài)，及時糾正不良思想波動，解決在工作中遇到的思想困惑，保證員工隊伍的思想穩(wěn)定性以及工作積極性。

2.黨政工團齊發(fā)力，增強集體榮譽感

除了開展必要的安全教育等安全文化建設手段外，還應黨政工團齊抓共管，共同維護乘務安全穩(wěn)定。開展多樣的文體活動，開展員工生日會、員工家屬開放日，萌娃比賽等特色活動，釋放青年員工工作壓力，真正讓員工感受集體家庭的溫暖，開展如“青年文明號”等形式的集體活動，通過全員參與，增強員工的集體榮譽感和歸屬感，讓員工主動參與分部安全管理建設當中。

五、結語

地鐵線網發(fā)展已呈現蓬勃發(fā)展之勢，但作為地鐵乘務安全管理者來說，應當清醒的認識到發(fā)展變革中的風險與挑戰(zhàn)，要辯證的對待乘務安全管理隨著地鐵線網發(fā)展變革所產生的新問題，安全管理者要不斷發(fā)散思維，要與全體員工共同努力，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，持續(xù)改進，堅持不懈的將安全管理工作狠抓落實下去。

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