徐昌姮

摘要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村的骨干力量。而農(nóng)村黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的基礎(chǔ)性工作。如何做好新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村黨員工作，探索并建立農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制，破解農(nóng)村發(fā)展黨員瓶頸，已成為當(dāng)前基層組織建設(shè)中一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨員;發(fā)展質(zhì)量;保障機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作已經(jīng)發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了新問(wèn)題，要做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)村黨員，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，需要不斷創(chuàng)新方法，實(shí)行新舉措，即要從解決問(wèn)題入手，以發(fā)展高質(zhì)量黨員為主線，以健全制度為核心，建立起一套適合農(nóng)村發(fā)展黨員工作長(zhǎng)效機(jī)制，并一以貫之地抓好落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視

針對(duì)一些基層對(duì)發(fā)展黨員重視程度不夠的問(wèn)題，要積極宣傳，提高認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重要性。強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村黨員，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定和黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。因?yàn)檗r(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀對(duì)班子建設(shè)、農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)安定的影響，關(guān)系到攻堅(jiān)脫貧，鄉(xiāng)村振興，全面小康的進(jìn)程。二是認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村黨員工作的艱巨性。做好在農(nóng)村中發(fā)展黨員工作既是當(dāng)務(wù)之急，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，保證后繼有人的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)在思想上加以高度重視。

二、抓好黨建，樹立新理念

針對(duì)當(dāng)前部分基層組織力量薄弱、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)要樹立抓好基層黨建工作是最大業(yè)績(jī)的新理念。把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作同等對(duì)待，把黨建工作始終貫穿經(jīng)濟(jì)工作中去，黨建工作不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，勇于改革、不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

三、重視培養(yǎng)，構(gòu)建規(guī)范培養(yǎng)機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員人員少，質(zhì)量差的問(wèn)題，要建立一套系統(tǒng)的培養(yǎng)機(jī)制，扎實(shí)做好入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)等工作。

（一）加強(qiáng)儲(chǔ)備黨員后備軍。問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)，要想發(fā)展高質(zhì)量高素質(zhì)的黨員。需得從源頭做起。一是積極引導(dǎo)。二是拓寬視野。

（二）發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。樹立先進(jìn)黨員典型，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，通過(guò)開展主題活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富。以黨員的榜樣作用，影響和帶動(dòng)農(nóng)村青年積極向黨組織靠攏。

（三）組織關(guān)懷。要經(jīng)常對(duì)培養(yǎng)對(duì)象給予組織關(guān)懷，經(jīng)常關(guān)心慰問(wèn)，幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，使他們感受到黨的溫暖，萌發(fā)入黨的愿望。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，建立規(guī)范的教育培訓(xùn)體系

（一）建立黨員發(fā)展前、發(fā)展中、發(fā)展后教育培訓(xùn)機(jī)制。黨員入口緊，指標(biāo)少，所以一定要把好質(zhì)量關(guān)，讓一個(gè)黨員真正發(fā)揮到一面旗幟的作用。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。堅(jiān)持把經(jīng)常性教育、工作實(shí)踐鍛煉和日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和分散自學(xué)結(jié)合起來(lái)。集中把入黨積極分子送到縣委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)，采取發(fā)放資料、電視黨員頻道等自學(xué)方式布置自學(xué)任務(wù)。組織不定期的交流討論匯報(bào)學(xué)習(xí)心得。

（三）建立成績(jī)考核考察登記制。對(duì)入黨積極分子進(jìn)行成績(jī)考核和思想考察登記制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，成績(jī)考核可分為平時(shí)考核和最終考核兩個(gè)階段，對(duì)于成績(jī)考試不合格的不予進(jìn)入預(yù)備黨員。

五、健全制度 構(gòu)建發(fā)展黨員操作運(yùn)行機(jī)制

（一）對(duì)發(fā)展黨員工作制度要進(jìn)行細(xì)化、完善。制定發(fā)展計(jì)劃申報(bào)、差額民主推薦、定期培訓(xùn)考察、黨委預(yù)審把關(guān)、全程公開公示等項(xiàng)制度。

（二）制定發(fā)展黨員詳細(xì)的評(píng)價(jià)衡量指標(biāo)體系。在發(fā)展黨員應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)條件：政治立場(chǎng)堅(jiān)定，在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持一致;有良好的道德修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，尊老愛(ài)幼，團(tuán)結(jié)鄰里;要吃苦耐勞，不怕挫折，勇于開拓，有能力帶領(lǐng)群眾勤勞致富;關(guān)心集體，關(guān)心群眾，能主動(dòng)積極為群眾辦好事;敢于堅(jiān)持原則，有正義感，敢于同違法亂紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。

（三）規(guī)范操作流程。按照發(fā)展黨員工作程序規(guī)范，對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)考察、預(yù)備黨員接收和轉(zhuǎn)正的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟的時(shí)間、內(nèi)容、要求進(jìn)行具體規(guī)范，提供范例、范文，建立任務(wù)明確、責(zé)任清晰的發(fā)展黨員工作操作流程。在具體操作中一要嚴(yán)把預(yù)審關(guān)。對(duì)發(fā)展對(duì)象和轉(zhuǎn)正對(duì)象的入黨材料及履行程序情況認(rèn)真進(jìn)行預(yù)審，通過(guò)召開黨內(nèi)外座談會(huì)、個(gè)別訪談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)發(fā)展對(duì)象和轉(zhuǎn)正對(duì)象的思想覺(jué)悟和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)地考察。二要嚴(yán)把審批關(guān)。對(duì)凡是不合程序的、不合規(guī)范的、考察不合格的一律不許入黨，確保新黨員的質(zhì)量。

（四）完善“公推直選”和公示制度。組織全體黨員和群眾代表進(jìn)行差額推薦，并規(guī)定：確定入黨積極分子同意票至少要達(dá)到三分之二以上;確定發(fā)展對(duì)象同意票至少要達(dá)到85%以上;支部大會(huì)“票決”環(huán)節(jié)，積極推行發(fā)展黨員無(wú)記名投票的表決方式，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。村黨支部要對(duì)黨員發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展方式、發(fā)展過(guò)程都要進(jìn)行公示，公示要做到內(nèi)容規(guī)范、形式規(guī)范、地點(diǎn)規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、管理規(guī)范。

六、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，建立監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中一些村存在的發(fā)展程序不規(guī)范甚至弄虛作假等問(wèn)題。

（一）建立好監(jiān)督機(jī)制。一是年初公布發(fā)展規(guī)劃，年終公布發(fā)展新黨員名單，接受本村黨員、群眾監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)系人制度，強(qiáng)化組織監(jiān)督，聯(lián)系人由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任。三是縣委組織部強(qiáng)化檢查、管理，擴(kuò)大監(jiān)督渠道?？h委組織部于半年、年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展情況進(jìn)行全面檢查，同時(shí)設(shè)立了發(fā)展黨員工作舉報(bào)電話，擴(kuò)大黨員、群眾監(jiān)督范圍。

（二）建立好責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)在發(fā)展黨員中違反《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》規(guī)定吸收黨員，弄虛作假，搞近親繁殖，拉幫結(jié)派，把一些不符合入黨條件的人吸收到黨內(nèi)來(lái)，要對(duì)實(shí)施主體實(shí)行追責(zé)。視其情節(jié)輕重，給予對(duì)支部書記及有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或必要的黨紀(jì)處分等處罰措施，并取消所發(fā)展的預(yù)備黨員或正式黨員資格。

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