謝榮進

摘要：近些年來，我國城市發(fā)展步伐日益加快，城市中的建成區(qū)面積也不斷擴大，這在有效推動城市快速發(fā)展的同時，也使得火災(zāi)隱患的頻繁發(fā)生，成為人們?nèi)找骊P(guān)注的話題。當前，火災(zāi)隱患的監(jiān)管責任主體是消防部門，然而消防監(jiān)管工作與每個公民具有密切的關(guān)聯(lián)，因此社會各界都要充分重視消防監(jiān)管工作，并且積極地參與此項工作。要實現(xiàn)消防監(jiān)管模式的創(chuàng)新，從而更好地完成消防監(jiān)管工作，提高消防監(jiān)管的整體水平。本文首先分析了當前我國的消防安全管理現(xiàn)狀，并且提出創(chuàng)新消防監(jiān)管模式的策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：消防安全管理；現(xiàn)狀；監(jiān)督管理模式；創(chuàng)新

我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展有效推動了社會各階層的共同發(fā)展，同時，也會使得消防安全工作的重要性日益凸顯。尤其是近些年來，我國城市中修建了越來越多的高層建筑，建筑的分布與功能也日益復(fù)雜化，于是也就會造成越來越多的火災(zāi)隱患被留下，火災(zāi)事故的發(fā)生也日益頻繁。所以，為了能夠更好地應(yīng)對當前的社會發(fā)展形勢，更好地確保了社會的消防安全，那么就必須要深入分析當前的消防安全管理現(xiàn)狀，采取有效的措施，實現(xiàn)對消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新與改革，進而全面提高我國消防安全管理水平，增強監(jiān)督管理能力，確保社會的消防安全。

一、消防安全管理現(xiàn)狀分析

（一）消防責任主體不明確

當前，一些單位往往對自身擔負的消防責任不明確，其認為消防管理工作僅僅屬于消防大隊的工作范疇，與本單位無關(guān)，本單位無需對此負責。此錯誤的理念會造成社會人員的消防意識較為薄弱，導(dǎo)致單位缺乏對消防管理工作的充分重視，進而埋下安全隱患。另外，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還存在消費社會公共服務(wù)職能缺失的狀況，缺乏科學、完善的消防監(jiān)督管理機制，這樣就會導(dǎo)致此項工作缺乏相應(yīng)的約束。不僅如此，目前在一些建筑工程中尚未明確地規(guī)定建筑單位與施工單位的消防責任，配備的消防設(shè)施不齊全，或者是配備后沒有真正地發(fā)揮其實質(zhì)性的作用，在工程竣工驗收時缺乏完善、嚴格的審批程序，于是也就會造成消防問題日益加劇。

（二）消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性不足

目前，在我國的消防監(jiān)督管理工作中還存在著衙門思想，即為一些消防機構(gòu)更多的只是重視實體，然而缺乏對程序的充分重視，其認為法律法規(guī)是為廣大人民群眾制定的，強制要求群眾遵守法律。在實際執(zhí)法中，其往往會濫用職權(quán)，時常會和廣大人民群眾發(fā)生爭執(zhí)，缺乏對自我的嚴格約束，因此也就會影響到消防安全形象的良好樹立。不僅如此，一些執(zhí)法機構(gòu)只是進行受理，但是不會辦理，在采購消防器材時會出現(xiàn)暗箱操作的情況，會為了謀取個人的私利而濫用職權(quán)，會指定消防設(shè)施的施工單位，對工程質(zhì)量沒有進行嚴格的監(jiān)管，導(dǎo)致許多工程的質(zhì)量不過關(guān)。對于相關(guān)事件也尚未嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)程序給予處理，如此一來就會在消防事故發(fā)生以后帶來嚴重損失。

二、消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的策略

（一）加強分等級分類別的監(jiān)督與管理

在我國出臺的《消防監(jiān)督管理規(guī)定》公安部令第119號中明確指出，社會中的每個場所，特別是人員相對較為密集的公共場所，都需要積極地做好消防安全工作，而且在每年都需要接受消防部門的相關(guān)檢查。然而，此傳統(tǒng)的管理模式存在著較強的絕對性，而且當前我國的警力不太充足，消防工作面臨的任務(wù)日益繁重。如此一來，就會造成消防工作無法順利、高效的完成。所以，消防部門就需要加強研究，找到更加科學先進的新型監(jiān)督管理模式。例如，可以采取分等級分類別的管理模式。目前，江西的消防支隊就采用此模式。對于當?shù)氐墓膊块T而言，消防監(jiān)管部門會結(jié)合不同企業(yè)的生產(chǎn)特點、規(guī)模、火災(zāi)發(fā)生的頻率等開展分級管理。之后，再按照管理制度中規(guī)定的評定方法對各個建筑設(shè)施的消防安全準備情況進行科學、合理、綜合性的評估，并且按照評估的結(jié)果分級別地開展監(jiān)督與管理工作，在此基礎(chǔ)上確定對不同建筑設(shè)施的檢查頻率。針對消防設(shè)施配備的較為齊全，而且相關(guān)消防安全負責人消防意識較強的企業(yè)，可以對其給予隨機的抽查。假如單位的消防設(shè)施配備不夠齊全，并且相關(guān)負責人的安全意識較為薄弱，那么就要對其進行重點、大力的檢查。并且還要結(jié)合企業(yè)中現(xiàn)存的隱患多少與大小，對其進行針對性的懲處，要構(gòu)建完善、科學的消防監(jiān)管體系。

（二）采用主體多元化的消防監(jiān)管模式

對于公共服務(wù)員與公共決議而言，其必須將當前的單獨化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，這樣才能夠更好地完成公共治理任務(wù)。當前，我國的消防力量還存在不足的現(xiàn)象，必須要培養(yǎng)大批的優(yōu)秀消防人才。另外，也要構(gòu)建社會全體共同參與的消防安全監(jiān)管體制。此外，對于消防監(jiān)管工作而言，其自身也屬于一種社會化的活動行為，所以，為了可以提高全民的安全意識，提高社會的消防技能水平，那么必須要確保參與主體的多樣性。在消防的監(jiān)督管理工作中，公安部門、消防部門與相關(guān)的志愿者等要共同組建系統(tǒng)化、綜合化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從而確保社會的消防安全。在此監(jiān)管體系中要合理地運用競爭機制，消防部門要充分發(fā)揮其決策性的作用，要制定完善的消防監(jiān)控規(guī)定，尤其是要制定對于重特大火災(zāi)的預(yù)警機制，要加強宣傳與教育。派出所與公安局要對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進行認真排查，要充分重視對重點場所的檢查，充分發(fā)揮其消防監(jiān)管的職能。一些西方國家會建立由許多志愿者參與的消防組織，這樣也可以協(xié)助國家完成消防公共治理工作，可以有效地降低消防監(jiān)管的成本，提高監(jiān)管的水平。我國也要積極地借鑒國外的管理方式，建立消防志愿者組織。并且全面提升組織中人員的專業(yè)素質(zhì)，提高其安全意識，使其可以更好地適應(yīng)目前我國的消防現(xiàn)狀，充分發(fā)揮其對確保消防安全管理工作水平的積極作用。

（三）政府機構(gòu)投資組建社會消防檢查隊伍

我國上海閩行區(qū)率先組建了社會消防檢查隊伍，即為由當?shù)氐恼块T投資，由消防機構(gòu)進行科學引導(dǎo)的一種社會檢查隊伍。其充分實現(xiàn)了對日益嚴峻的消防安全形勢的管理與控制，妥善地解決了監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)較為繁重等諸多問題。當?shù)貏?chuàng)建了完善的消防安全聯(lián)動體系，充分重視對市、縣兩個不同級別負責人作的加強，而且對于兩個級別制定了相應(yīng)的評價監(jiān)督準則，對相關(guān)管理人員的行為進行嚴格約束。此外，其還在居民委員與各居民小區(qū)中開展一系列的工作，使得廣大居民可以樹立較強的自我保護意識，提高其自救能力，使得消防安全工作得到更加廣泛的貫徹與落實。在閩行區(qū)實施此構(gòu)思的同一年年底，其創(chuàng)建了兩個級別的安全聯(lián)動會，并且開設(shè)專門的公共場所，從而使得各項消防責任能夠得到充分的貫徹落實，使得各個部門與負責人的職責得到充分的明確。當?shù)夭捎谩皟杉壵壒芾怼钡墓芾砟Ｊ?，有效地提升了當?shù)叵辣O(jiān)督與管理的工作水平，消除各種消防安全隱患，取得良好效果。因此，其他地區(qū)也要借鑒這一科學的管理模式，積極地做好當?shù)氐南拦芾砉ぷ鳌?/p>

總而言之，消防監(jiān)管工作不僅僅是消防部門的職責，另外也是社會每個公民都必須要履行的責任，社會各界與每個公民都必須要積極地參與此項工作，要樹立較強的消防安全意識，充分認識到消防安全的重要性，并且要實現(xiàn)對消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新。要開展分等級分類別的消防管理工作，政府機構(gòu)要投入充足的資金積極地構(gòu)建社會消防監(jiān)查隊伍，另外還要采用主體多元化的消防監(jiān)管模式，只有如此才能夠提升消防監(jiān)督管理的整體水平。

參考文獻：

王文濤.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析[J].中國科技縱橫，2015，（20）：210.

尤杰，林英健.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析[J].低碳世界，2017，（27）：285-286.

王俊.消防安全管理現(xiàn)狀分析及消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].消防界，2016，（08）：24.