侯勝凱

摘要：社?；鹕婕皬V大參保職工和離退休人員的切身利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，保證社會生產(chǎn)的順利進(jìn)行，可謂“關(guān)乎國運(yùn)，惠及子孫”，其征收、管理、使用等運(yùn)行情況受到政府和社會各界的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)對社?；鸬谋O(jiān)督管理，保證基金的安全完整，是關(guān)注民生的重要舉措。本文通過具體研究，提出相應(yīng)的對策，希望能對現(xiàn)實有所裨益。

關(guān)鍵詞：社?；?監(jiān)督;管理

從現(xiàn)實情況來看，我國社保制度想要正常的運(yùn)行，就必須要保證基金的安全，換句話說，如果基金的安全問題不能夠進(jìn)行解決，我國社保制度也就根本無法發(fā)揮其基本的效力。在這樣的情況下，相關(guān)人士必須要在對違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲防范的同時，持續(xù)完善基本的基金投資環(huán)境。

一、社?；鸬谋O(jiān)督與管理的重要性

在黨的十八大報告中說，想要在社會的具體建設(shè)方面取得一定程度上的進(jìn)步，社會保障體系的建設(shè)必須要具備顯著的成效。除此之外，十八大報告還指出，必須要在現(xiàn)實情況下，持續(xù)的加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。同時，對我國社會的救助體系進(jìn)行完善[1]。其中，相關(guān)人士需要科學(xué)的完善監(jiān)管模式，對其進(jìn)行不懈的建立，這樣，就能夠較好的對我國社保制度改革進(jìn)行完善，持續(xù)發(fā)展我國資本市場和金融體系，進(jìn)而直接促進(jìn)我國社保制度持續(xù)健康發(fā)展。這種行為無論是在對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行推動的方面，還是在對社會穩(wěn)定進(jìn)行維護(hù)的方面，都存在著十分重要的現(xiàn)實意義。

二、社保基金的監(jiān)督與管理措施

（一）健全法律

對于社?；饋碚f，其具體的管理監(jiān)督基本是保險制度中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對于世界上的許多國家來說，其社?；鸨O(jiān)管模式經(jīng)過了上百年時間的發(fā)展，才形成了如今的情況，這種監(jiān)管模式對本國社會、經(jīng)濟(jì)、政治存在著極強(qiáng)的適應(yīng)性，同時，也存在著十分配套的監(jiān)管機(jī)制。不同的國家，由于經(jīng)濟(jì)、社會等各個因素的不同，在現(xiàn)實情況中所采取的監(jiān)管模式和方法也各不相同。我國必須要在現(xiàn)實情況下，加強(qiáng)對社?；鸨O(jiān)管的執(zhí)法力度，健全法律，進(jìn)而使保險制度能夠真正的得以確立。個人認(rèn)為，無論是執(zhí)法力度還是法律規(guī)范，其本身就是一種具體的行為規(guī)范，所以，其必須要在具體的基礎(chǔ)上，著重對細(xì)節(jié)進(jìn)行考慮，而我國目前的立法，從總體上來看，還并不完善，這一問題也需要相關(guān)人士對其進(jìn)行解決。

對于我國來說，長期以來，在實際情況中，政府都形成了較為傳統(tǒng)的管理情況，那就是，以大局為重，其中，全國人大和常委會，主要加強(qiáng)了對基本法的立法進(jìn)行解釋，但是，很多真正需要解決的問題，其并沒有進(jìn)行解決，而是將責(zé)任轉(zhuǎn)移到了國務(wù)院當(dāng)中，在這樣的情況下，國務(wù)院也將一些本應(yīng)自身進(jìn)行解決的問題，轉(zhuǎn)交給下屬有關(guān)部、辦、委、局等，最后，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠的問題。據(jù)此，個人認(rèn)為，只有加強(qiáng)對社保基金監(jiān)管的執(zhí)法力度，才能夠更好的對問題進(jìn)行解決。

（二）加強(qiáng)我國社會保障管理的信息化建設(shè)

加強(qiáng)我國社會保障管理的信息化建設(shè)，勢在必行。從現(xiàn)實情況來看，不斷的對我國保險信息化建設(shè)進(jìn)行完善，是十分重要的，因為，我國在這一方面較為缺失。雖然保險工作已經(jīng)開展多年，但是，其信息化建設(shè)水平遲遲無法提升，針對這個情況，國家必須要加大財力的投入。此外，想要直接的對保險信息系統(tǒng)信息的安全性進(jìn)行提高，對整體系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，那么就必須要不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。這就需要相關(guān)人員能夠做到認(rèn)真執(zhí)行從業(yè)資格管理制度，以此來促使人員加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)，并在理論知識的學(xué)習(xí)過程中，掌握相關(guān)法律，以此來努力提高業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而持續(xù)對保險的信息化職能進(jìn)行提升。

對于企業(yè)職工的社保基金來說，必須要完全的將保險的基金征繳信息，與企業(yè)的工資總額進(jìn)行聯(lián)動，除此之外，無論是企業(yè)稅收還是職工的生活水平，這些信息都要完全的包括在其中，從而以科學(xué)的方法，對社?；鸬恼骼U進(jìn)行促進(jìn)，實現(xiàn)軟件統(tǒng)一、硬件設(shè)備配置要求統(tǒng)一的情況，最終，對保險費(fèi)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行建立。信息系統(tǒng)的建立，需要以社會保障的實現(xiàn)為目標(biāo)，較好的提升保險費(fèi)各步驟的科技化，無論是登記還是繳納記錄等等，都需要納入計算機(jī)管理，提高工作效率和管理水平。

（三）構(gòu)建有效的監(jiān)管體制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用

根據(jù)我國社?；鸨O(jiān)管制度現(xiàn)狀，對于國家行政干預(yù)能力而言，相對于發(fā)達(dá)國家的基金監(jiān)管水平，我國現(xiàn)有制度還不夠完善，政府監(jiān)管體制越完善，那么，社保基金的合理程度也就越高。因此，個人認(rèn)為，必須要對有效的監(jiān)管體制進(jìn)行構(gòu)建，充分的對社會監(jiān)督作用進(jìn)行發(fā)揮。發(fā)揮社會監(jiān)督作用在市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家中，對于政府的行政管理機(jī)構(gòu)而言，往往是和經(jīng)營機(jī)構(gòu)分開的，而在我國，政府的監(jiān)管體制，對于社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)而言，存在著較強(qiáng)的監(jiān)督作用，因此，必須要在現(xiàn)實中對其作用進(jìn)行發(fā)揮[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，相關(guān)人士需要科學(xué)的完善社保基金監(jiān)管模式，對其進(jìn)行不懈的建立，這樣，就能夠較好的對我國社保制度改革進(jìn)行完善，持續(xù)發(fā)展我國資本市場和金融體系，進(jìn)而直接促進(jìn)我國社保制度持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：鹽山縣人力資源和社會保障局）

參考文獻(xiàn)

[1]孫建勇.社會保障保障基金運(yùn)營與監(jiān)管[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出社，2004，78-79.

[2]郭士征.社會保障基金管理[M].上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2006，41-42.